Решение от 30 июня 2025 г. по делу № А32-61439/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-61439/2024
г. Краснодар
01 июля 2025 года
Резолютивная часть решения вынесена 24.06.2025.

Полный текст решения изготовлен 01.07.2025.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Чеснокова А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гайдамака Э.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «УКК «Солнечный» (ИНН <***>)

к Государственной жилищной инспекции Краснодарского края

третье лицо: Администрацию мо город-курорт Анапа.

о признании незаконным и отмене постановления по делу № 802/2024 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч. 2  ст. 14.1.3 КоАП РФ,


при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен,

от заинтересованного лица: ФИО1 – доверенность,

от третьего лица: не явился, извещен,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «УКК «Солнечный» (далее - заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственной жилищной инспекции Краснодарского края (далее – административный орган) о признании незаконным и отмене постановления по делу № 802/2024 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч. 2  ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Представитель заинтересованного лица в удовлетворении заявленных требований просит отказать.

Изучив материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд установил следующее.

Как    следует   из   материалов   дела,   администрацией   муниципального образования город-курорт Анапа 29 июля 2024 г. с 15 час. 00 мин. по 16 час. 00 мин. в отношении ООО «УКК «Солнечный» по адресу: <...> (далее - МКД) проведен внеплановый инспекционный визит, в ходе которого  установлено  неисправное  состояние  грузового лифта и лифтового оборудования в МКД, что является нарушением требований статей 161, 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), подпункта «а» пункта 2   подпункта «б» пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491.

В связи с выявленными нарушениями уполномоченным должностным лицом Госжилинспекции Краснодарского края в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении по признакам правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам рассмотрения материалов административного дела должностным лицом Инспекции было вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 802/2024 о привлечении общества к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Общество, не согласившись с данным постановлением, обратилось в суд с заявлением об отмене указанного постановления.

Принимая решение, суд исходит из следующего.

В силу статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 4 статьи 210 АПК РФ предусмотрено, что по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Согласно части 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Обязательными условиями осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами является соблюдение лицензионных требовании, установленных статьей 193 ЖК РФ и соблюдения требования Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. № 1110.

В соответствии с частью 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.                                                i||

При управлении многоквартирным домом, управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать «требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг (собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, за обеспечение готовности инженерных систем.

В соответствии с частью 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В обоснование возражений заявителем сообщено, что в нарушение части 1 статьи 70 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле  (надзоре)  и  муниципальном  контроле  в  Российской  Федерации» (далее - Закон № 248-ФЗ) инспекционный визит проведен без взаимодействия с ООО «УКК «Солнечный», акт составлен 29 июля 2024 г. в 12:00 часов, тогда как Ьемя проведения инспекционного визита указано  с  15:00  по   16:00  часов. Инспекционный визит проведен в отсутствие решения о проведении контрольного (надзорного) мероприятия. В адрес ООО «УКК «Солнечный» не был направлен акт осмотра единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий (далее - ЕРКНМ) не содержит сведений об акте осмотра, в карточке контрольного (надзорного мероприятия (далее - КНМ) отсутствуют сведения оо уполномоченных лицах на проведение КНМ.

Частью 7 статьи 65 Закона № 248-ФЗ установлено, что при проведении КНМ, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом (его представителем) в месте осуществления деятельности контролируемого лица, контролируемому лицу (его представителю) инспектором, в том числе руководителем группы инспекторов, предъявляются служебное удостоверение, заверенная печатью бумажная копия либо решение о проведении КНМ в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью, а также сообщается учетный номер КНМ в ЕРКНМ.

Согласно части 9 статьи 98 Закона № 248-ФЗ до 31 декабря 2025 года информирование контролируемого лица о совершаемых должностными лицами контрольного (надзорного) органа и иными уполномоченными лицами действиях и принимаемых решениях, направление документов и сведений контролируемому лицу контрольным (надзорным) органом в соответствии со статьей Закона № 248-ФЗ могут осуществляться в том числе на бумажном носителе с использованием   почтовой   связи   в   случае   невозможности   информирования контролируемого липа в электронной Форме либо по запросу контролируемого лица.

Также в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2024 г. № 980 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» решения о проведении КНМ теперь принимаются путем подписания электронного паспорта в ЕРКНМ без необходимости формирования бумажного решения, решением о проверке является карточка паспорта ЕРКНМ, о чем имеется соответствующая информация в акте инспекционного визита, направленном в адрес заявителя.

На момент проведения КНМ от 29 июля 2024 г. в соответствии с пунктом 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. tfo 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (в ред. от 23 мая 2024 г.) допускалось проведение профилактических мероприятий, мероприятий по профилактик нарушения обязательных требований, контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия, мероприятий по контролю без взаимодействия в отношении контролируемых лиц в соответствии с Законом № 248-ФЗ и Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

При рассмотрении дела установлено, что согласно сведениям, размещенным в ЕРКНМ, решение о проведении внепланового инспекционного визита в отношении ООО «УКК «Солнечный» было размещено 29 июля 2024 г. в 12:33 часов.

Согласно акту внепланового инспекционного визита от 29 июля 2024 г. № 23240942340211530309 и протоколу осмотра от 29 июля 2024 г. № 23240942340211530309, осмотр с применением фотосъемки, в ходе которого установлено, что грузовой лифт и лифтовое оборудование МКД находятся в неработоспособном состоянии.

Вместе с тем, судом установлено, что согласно решению № 23240942340211530309 администрацией муниципального образования город-курорт Анапа с участием помощника Анапского межрайонного прокурора Жука A.B. рассмотрено представление об устранении нарушений законодательства о государственном и муниципальном контроле по результатам которого принято решение об отмене контрольного (надзорного) мероприятия № 2324094040211530309 по доводам и основаниям, отраженным в постановлении.

Учитывая вышеизложенное, контрольное (надзорное) мероприятие № 23240942340211530309 в отношении контролируемого лица ООО «УКК «Солнечный» (ИНН <***>) от 11 декабря 2024 года отменено.

Указанное контрольное (надзорное) мероприятие явилось основанием для привлечения ООО «УКК «Солнечный» к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч. 2  ст. 14.1.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление Государственная жилищная инспекция Краснодарского края № 802/2024  подлежит отмене.

В соответствии с частью 4 статьи 208 АПК РФ, заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании вышеизложенного, 64, 65, 71, 167-170, 176, 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить постановление Государственной жилищной инспекции Краснодарского края от 26.09.2024 № 802/2024  о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок с даты его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.


 Судья                                                                                                                   Чесноков А.А.