Решение от 10 октября 2017 г. по делу № А46-14048/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-14048/2017
11 октября 2017 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 09 октября 2017 года. Полный текст решения изготовлен 11 октября 2017 года.

Арбитражный суд Омской области в составе: судьи Савинова А.В.при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «АкваСтройСервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>), город Красноярск,к саморегулируемой организации «Союз строителей Омской области» (ИНН <***>, ОГРН <***>), город Омск,

о признании недействительным решения,

при участии в заседании:

от истца - не явились;

от ответчика - представитель ФИО2 (доверенность от 29.12.2016); 



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «АКВАСТРОЙСЕРВИС»                             (далее по тексту – ООО «АКВАСТРОЙСЕРВИС») обратилось в суд с исковым заявлением к Саморегулируемой организации «Союз строителей Омской области»                                             (далее по тексту - СРО «Союз строителей Омской области», ответчик) о признании недействительным решения коллегиального органа управления об исключения из членов СРО.

Истец извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, явку представителя не обеспечил.

В порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя истца.

Ответчик против удовлетворения исковых требованиий возражает, поддерживает позицию указанную в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя ответчика, суд установил следующие обстоятельства.

ООО «АкваСтройСервис» является членом Саморегулируемой организации «Союз строителей Омской области» на основании заявление организации от 12.04.2010,                           членский номер - 326.

Решением совета СРО «Союз строителей Омской области», оформленным письменным решением № 7 от 11.07.2017, истец исключен из членов союза с 01.07.2017 на основании п. 6 ч. 7 ст. 17 Федерального закона от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях», п. 9.6.4. Устава Союза, п. 18 ст. 1 Федерального закона от 03.07.2016 № 372-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации» по причине того, что истец зарегистрирован в качестве юридического лица за пределами территории Омской области.

Как указал истец, решение в части исключение его из состава членов Союза является недействительным, поскольку принято с нарушение положений Гражданского кодекса Российской Федерации, Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Федерального закона от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» (далее - Закон о саморегулируемых организациях), Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ                                        «О некоммерческих организациях», Устава Союза, а так же Положения «О членстве в Саморегулируемой организации «Союз строителей Омской области», в том числе о размере, порядке расчета и уплаты вступительного взноса, членских взносов», в связи с отсутствие правовых оснований для принятия подобного рода решения.

В соответствии со ст. 11 Закона о саморегулируемых организациях любой член саморегулируемой организации в случае нарушения его прав и законных интересов действиями (бездействием) саморегулируемой организации, ее работников и (или) решениями ее органов управления вправе оспаривать такие действия (бездействие) и (или) решения в судебном порядке, а также требовать в соответствии с законодательством Российской Федерации возмещения саморегулируемой организацией причиненного ему вреда.

Согласно п. 3 ст. 181.4 ГК РФ решение собрания вправе оспорить в суде участник соответствующего гражданско-правового сообщества, не принимавший участия в собрании или голосовавший против принятия оспариваемого решения. Участник собрания, голосовавший за принятие решения или воздержавшийся от голосования, вправе оспорить в суде решение собрания в случаях, если его волеизъявление при голосовании было нарушено.

Саморегулируемая организация вправе принять решение об исключении из членов саморегулируемой организации индивидуального предпринимателя или юридического лица также:

1)   при неисполнении двух и более раз в течение одного года предписанийорганов государственного строительного надзора при строительстве, реконструкцииобъектов капитального строительства;

2) в иных случаях, установленных внутренними документами саморегулируемойорганизации.

Аналогичные основания прекращения членства в Союзе предусмотрены в разделе 5 его Устава в редакции, утвержденной решением № 4.2. общего собрания членов Союза от 16 марта 2017 года, и в разделе 7 Положения «О членстве в Саморегулируемой организации «Союз строителей Омской области» в редакции, утвержденной решением № 2 общего собрания членов Союза от 16 мая 2017 года.

Истец считает оспариваемое решение вынесено с правовым обоснованием, регулирующим иные вопросы, чем прекращение членства в СРО.

