Решение от 20 марта 2023 г. по делу № А63-13274/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-13274/2022
г. Ставрополь
20 марта 2023 года.
Резолютивная часть решения объявлена 16 марта 2023 года.

Решение изготовлено в полном объеме 20 марта 2023 года.

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Русановой В.Г., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев заявление администрации Кировского городского округа Ставропольского края, г. Новопавловск, к индивидуальному предпринимателю ФИО2, г. Новопавловск, ОГРН <***>, ИНН <***>, об обязании ответчика в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения демонтировать нестационарный торговый объект, расположенный по адресу: <...>; об обязании ФИО2 освободить занимаемый им земельный участок и передать его по акту приема - передачи администрации Кировского городского округа, при участии в судебном заседании, проведенном посредством веб-конференции, представителя администрации ФИО3, доверенность от 22.08.2022 № 55, в отсутствие предпринимателя,

УСТАНОВИЛ:

администрация Кировского городского округа Ставропольского края (далее – администрация) обратилось в арбитражный суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2, г. Новопавловск (далее – предприниматель), об обязании ответчика в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения демонтировать нестационарный торговый объект, расположенный по адресу: <...>; об обязании ФИО2 освободить занимаемый им земельный участок и передать его по акту приема - передачи администрации Кировского городского округа, в случае неисполнения решения суда в установленный срок предоставить администрации округа право самостоятельно демонтировать и вывести торговый объект за границы его размещения с последующим отнесением расходов на ответчика.

В обоснование требований администрация в иске указала, что предпринимателем незаконно размещен нестационарный торговый объект на земельном участке, договор аренды которого прекратил действие 03.02.2020, нестационарный торговый объект не включен в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Кировского городского округа Ставропольского края, каких-либо договоров на право размещения данного объекта администрацией не заключалось, разрешений на установку объекта не выдавалось, земельный участок под объектом предпринимателю не предоставлялся, заявление о включении спорного объекта в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Кировского городского округа Ставропольского края предпринимателем в администрацию не подавалось.

В судебное заседание предприниматель, извещенный надлежащим образом, не явился, учитывая положения статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд счел возможным провести судебное заседание и рассмотреть спор по существу в отсутствие предпринимателя, по имеющимся в деле письменным доказательствам.

Выслушав пояснения представителя администрации, исследовав материалы дела и оценив представленные администрацией, доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 12.01.2015 отдел имущественных и земельных отношений администрации Кировского муниципального района Ставропольского края и предприниматель заключили договор № 1 на размещение нестационарного торгового объекта по адресу: <...>. Период размещения объекта установлен с 03.02.2015 по 03.02.2020.

В период действия договора, ответчиком на земельном участке с кадастровым номером 26:35:060701:15 возведен нестационарный торговый объект, предназначенный для

В пункте 4.4.10 договора на размещение нестационарного торгового объекта № 1 указано, что предприниматель добровольно взял на себя обязательство передать арендодателю участок по акту приема-передачи, подписанному сторонами не позднее 10 дней после прекращения договора в том состоянии, в котором арендатор его получил со всеми неотделимыми улучшениями.

Актом обследования места размещения торгового объекта на территории Кировского городского округа Ставропольского края от 18.07.2022 с приложенным фотоматериалом по результатам обследования, установлен факт незаконного размещения нестационарного торгового объекта.

В адрес предпринимателя направлено уведомление от 31 мая 2022 года № 07-03-47-4130, в котором указано на необходимость произвести демонтаж нестационарного торгового объекта в течение 7 календарных дней с момента получения данного уведомления

Поскольку предприниматель по истечении предусмотренного в уведомлении срока, в котором администрация напоминала о необходимости приведения земельного участка в первоначальное состояние после окончания срока действия договора, земельный участок не освободил, самостоятельный демонтаж торгового павильона не произвел, правовые основания размещения объекта торговли, а также разрешительная документация на размещение нестационарного торгового объекта отсутствует, администрация обратилась в арбитражный суд.

В соответствии подпунктом 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс) использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов.

В силу пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов.

В схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Кировского городского округа, утвержденную постановлением администрации Кировского городского округа от 14.06.2018 № 1155, вышеуказанный адрес не включен.

Договор № 1 на размещение нестационарного торгового объекта по адресу: <...>, заключенный отделом имущественных и земельных отношений администрации Кировского муниципального района Ставропольского края и предпринимателем прекратил свое действие 03.02.2020 в связи с истечением периода размещения объекта нестационарной торговли.

В соответствии с пунктом 2 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору.

