Решение от 10 декабря 2018 г. по делу № А53-23458/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-23458/18
10 декабря 2018 г.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 04 декабря 2018 г.

Полный текст решения изготовлен 10 декабря 2018 г.


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Парамоновой А. В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 4 (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице филиала «Ростовэнерго»

третье лицо ФИО2, ИНН <***> о взыскании 1335,62 рублей,

при участии:

от заявителя: представитель не явился;

от общества: представитель ФИО3 дов. от 01.01.2018 года №102-18;

от третьего лица: представитель не явился;

установил:

Государственное учреждение – Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 4 (ОГРН <***>, ИНН <***>) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице филиала «Ростовэнерго» о взыскании 1335,62 рублей.

Определением от 03.08.2018 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО2.

В связи с тем, что заявление содержало предусмотренные статьей 227 АПК РФ признаки, при наличии которых дело подлежало рассмотрению в порядке упрощенного производства, суд, принимая исковое заявление, в определении указал на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства и установил срок для представления доказательств и отзыва на исковое заявление ответчиком в соответствии со статьей 131 АПК РФ.

06.09.2018 года от ответчика в материалы дела поступил отзыв на исковое заявление, в соответствии с которым ответчик указывает, что по мнению истца в электронном реестре на выплату пособия, обществом была допущена ошибка, а именно, неверно указан период оплаты ха счет средств Фонда. Обществом при заполнении реестра на выплату пособия была внесена информация о периоде выплаты пособия в полном соответствии с п. 6 Положения, а именно, по листку нетрудоспособности №194722066011 период оплаты за счет средств Фонда указан с 05.09.2015 (02.09.2015 +3 дня). Ответчик считает, что счетной ошибки со стороны общества не допускалось и не могло быть допущено, так как в силу действия пилотного проекта по переходу на прямые выплаты пособий расчет обязан произвести Фонд.

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, суд пришел к выводу о том, что имеются основания для рассмотрения дела по общим правилам искового производства, предусмотренное частью 5 статьи 227 АПК РФ, поскольку требуется представление дополнительных доказательств, заслушивание объяснений сторон в заседании, в связи с чем вынес определение от 27.09.2018 года.

Заявитель явку представителя в судебное заседание не обеспечил, ходатайств не заявлено.

Ответчик явку представителя в судебное заседание обеспечил, представитель возражал против удовлетворения заявленных требований.

Третье лицо явку не обеспечило, ходатайств не направило.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие надлежащим образом извещенного заявителя и третьего лица.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения ответчика, судом установлены следующие обстоятельства.

Филиал ПАО «МРСК-Юга» состоит на регистрационном учете в качестве страхователя в филиале №4 Государственного учреждения - Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации с 31.03.2008.

В рамках пилотного проекта, действующего на территории Ростовской области с 1 июля 2015 года, Государственное учреждение - Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ назначает и выплачивает пособия по обязательному социальному страхованию застрахованным гражданам.

Страхователем филиалом ПАО «МРСК Юга» в филиал № 4 ГУ-Ростовского РО ФСС РФ были представлены электронные реестры по листкам нетрудоспособности ФИО2 (СНИЛС <***>):№ 185433814491 за период с 30.08.2015 по 02.09.2015, №194722066011 за период с 02.09.2015 по 15.09.2015.

Пособие по указанным листкам нетрудоспособности было назначено и выплачено ФИО2 филиалом № 4 ГУ - Ростовского РО ФСС РФ в полном объеме на общую сумму 13827,56 руб., что подтверждается копиями платежных поручений № 34902 от 06.11.2015, №599960 от 16.09.2015.

В ходе осуществления внутреннего контроля было фондом установлено, что в электронном реестре на выплату пособия по временной нетрудоспособности ФИО2 по листку нетрудоспособности № 194722066011 от 15.09.2015 за период с 02.09.2015 по 15.09.2015 была допущена ошибка, а именно неверно указан период оплаты за счет средств Фонда социального страхования.

