Решение от 29 июня 2017 г. по делу № А07-5199/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-5199/17
г. Уфа
30 июня 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 22.06.2017

Полный текст решения изготовлен 30.06.2017

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Касьяновой С.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел дело по иску

Федерального казенного учреждения Военный комиссариат Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью "Медтехника" Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 9 855 руб. 45 коп.

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, представитель по доверенности от 13.06.2017 г. № 18 (до перерыва), ФИО3, представитель по доверенности от 20.06.2017 г. № 20; ФИО4, представитель по доверенности от 20.06.2017 г. № 19; ФИО5, представитель по доверенности от 03.08.2016 г. № 131 (после перерыва).

от ответчика – ФИО6, представитель по доверенности от 16.12.2016 г. № 18.

ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к ГУП «Медтехника» РБ о взыскании 9 885 руб. 45 коп. суммы неустойки.

Определением суда от 15.03.2017 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 12.05.2017 в связи с наличием возражений ответчика суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

До рассмотрения спора по существу произведена замена ответчика в порядке процессуального правопреемства на ООО «Медтехника» РБ (далее – ответчик).

Определением суда от 12.05.2017г. судом было указано на возможность завершения предварительного судебного заседания и перехода в стадию судебного разбирательства в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции при отсутствии возражений сторон.

Явившиеся представители истца и ответчика выразили согласие на переход к рассмотрению дела в судебном заседании.

При данных обстоятельствах суд, признает дело подготовленным к судебному разбирательству, считает возможным завершить предварительное судебное заседание и перейти к рассмотрению дела по существу в данном судебном заседании (ст. 136, 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Дело рассматривается в судебном заседании.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика исковые требования не признал по мотивам, изложенным в отзыве.

В судебном заседании по правилам ст.163 АПК Российской Федерации объявлен перерыв до 22.06.2017 16:00, после окончания которого судебное заседание продолжено.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, суд

УСТАНОВИЛ:

Как усматривается из материалов дела, между Военным комиссариатом РБ (государственный заказчик) и ГУП «Медтехника» РБ (поставщик) 19.06.2015 заключен государственный контракт №0301100039415000021-0176599-02, по условиям которого поставщик обязуется в установленный контрактом срок поставить заказчику товар в количестве и комплектации согласно спецификации (приложение №1). Контракт заключен на электронном аукционе, номер извещения об осуществлении закупки 0301100039415000021, реестровый номер контракта 1027501209615000031.

Цена контракта составляет 362 000 руб. (п.4.1.).

Срок поставки – в течение 10 дней с момента заключения контракта (п.3.2.2).

Доставка товара в место поставки (<...>) осуществляется поставщиком (п.6.1).

Товар (медицинские изделия) на общую сумму 362 000 руб. поставлен ответчиком в установленный срок и принят представителем истца ФИО7 по товарной накладной №М1-00000622 от 24.06.2015.

Однако позднее товарная накладная №М1-00000622 переподписана сторонами 09.07.2015, т.е. с просрочкой установленного контрактом срока на 11 дней.

Пунктом 10.4 контракта предусмотрено, что в случае просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, заказчик направляет поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Неустойка (пени) начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, и устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и определяется по формуле: П = (Ц - В) x С, где: Ц - цена контракта; В - стоимость фактически исполненного в установленный срок поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства по контракту, определяемая на основании документа о приемке товаров, результатов выполнения работ, оказания услуг, в том числе отдельных этапов исполнения контрактов; С - размер ставки).

Истцом начислена неустойка в размере 9 855 руб. 45 коп., ответчику направлена претензия исх.№419 от 06.02.2017 с предложением добровольной оплаты пени.

Ответчиком в отзыве на претензию указано на надлежащее исполнение обязательства по поставке товара в течение 10 дней с момента заключения контракта (до 29.06.2015) по товарной накладной от 24.06.2015.

Изложенное указано истцом в качестве основания заявленных требований.

Изучив материалы дела, суд полагает завяленные требования не подлежащими удовлетворению и исходит при этом из следующего.

Пунктом 1 статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ, Кодекс) установлено, что поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530).

Согласно п. 2 ст. 525 ГК РФ, к отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса.

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим параграфом, применяются иные законы.

Статьей 506 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Покупатель (получатель) обязан совершить все необходимые действия, обеспечивающие принятие товаров, поставленных в соответствии с договором поставки (п. 1 ст. 513 ГК РФ).

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

В силу обязательств одно лицо (должник) обязано совершать в пользу другого лица (кредитора) определенные действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности (ст. ст. 307, 309 ГК РФ).

Обязательства должны исполняться надлежащим образом, только исполнение обязательства, произведенное надлежащим образом, прекращает обязательство (ст. 408 ГК РФ).

Статьей 310 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Согласно части 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) (ч. 6 ст. 34 Закона о контрактной системе).

Соответствующее требование (претензия) истцом ответчику было направлено, однако, было оставлено без удовлетворения по причине надлежащего исполнения обязательства.

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (ч. 7 ст. 34 Закона о контрактной системе).

Пункт 10.2 контракта содержат положения, аналогичные положениям Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ.