Принимая во внимание вышеизложенное в удовлетворении иска надлежит отказать по следующим основаниям.

Федеральный закон от 3 июля 2016 № 372-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации установил, что с 1 июля 2017 года членами саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство могут быть только индивидуальные предприниматели и (или) юридические лица, зарегистрированные в том же субъекте Российской Федерации, в котором зарегистрирована такая саморегулируемая организация (ч. 3. ст. 55.6 Градостроительного кодекса Российской Федерации в редакции названного закона).

В связи с этим члены саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство в срок до 1 июля 2017 года должны были:

-  осуществить переход из саморегулируемой организации в саморегулируемую организацию по месту их регистрации, либо;

-  зарегистрироваться в качестве юридического лица (изменить адрес, место нахождения) в том субъекте, в котором зарегистрирована саморегулируемая организация, членом которой они являются;

- прекратить членство в саморегулируемой организации в связи с отсутствием в этом необходимости.

Процедура перехода из одной саморегулируемой организации в другую и прекращения членства в саморегулируемой организации регламентирована ст. 3.3 Федерального закона от 29 декабря 2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», в редакции Федерального закона № 372-ФЗ (далее - Федеральный закон № 191-ФЗ). Процедура изменения адреса, места нахождения юридического лица, предусмотрена Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Так, согласно п. 2 ч. 5 ст. 3.3 Федерального закона № 191-ФЗ истец до 1 декабря 2016 года письменно уведомил Союз о сохранении членства в нем.

Учитывая данный факт, а также то обстоятельство, что государственная регистрация истца (адрес и место нахождения) определена на территории Красноярского края Российской Федерации, истец, с целью сохранения членства в Союзе, должен был до 1 июля 2017 года зарегистрироваться в качестве юридического лица не территории Омской области, т.е. изменить адрес и место нахождения.

Согласно сайта https://nalog.rii/ истец дважды направлял в регистрирующий орган документы для изменения адреса и места нахождения с территории Красноярского края на территорию Омской области. Регистрирующий орган дважды принимал решение об отказе в таком изменении. До настоящего времени в ЕГРЮЛ содержаться сведения об адресе (месте нахождения) истца - 660041, <...>.

11 июля 2017 года руководствуясь правом, предусмотренным п. 6 ч. 7 ст. 17 Федерального закона от 01 декабря 2007 года «О саморегулируемых организациях» Советом Союза принято решение об исключении ООО «АКВАСТРОЙСЕРВИС»   из членов Союза в связи с отсутствием у истца государственной регистрации (адреса и места нахождения) на территории Омской области.

Истец признает, что прямых основания для исключения членов Союза в спорном случае, ни законодательство РФ, ни внутренние документы Союза не предусматривают.

Однако такое решение было принято на основании правовых норм, закрепленных в Федеральном законе от 3 июля 2016 года № 372-ФЗ с целью избежания исключения сведений о Союзе из государственного реестра саморегулируемых организаций.

В соответствии с ч. 3 ст. 55.6 Градостроительного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 3 июля 2016 года № 372-ФЗ установлено, что с 1 июля 2017 года членами саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, могут быть только индивидуальные предприниматели и (или) юридические лица, зарегистрированные в том же субъекте Российской Федерации, в котором зарегистрирована такая саморегулируемая организация, за исключением:

1) иностранных юридических лиц;

2) случая, если на территории субъекта Российской Федерации, в которомзарегистрированы индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, отсутствуетзарегистрированная саморегулируемая организация, основанная на членстве лиц,осуществляющих строительство, и соответствующая требованиям, предусмотренным частью 3 статьи 55.4 настоящего Кодекса.

Но истец не является иностранным юридическим лицом.

На территории Красноярского края зарегистрировано пять саморегулируемых организаций основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство, соответствующих требованиям, предусмотренным частью 3 статьи 55.4 настоящего Кодекса.