В указанном электронном реестре, период оплаты рассчитан начиная с 02.09.2015, а необходимо считать с 03.09.2015, в связи с тем, что ранее ФИО2 был оплачен листок нетрудоспособности № 185433814491 от 30.08.2015 за период с 30.08.2015 по 02.09.2015 включительно.

По мнению фонда, в результате недостоверно предоставленной информации в филиале № 4 ГУ - Ростовского РО ФСС РФ образовалась переплата денежных средств в размере 1335,62 руб.

В добровольном порядке в установленный срок сумма указанная сумма не возвращена, в связи с чем, учреждение обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований ввиду следующего.

С 01.07.2015 в соответствии с Положением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294 Ростовская область является участником пилотного проекта «Прямые выплаты», то есть пособия по социальному страхованию назначаются не бухгалтерией предприятия, а непосредственно филиалами регионального отделения и выплачиваются напрямую работнику на лицевой счет в банке или по почте.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294 «Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», Ростовская область с 01.07.2015 участвует в реализации пилотного проекта, предусматривающего особый порядок назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В рамках реализации пилотного проекта выплата пособий застрахованным лицам осуществляется на основании документов и сведений, представляемых страхователями, напрямую из средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Указанным постановлением Правительства Российской Федерации утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее – «Положение»).

В соответствии с пунктом 2 Положения при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации. Перечень документов, необходимых для назначения и выплаты пособий, определяется в соответствии с Федеральными законами от 29.12.2006 № 255-ФЗ (далее - Закон № 255-ФЗ) «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

В порядке пункта 3 Положения страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 Положения, представляет в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту регистрации, поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом социального страхования Российской Федерации.

Страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 25 человек, представляют в территориальный орган Фонда по месту регистрации сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, в электронной форме по форматам, установленным Фондом (п. 4 Положения).

Согласно пункту 8 Положения после получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, либо реестра сведений территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособий напрямую застрахованным лицам.

В соответствии с пунктом 9 Положения выплата пособий застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда путем перечисления пособия на банковский счет, указанный в заявлении либо в реестре сведений, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.

Пунктом 16 Положения установлено, что расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 15.1 Закона № 255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

В случае если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 15 Закона № 255-ФЗ, суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, излишне выплаченные застрахованному лицу, не могут быть с него взысканы, за исключением случаев счетной ошибки и недобросовестности со стороны получателя.

По смыслу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации для того, чтобы наступила гражданско-правовая ответственность за причинение вреда, в частности, в виде возмещения убытков, необходимо установить факт наступления вреда, его размер, противоправность поведения причинителя вреда, его вину, а также причинно-следственную связь между действиями причинителя вреда и наступившими неблагоприятными последствиями.

Судом установлено, что пособие по листкам нетрудоспособности № 185433814491 за период с 30.08.2015 по 02.09.2015, №194722066011 за период с 02.09.2015 по 15.09.2015 было назначено и выплачено ФИО2 филиалом № 4 ГУ - Ростовского РО ФСС РФ на полном объеме на общую сумму 13827,56 руб., что подтверждается копиями платежных поручений № 34902 от 06.11.2015, №599960 от 16.09.2015.

ФИО2 работала в ПАО «МПСК-Юга» в период с 06.08.2007 по 21.07.2017.

Работником ФИО2 был получен листок нетрудоспособности №185433814491 за период с 30.08.2015 по 02.09.2015, выданный МБУЗ Городская поликлиника №16 г.Ростов. К работе в соответствии с указанным листом работник должен был приступить 03.09.2015.

Работником также был получен листок нетрудоспособности №194722066011 за период с 02.09.2015 по 15.09.2015, выданный РКБФГБУЗ ФМБА России.

Таким образом, листки нетрудоспособности содержат периоды освобождения от работы: № 185433814491 за период с 30.08.2015 по 02.09.2015, №194722066011 за период с 02.09.2015 по 15.09.2015.