В соответствии со статьей 34 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1063 утверждены Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом (далее - Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1063).

Согласно пункту 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1063, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательства, предусмотренного контрактом, и устанавливается в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и определяется по формуле:

П = (Ц - В) x С,

где:

Ц - цена контракта;

В - стоимость фактически исполненного в установленный срок поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства по контракту, определяемая на основании документа о приемке товаров, результатов выполнения работ, оказания услуг, в том числе отдельных этапов исполнения контрактов;

С - размер ставки.

Пунктом 7 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1063 установлено, что размер ставки определяется по формуле:

С = С x ДП

ЦБ

где:

СЦБ - размер ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени, определяемый с учетом коэффициента К;

ДП - количество дней просрочки.

Пунктом 8 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1063 установлено, что коэффициент К определяется по формуле:

ДП

К = -- x 100%

ДК

где:

ДП - количество дней просрочки;

ДК - срок исполнения обязательства по контракту (количество дней).

При К, равном 0-50 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,01 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

При К, равном 50-100 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,02 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

При К, равном 100 процентам и более, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,03 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

Применительно к условиям п. п. 6, 7 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1063, соответствующие нормы в равной степени, нашли отражение в пунктах 10.4,105 контракта.

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса).

В рассматриваемой ситуации ответчиком представлены доказательства, подтверждающие надлежащее исполнение обязательства по поставке товара в установленный контрактом срок (до 29.06.2015), а именно: товарная накладная №М1-00000622 от 24.06.2015. Подтверждением фактической поставки в указанный день служит также представленный ответчиком путевой лист легкового автомобиля от 24.06.2015, поскольку доставка товара осуществлялась поставщиком до склада заказчика. Кроме того, согласно информации о контракте №1027501209615000031, размещенной истцом на официальном сайте www.zakupki.gov.ru., контракт имеет статус «исполнение завершено», датой размещения указано 24.06.2015.

В судебном заседании присутствовал представитель истца ФИО7, получавший товар от ответчика, который пояснил, что медицинские товары были фактически получены 24.06.2015 по товарной накладной №М1-00000622, обстоятельства появления новой товарной накладной от 09.07.2015 ему неизвестны.

С учетом изложенного, поскольку ответчиком надлежащим образом исполнены обязательства по поставке товара в установленный контрактом срок, правовые основания для начисления неустойки отсутствуют.

Кроме того, судом учтено следующее.

В соответствии с п. 6.1 ст. 34 Закона №44-ФЗ, в 2015 и 2016 годах в случаях и в порядке, которые определены Правительством Российской Федерации, заказчик предоставляет отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществляет списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Порядок списания начисленных сумм неустоек установлен: в 2015 году - Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2015 N 196 "О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2015 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)"; в 2016 году - Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.03.2016 N 190 "О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)".

В соответствии с указанными постановлениями, заказчики предоставляют отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществляют списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в случае завершения в полном объеме в 2015 году исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) всех обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением гарантийных обязательств (п. 1). Предоставление отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляются заказчиком в следующем порядке: а) если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней); б) если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик: предоставляет отсрочку уплаты неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до окончания текущего финансового года; - осуществляет списание 50 процентов неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до окончания текущего финансового года; в) если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 20 процентов цены контракта, заказчик предоставляет отсрочку уплаты неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до окончания текущего финансового года (п. 3). Заказчик уведомляет в письменной форме поставщика (подрядчика, исполнителя) о предоставлении отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществлении списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) (п. 4). Списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 3 Постановлений распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется путем списания с учета задолженности поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по денежным обязательствам перед заказчиком, осуществляющим закупки для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, в порядке, установленном соответствующим финансовым органом (п. 5).

Порядок списания заказчиком в 2015 и 2016 годах начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) по контрактам, заключенным в целях обеспечения федеральных нужд утвержден соответственно Приказами Министерства финансов Российской Федерации от 29.06.2015 N 98н и от 12.04.2016 N 44н.

Пунктами 6 указанных Постановлений установлено, что при возникновении оснований и наличии соответствующих документов заказчик оформляет решение о списании задолженности и не позднее 20 рабочих дней со дня наступления соответствующего основания направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) уведомление о списании начисленной и неуплаченной задолженности с указанием ее размера по утвержденной форме.

Списание задолженности осуществляется на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение. Заказчик в целях списания задолженности обеспечивает сверку с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) неуплаченной задолженности (п. 3 указанных Постановлений).

Исходя из указанных нормативных положений списание неустойки при наличии к тому оснований является обязанностью заказчика, подлежащей исполнению независимо от волеизъявления поставщика (подрядчика, исполнителя) на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение.

Поскольку материалами дела подтверждено, что, правоотношения сторон по исполнению контракта возникли в 2015 году и поставка по контрактам выполнена ответчиком в 2015 году, при этом общая сумма неустойки, начисленной по товарной накладной от 09.07.2015, не превышает 5% от цены контракта, у истца имелись основания для списания такой неустойки.

С учетом изложенного, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Федерального казенного учреждения Военный комиссариат Республики Башкортостан отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья С.С. Касьянова