Также согласно ч. 7 ст. 3.3 Федерального закона № 191-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, являющиеся членами некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, не выразившие в установленный частью 5 ст. 3.3 Федерального закона № 191-ФЗ срок намерение добровольно прекратить или сохранить членство в некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, исключаются   из   членов   такой   некоммерческой   организации   по   решению   постоянно согласно ч. 7 ст. 3.3 Федерального закона № 191-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, являющиеся членами некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, не выразившие в установленный частью 5 ст. 3.3 Федерального закона № 191-ФЗ срок намерение добровольно прекратить или сохранить членство в некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, исключаются   из   членов   такой   некоммерческой   организации   по   решению   постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации с 1 июля 2017 года.

В силу ч. 9 ст. 3.3 Федерального закона № 191-ФЗ некоммерческие организации, имеющие статус саморегулируемых организаций, соответствующие требованиям, установленным частями 1 - 4 статьи 55.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании заявлений своих членов не позднее 1 июля 2017 года обязаны сформировать компенсационные фонды возмещения вреда саморегулируемых организаций в соответствии с частями 10 и 12 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных частями 2 и 4 статьи 55.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в указанный в настоящей части срок такие некоммерческие организации также обязаны сформировать компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в соответствии с частями 11 и 13 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 15 ст. 3.3 Федерального закона № 191-ФЗ некоммерческие организации, имеющие статус саморегулируемых организаций, соответствующие требованиям, установленным частями 1-4 статьи 55.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации, обязаны привести внутренние документы саморегулируемой организации в соответствие с Градостроительным кодексом Российской Федерации не позднее 1 июля 2017 года.

Вышеуказанные нормы содержат сроки, окончание которых приходится на                                    1 июля 2017 года. В течение указанных сроков каждый член саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, должен был прекратить или сохранить членство в некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации. Прием членов саморегулируемыми организациями, основанными на членстве лиц, осуществляющих строительство, с 1 июля 2017 года осуществляется исходя из принципа «регионализации». Компенсационные фонды саморегулируемых организаций должны быть сформированы к 01 июля 2017 года уже с учетом исключенных и принятых членов, в том числе принятых в порядке перехода из одной саморегулируемой организации в саморегулируемую организацию по месту регистрации.

Более того, согласно ч. 3 ст. 3.3 Федерального закона № 191-ФЗ с 1 октября 2017 года орган надзора за саморегулируемыми организациями принимает решение об исключении некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, из государственного реестра саморегулируемых организаций в случаях если:

1) некоммерческая организация, имеющая статус саморегулируемой организации, непредставила в орган надзора за саморегулируемыми организациями документы,подтверждающие соответствие такой некоммерческой организации требованиям,установленным частями 1 - 4 статьи 55.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

2) членами саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц,осуществляющих строительство, являются индивидуальные предприниматели и (или)юридические лица, не зарегистрированные в том же субъекте Российской Федерации, вкотором зарегистрирована такая саморегулируемая организация, за исключениеминостранных юридических лиц, а также случая, если на территории субъекта РоссийскойФедерации отсутствует зарегистрированная в установленном законом порядкесаморегулируемая организация, соответствующая требованиям, предусмотреннымчастью 3 статьи 55.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

3) некоммерческая организация, имеющая статус саморегулируемой организации, неразместила или разместила не в полном объеме средства компенсационного фондасаморегулируемой организации, сформированного в соответствии с законодательством оградостроительной деятельности, действовавшим до 4 июля 2016 года, или средствакомпенсационного фонда возмещения вреда и в случае формирования компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств средства такого фонда на специальном банковском счете, открытом в российской кредитной организации, соответствующей требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

Таким образом, в случае не исключения истца из членов Союза до 01 октября 2017 года, существует риск исключения Союза из государственного реестра саморегулируемых организаций ввиду наличия в его членстве юридического лица, не зарегистрированного в том же субъекте Российской Федерации, в котором зарегистрирован Союз. Такое исключение Союза из государственного реестра саморегулируемых организаций неизбежно повлекло бы за собой лишение права более 300 членов Союза выполнять работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства до момента их вступления в другую саморегулируемую организацию.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 



РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня принятия и может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья                                                                                                         А.В. Савинов