В соответствии с п. 6 Положения, пособие по временной нетрудоспособности за первые 3 (три) дня временной нетрудоспособности назначается и выплачивается страхователем за счет собственных средств, а за остальной период - начиная с 4 (четвертого) дня временной нетрудоспособности, - территориальным органом Фонда за счет средств бюджета Фонда.

Приказом ФСС РФ от 24.11.2017 № 579 утверждена форма реестров сведений, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, и порядков их заполнения (вместе с «Порядком заполнения Реестра сведений, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности», «Порядком заполнения Реестра сведений, необходимых для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка», «Порядком заполнения Реестра сведений, необходимых для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком») (Зарегистрировано в Минюсте России 17.01.2018 № 49665)

В соответствии с пунктом 3.9. Порядка заполнения Реестра сведений, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности» в графе 22 «Период освобождения от работы» указывается число, месяц и год начала и окончания временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, указанные в листке нетрудоспособности (электронном листке нетрудоспособности).

Пунктом 3.10. Порядка предусмотрено, что в графе 23 «Дата выхода на работу» указывается число, месяц и год, с которого получатель соответствующего вида пособия должен приступить к работе в соответствии с листком нетрудоспособности (электронным листком нетрудоспособности).

Обществом при заполнении реестра на выплату пособия была внесена информация о периоде выплаты пособия в полном соответствии с п. 6 Положения, Порядка заполнения Реестра сведений, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, а именно, по листку нетрудоспособности № 194722066011 период оплаты за счет средств Фонда указан с 05.09.2015 02.09.2015 + 3 дня).

Таким образом, заполнив соответствующие графы реестра о периоде временной нетрудоспособности работника в соответствии с листками временной нетрудоспособности, общество тем самым выполнило требования вышеназванных нормативных актов.

Нарушение обществом законодательства при заполнении реестра на выплату пособия по листку нетрудоспособности № 194722066011 фондом не доказано.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 4.1 Закона № 255-ФЗ страховщик имеет право проводить проверки правильности выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам, требовать и получать от страхователей необходимые документы и объяснения по вопросам, возникающим в ходе проверок.

Кроме того, п. 8 Положения установлено, что после получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, либо реестр сведений, территориальный орган Фонда в течение 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособий. В случае выявления территориальным органом Фонда нарушений установленного порядка выдачи, продления или оформления медицинской организацией или страхователем листка нетрудоспособности, территориальный орган Фонда в течение 5 рабочих дней направляет извещение с указанием перечня необходимых исправлений в листок нетрудоспособности для внесения в него соответствующих исправлений.

Между тем, Фондом в установленный срок извещений о необходимости внесения исправлений в адрес Общества не направлялось, равно как не направлялось извещений и позднее.

С учетом изложенного, обществом в адрес фонда были предоставлены достоверные сведения, необходимые для выплаты пособия ФИО2

Доказательств неправомерных действий общества по предоставлению недостоверной информации или отказа в предоставлении необходимых документов фондом не представлено. Следовательно, оснований для применения пункта 16 Положения не имеется.

В соответствии с пунктом 9.1. Положения, суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, излишне выплаченные застрахованному лицу, могут быть с него взысканы в случаях и порядке, которые предусмотрены частью 4 статьи 15 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", в случае счетной ошибки и недобросовестности со стороны получателя (представление документов с заведомо неверными сведениями, в том числе справки (справок) о сумме заработка, из которого исчисляются указанные пособия, сокрытие данных, влияющих на получение пособия и его размер, другие случаи).

В рассматриваемом случае счетной ошибки со стороны общества не допущено.

Ссылка фонда на судебную практику по другим делам, приведенную в исковом заявлении, правового значения для рассмотрения настоящего иска не имеет, поскольку относится к делам с иными фактическими обстоятельствами.

Поскольку фондом достоверных и допустимых доказательств, подтверждающих факт наступления вреда фонду, по вине именно общества, а также противоправности поведения общества, как причинителя вреда и его вины не представлено, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вопрос об отнесении расходов по государственной пошлине по заявлению не рассматривается, так как истец освобожден от ее уплаты.

руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ростовской области в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяПарамонова А. В.