Нестационарный торговый объект не включен в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Кировского городского округа Ставропольского края, каких-либо договоров на право размещения данного объекта с предпринимателем не заключалось, разрешений на установку объекта не выдавалось, земельный участок под объектом не предоставлялось, заявление о включении спорного объекта в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Кировского городского округа Ставропольского края в администрацию не подавалось, договор на размещение нестационарного торгового объекта по адресу: <...>, не заключался, правовых оснований для занятия земельного участка (место размещения объекта НТО) и эксплуатации нестационарного объекта торговли у предпринимателя не имеется, как не имеется и иных законных оснований занятия земельного участка.

В пункте 4.4.10 договора на размещение нестационарного торгового объекта № 1 указано, что предприниматель добровольно взял на себя обязательство передать арендодателю участок по акту приема-передачи, подписанному Сторонами не позднее 10 дней после прекращения договора в том состоянии, в котором арендатор его получил со всеми неотделимыми улучшениями.

На сегодняшний день нестационарный торговый объект предпринимателем не демонтирован, имеет место быть, явное не исполнение принятого обязательства, что подтверждается актом обследования места размещения торгового объекта на территории Кировского городского округа Ставропольского края от 18.06.2022 с приложенным фотоматериалом по результатам обследования.

В срок, указанный в уведомлении от 31.05.2022 № 07-03-47-4130, предприниматель добровольно земельный участок не освободил, самостоятельный демонтаж торгового павильона не произвел, правовые основания размещения объекта торговли, а также разрешительная документация на размещение нестационарного торгового объекта отсутствует, что позволяет сделать вывод о незаконности размещения нестационарного торгового объекта, в том числе путем самовольного занятия земельного участка.

Согласно части 10 статьи 85 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований являются правопреемниками органов местного самоуправления и должностных лиц, осуществлявших на территориях указанных муниципальных образований полномочия по решению вопросов местного значения на основании законодательных актов Российской Федерации, с даты, начиная с которой указанные органы местного самоуправления приступают к исполнению полномочий в соответствии с положениями части 5 статьи 84 указанного Закона.

В соответствии с законом Ставропольского края от 05.12.2016 № 116-кз «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав Кировского муниципального района Ставропольского края, и об организации местного самоуправления на территории Кировского района Ставропольского края» преобразованы муниципальные образования, входящие в состав Кировского муниципального района путем их объединения без изменения границ иных муниципальных образований во вновь образованное муниципальное образование Кировский городской округ Ставропольского края.

На основании статьи 6 указанного Закона органы местного самоуправления Кировского городского округа Ставропольского края в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления Кировского муниципального района Ставропольского края, городского и сельских поселений, входящих в состав Кировского муниципального района Ставропольского края, которые на день вступления в силу данного Закона осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Ставропольского края, органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, физическими и юридическими лицами.

В силу статьи 60 Земельного кодекса нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка (подпункт 2 пункта 1); действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2).

В соответствии с пунктом 2 статьи 62 Земельного кодекса на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Предприниматель использует спорный земельный участок (место размещения) без установленных законом оснований, что дает право требовать освобождения земельного участка, демонтаж торгового павильона за счет средств предпринимателя, поскольку из статей 60 и 76 Земельного кодекса следует, что освобождение земельного участка от расположенных на нем объектов, при самовольном занятии земельного участка и возврат земельного участка осуществляется виновными в таких правонарушениях лицами.

В соответствии с частью 3 статьи 174 АПК РФ арбитражный суд может указать в решении, что истец вправе осуществить соответствующие действия за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов в случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока.

Принимая во внимание изложенное, исковые требования подлежат удовлетворению.

Прекращение ранее заключенного договора на размещение спорного НТО и исключение места его нахождения из Схемы размещения НТО не являются ограничением предпринимательской деятельности и не лишают предпринимателя права на осуществление торговли в ином месте, в том числе путем участия в проводимых администрацией округа конкурсных отборах на право размещения нестационарных торговых объектов.

По правилам статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, подлежит взысканию с ответчика в бюджет.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2, г. Новопавловск, ОГРН <***>, ИНН <***>, в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения демонтировать нестационарный торговый объект, расположенный по адресу: <...>.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2, г. Новопавловск, ОГРН <***>, ИНН <***>, освободить занимаемый им земельный участок и передать его по акту приема-передачи администрации Кировского городского округа.

В случае неисполнения индивидуальным предпринимателем ФИО2, г. Новопавловск, ОГРН <***>, ИНН <***>, решения в установленный срок, предоставить администрации Кировского городского округа Ставропольского края право самостоятельно демонтировать и вывести нестационарный торговый объект, расположенный по адресу: <...>, за границы места его размещения с последующим отнесением на индивидуального предпринимателя ФИО2, г. Новопавловск, ОГРН <***>, ИНН <***>, понесенных расходов.

Взыскать индивидуального предпринимателя ФИО2, г. Новопавловск, ОГРН <***>, ИНН <***>, в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья В.Г. Русанова