Решение от 3 марта 2020 г. по делу № А45-43340/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-43340/2019
г. Новосибирск
03 марта 2020 года
Решение в виде резолютивной части, в порядке статьи 229 АПК РФ, принято 21 февраля 2020 года.

Мотивированное решение составлено после поступления соответствующего ходатайства 03 марта 2020 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Пахомовой Ю.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барабинске Новосибирской области (межрайонное), г. Барабинск

к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению Северного района Новосибирской области детский сад "Сказка" (ОГРН <***>), с. Северное

о взыскании финансовых санкций в размере 25 000 руб. за апрель 2017 года,

без вызова сторон,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барабинске Новосибирской области (межрайонное) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению Северного района Новосибирской области детский сад "Сказка" о взыскании финансовых санкций в размере 25 000 руб. за апрель 2017 года.


Определением арбитражного суда от 16.12.2019 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

В материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения сторон в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства (л.д. 4).

Возражений против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства стороны не представили. Оснований для перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства суд не находит.

Дело рассмотрено 21.02.2020 без вызова сторон в порядке статей 226 - 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

25.02.2020 заявитель, в установленный срок, обратился в арбитражный суд с заявлением о составлении мотивированного решения по делу № А45-43340/2019.

Как следует из материалов дела, Пенсионным фондом в отношении Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Северного района Новосибирской области детский сад «Сказка» проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за отчетный период – апрель 2017 года.

По результатам проверки должностным лицом Пенсионного фонда составлен акт от 08.02.2018 № 064S18180001857 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением от 14.03.2018 № 064S19180003960 учреждение привлечено к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за представление страхователем неполных (недостоверных) сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 названного Федерального закона, в виде штрафа в размере 25 000 руб.

В адрес ответчика направлено требование от 20.04.2018 № 064S01180017436, в котором предложено добровольно уплатить сумму штрафа.

Неуплата штрафа в срок, установленный в требовании, явилась основанием для обращения Пенсионного фонда в арбитражный суд с заявлением о выдаче приказа на взыскание суммы штрафа.

Арбитражным судом Новосибирской области 29.05.2018 по делу №А45-16482018 вынесен судебный приказ на взыскание с Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Северного района Новосибирской области детский сад «Сказка» финансовых санкций в размере 25 000 руб.

В связи с поступившими от должника возражениями относительно судебного приказа арбитражным судом вынесено определение от 13.06.2018 об отмене судебного приказа по делу № А45-16484/2018.

На основании части 4 статьи 229.5 Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд в порядке производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, с заявлением о взыскании с ответчика финансовых санкций в размере 25 000 руб.

Суд исследовал представленные документы и пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, которая действовала в рассматриваемый период) страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно абзацу 4 статьи 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 названного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных данной статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ответчика к ответственности по статье 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» послужило несвоевременное представление ежемесячной отчетности по представление формы СЗВ-М «исходная» в отношении 50 застрахованных лиц с нарушением установленного пункту 2.2 статьи 11 названного Федерального закона срока.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что исходная форма СЗВ-М за апрель 2017 года представлена учреждением в отношении 50 застрахованных лиц – 05.02.2018, то есть с нарушением установленного срока.

Согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Следовательно, отношения, связанные с взысканием штрафов, предусмотренных Федеральным законом № 27-ФЗ от 01.04.1996, в отсутствие иного специального правового регулирования подлежат взысканию в сроки, установленные законодательством о налогах и сборах.

Пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заявление о взыскании штрафа может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования о его уплате.

Как следует из материалов дела, в требовании об уплате от 20.04.2018 № 064S01180017436 установлен срок для добровольной уплаты штрафных санкций – до 14.05.2018.

Следовательно, срок на обращение в суд с требованием о взыскании задолженности в размере 25 000 руб. истекает 14.11.2018.

С заявлением о выдаче судебного приказа Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд 28.05.2018.

На основании заявления Пенсионного фонда Арбитражным судом Новосибирской области 29.05.2018 по делу № А45-16484/2018 вынесен судебный приказ на взыскание с Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Северного района Новосибирской области детский сад «Сказка» финансовых санкций в размере 25 000 руб.

В связи с поступившими от должника возражениями относительно судебного приказа арбитражным судом вынесено определение от 13.06.2018 об отмене судебного приказа по делу № А45-16484/2018.

Пункт 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает, что требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом), в рассматриваемом случае – пенсионным фондом, в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Как следует из материалов дела, судебный приказ отменен 13.06.2018, следовательно, с заявлением о взыскании задолженности пенсионный фонд имел право обратиться в суд до 13.12.2018. Однако с заявлением о взыскании пенсионный фонд обратился 12.12.2019, то есть, с нарушением срока, установленного пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах требования Пенсионного фонда удовлетворению не подлежат.

Данный правовой подход согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях от 21.01.2019 N 306-КГ18-16966 по делу N А12-7584/2018, от 22.01.2019 N 305-КГ18-17885 по делу N А40-250765/2017, от 23.01.2019 N 306-КГ18-17376 по делу N А12-7582/2018.

Руководствуясь статьей 110, частью 5 статьи 170, статьей 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.


Судья Ю.А. Пахомова