Решение от 11 июля 2018 г. по делу № А32-6412/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


Дело № А32-6412/18

«11» июля 2018 года г. Краснодар


Резолютивная часть решения объявлена 5 июля 2018 г.

Полный текст решения изготовлен 11 июля 2018 г.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Гонзус И.П., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Восканян М.А., рассмотрев в судебном заседании заявление Общества с ограниченной ответственностью «Астра», г. Краснодар (наименование заявителя)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю, г. Краснодар (наименование ответчика)

Третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Федеральное казённое учреждение здравоохранения «Санаторий «Салют» МВД России», г. Сочи,

о признании недействительным решения,

при участии в заседании:

от заявителя: не явился, уведомлен,

от ответчика : ФИО1- представителя,

от 3-го лица : ФИО2- представителя,



У С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «Астра» (далее заявитель, общество, ООО «АСТРА») обратилось с требованиями к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (далее ответчик, управление) о признании недействительным решения о включении сведений об заявителе в реестр недобросовестных поставщиков от 27.11.2017 года № РНП-23-259/2017 и обязании исключить сведения об заявителе из реестра недобросовестных поставщиков в течение 3 рабочих дней с даты вынесения решения суда.

К участию в деле в качестве третьего лица, без самостоятельных требований на предмет спора привлечено Федеральное казённое учреждение здравоохранения «Санаторий «Салют» МВД России» (далее учреждение, ФКУЗ «Санаторий «Салют» МВД России»).

Заявитель не явился, уведомлен надлежащим образом.

Ответчик требования не признаёт, доводы изложены в отзыве.

3-е лицо поддерживает позицию управления.

Суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Суд установил, что в управление поступили сведения ФКУЗ «Санаторий «Салют» МВД России» о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «АСТРА» по результатам проведения электронного аукциона: «Техническое обслуживание лифтов ФКУЗ «Санаторий «Салют» МВД России» (извещение: № 0318100066417000101).

Решением от 27.11.17 управление включило сведения, представленные учреждением в отношении ООО «АСТРА» в реестр недобросовестных поставщиков.

Не согласившись с принятые решением общество обратилось в арбитражный суд.

При принятии решения суд исходит из следующего.

Как видно из материалов дела учреждением проводился электронный аукцион: «Техническое обслуживание лифтов ФКУЗ «Санаторий «Салют» МВД России» (извещение: № 0318100066417000101).

Между ФКУЗ «Санаторий «Салют» МВД России» и ООО «АСТРА» 04.07.17 заключен государственный контракт №101 на сумму 149 795,45 руб.

В соответствии с п. 1.1-1.2 контракта, Исполнитель обязуется в установленные Контрактом сроки оказать услуги по предоставлению услуг по содержанию в исправном состоянии, безопасной эксплуатации, техническому обслуживанию, круглосуточному аварийно-техническому обслуживанию лифтов и подъемных платформ для инвалидов, установленных в ФКУЗ Санаторий "Салют" МВД России" в соответствии с условиями Контракта, а Заказчик обязуется принять их и оплатить.

Наименование, характеристики, объем и стоимость оказываемых услуг установлены в Техническом задании (приложение №1 к Контракту) и Спецификации (приложение №2 к Контракту), являющемся неотъемлемой частью Контракта.

Согласно представленным ФКУЗ «Санаторий «Салют» МВД России» пояснениям ООО «АСТРА» не исполнило условия контракта надлежащим образом, а именно:

- не осуществлялся пуск лифтов №№ 413090 с 04.07.2017 г. до 09.07.2017 г. и 413088 с 09.07.2017 по 14.07.2017 г., указанные события зарегистрированы в «сервисном журнале»;

- представленный Исполнителем на согласование календарный план - график по обслуживанию лифтового оборудования с 04.09.2017 г. по 07.09.2017 г. не исполнен;

- ежедневные осмотры платформ с подъемно наклонным перемещением для инвалидов не производились;

- не предоставлен «регламент» на 6 типов лифтов оборудования ФКУЗ «Санаторий «Салют» МВД России».

Согласно с п.2.3 Приложения №1 к Техническому заданию, техническое обслуживание производится персоналом Исполнителя (ГОСТ Р55964-2014) в рабочие дни (понедельник-пятница) с 08.00 до 17.00 часов. Режим работы, предварительно согласовав с Исполнителем, Заказчик устанавливает самостоятельно.

Письмом №07-01/2017 от 03.07.207г. ООО «АСТРА» направило в адрес Заказчика письмо, с представленным план- графиком по обслуживанию лифтового оборудования ФКУЗ «Санаторий «Салют» МВД России».

В соответствии с пояснениями Заказчика, представленный план- график по обслуживанию лифтового оборудования ФКУЗ «Санаторий «Салют» МВД России» Исполнителем не исполнен.

27.07.17 учреждение направило в адрес заявителя претензию, о не соблюдении ООО «АСТРА» условий контракта.

19.09.17 учреждение направило в адрес общества претензию, о выплате штрафных санкций за нарушение условий государственного контракта в связи с ч тем, что по состоянию на 15.09.17 условия Контракта обществом не выполняются надлежащим образом.

20.09.17 учреждением принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 11.3.1 контракта.

Пункт 11.3.1 контракта гласит, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств. Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в течение одного рабочего дня, следующего за датой принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика, указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику. Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 12 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе) решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Согласно части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

21.09.17 решение об одностороннем отказе от исполнения контракта направлено ООО «АСТРА» заказным письмом с уведомлением, 20.09.17 тоже решение направлено посредством использования электронной почты на электронный адрес, указанный в контракте.

25.09.17 решение об одностороннем отказе от исполнения контракта опубликовано в Единой информационной системе.

Согласно части 14 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Доказательства устранения ООО «АСТРА» нарушений условий контракта в материалы дела не предоставлены.

Порядок расторжения контракта в одностороннем порядке в соответствии с Законом о контрактной системе учреждением соблюден.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Таким образом, управлением принято законное и обоснованное решение о включении сведений об общества в реестр недобросовестных поставщиков.

Доводы общества об отсутствии нарушений судом отклонены. Факты ненадлежащего исполнения обязательств по контракту подтверждаются представленными третьим лицом доказательствами : выпиской из журнала текущих осмотров лифтов, должностной инструкций лифтера, удостоверениями лифтеров.

Судебные расходы по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делу относятся на заявителя.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 29, 71, 110, 167-171, 176, 201, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края в месячный срок со дня принятия.



Судья И.П.Гонзус