Решение от 30 августа 2017 г. по делу № А17-7795/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022

тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А17-7795/2016
30 августа 2017 года
г. Иваново


Резолютивная часть судебного акта от 23.08.2017.

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Пичевой Д.К.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мокрецовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

дело по иску

открытого акционерного общества «Кинешемская городская электросеть» (ОГРН <***>, место нахождения: 155813, <...>)

к публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья» филиал Ивэнерго (ОГРН <***>, место нахождения: 603950, <...>, адрес филиала: 153000, <...>)

о взыскании 7385020 рублей 43 копеек неосновательного обогащения, 119956 рублей 14 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами,

третье лицо: Департамент энергетики и тарифов Ивановской области,

при участии в судебном заседании:

представителей истца ФИО1 (доверенность от 06.07.2015), ФИО2 (доверенность от 20.12.2016),

представителя ответчика ФИО3 (доверенность от 01.08.2017),

установил:

в Арбитражный суд Ивановской области с исковым заявлением к публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья» (ответчик, ПАО «МРСК Центра и Приволжья») о взыскании на основании статей 309, 310, 544, 395, 1102, 1105 Гражданского кодекса РФ 7385020 рублей 43 копеек неосновательного обогащения, составляющего стоимость неоплаченных услуг по передаче электрической энергии, оказанных в период с апреля 2013 года по октябрь 2015 года (исковой период), 119956 рублей 14 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами, обратилось открытое акционерное общество «Кинешемская городская электросеть» (истец, ОАО «Кинешемская ГЭС»).

Определением суда от 01.03.2017 удовлетворено ходатайство истца, к участию в рассмотрении дела в качестве третьего лица привлечен Департамент энергетики и тарифов Ивановской области.

Третье лицо Департамент энергетики и тарифов Ивановской области представителя в судебное заседание не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия его представителя.

Дело рассмотрено без участия представителя третьего лица в порядке, предусмотренном частью 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Ответчик ПАО «МРСК Центра и Приволжья» исковые требования не признал, возражения изложил в отзыве от 13.12.2016, дополнительном отзыве от 17.04.2017, объяснениях от 19.04.2017, от 02.05.2017, от 16.05.2017, от 16.08.2017. Ответчик, ссылаясь на статьи 195, 196, 200, 1107 Гражданского кодекса РФ заявил о пропуске истцом срока исковой давности по требованиям за 2013 год о взыскании 2160289 рублей 66 копеек, в том числе неосновательного обогащения в размере 2125760 рублей 58 копеек, процентов в размере 34529 рублей 08 копеек. ПАО «МРСК Центра и Приволжья» отмечает, что истец воспользовался своим правом на обращение в орган государственного регулирования в соответствии с абзацем 10 пункта 7 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178), по результатам рассмотрения обращения Департаментом энергетики и тарифов Ивановской области учтены выпадающие доходы за исковой период.

Третьим лицом Департаментом энергетики и тарифов Ивановской области представлен отзыв на иск от 20.03.2017, а также дополнительная информация от 14.04.2017.

Изучив представленные в материалы дела письменные доказательства, заслушав пояснения представителей сторон, письменные пояснения третьего лица, суд установил следующие обстоятельства.

Постановлением Региональной службы по тарифам Ивановской области от 31.12.2014 №656-э/2 "О единых (котловых) тарифах на услуги по передаче электрической энергии для потребителей Ивановской области" утверждены единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии по сетям Ивановской области.

В соответствии с указанным постановлением органа государственного регулирования ОАО «Кинешемская ГЭС» имеет статус сетевой организации.

С учетом принятой на территории Ивановской области модели тарифообразования («котел сверху»), держателем «котла» является ПАО «МРСК Центра и Приволжья», последнему производится оплата за оказанные услуги по передаче электрической энергии.

Спорящими сторонами 01.04.2012 заключен договор взаимного оказания услуг по передаче электрической энергии №0169, с учетом дополнительных соглашений от 11.01.2013, от 27.01.2014, от 25.09.2014, от 01.10.2015. Договор подписан ОАО «Кинешемская ГЭС» с протоколом разногласий, в дальнейшем стороны самостоятельно урегулировали разногласия, возникшие при заключении договора, посредством подписания протокола согласования разногласий от 22.06.2012.

По условиям договора ПАО «МРСК Центра и Приволжья» (Сторона-1) и ОАО «Кинешемская ГЭС» (Сторона-2) обязуются оказывать услуги по передаче электрической энергии путем осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих сторонам на праве собственности или ином предусмотренном федеральным законом основании, а Сторона-1 обязуется производить расчеты в соответствии с тарифами, утвержденными действующим постановлением РСТ Ивановской области на соответствующий период регулирования (пункт 2.1. договора).

Согласно пункту 5.1. договора, расчетным периодом по договору считается 1 календарный месяц, в целях определения стоимости услуг по договору учитывается постановление РСТ Ивановской области на соответствующий период регулирования, устанавливающее индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов сторон:

-для определения стоимости услуг по передаче электрической энергии по одноставочному индивидуальному тарифу стороны используют отпуск электрической энергии в сеть «Стороны-2» из сети «Стороны-1» по точкам, определенным в Приложении №5 к настоящему Договору с учетом величины нормативных потерь электрической энергии, возникающих на участке сети от границы балансовой принадлежности электрических сетей до места установки прибора учета (Приложение №8 к договору) за минусом фактических потерь электроэнергии, возникающих в объектах электросетевого хозяйства «Стороны-2» и транзита в нижестоящие сетевые организации (Приложения №5, №5.1 к настоящему договору), определяемый в МВтч.

-стоимость услуг по передаче электрической энергии по настоящему договору за расчетный период определяется путем умножения одноставочного индивидуального тарифа на услуги по передаче электрической энергии, утвержденного действующим постановлением РСТ Ивановской области на соответствующий период регулирования для осуществления взаиморасчетов между «Стороной-1» и «Стороной-2», на объем электрической энергии, принятой в сеть «Стороны-2» из сети «Стороны-1» за минусом фактических потерь электрической энергии в сетях «Стороны-2» и транзита в нижестоящие сетевые организации.

Расчеты по договору осуществляются до 25 числа месяца, следующего за отчетным, при условии наличия у Стороны-1 подписанных с обеих сторон: интегрального акта, акта об оказании услуг и счета-фактуры, а также подписанного Стороной-2 и сбытовой компанией акта купли-продажи электрической энергии за месяц, предшествующий расчетному (пункт 5.2. договора).

В исковом заявлении ОАО «Кинешемская ГЭС» указывает, что объем электрической энергии для взаиморасчетов сторон определен как поступление в сеть ОАО «Кинешемская ГЭС» из сетей ПАО "МРСК Центра и Приволжья" (по уровням ВН и СН 1) без учёта объёмов поступления по уровню CН 2 от смежных территориальных сетевых организаций (ОАО «Объединённые электрические сети») и владельцев объектов электросетевого хозяйства (ООО «РиатЭнерго») за минусом потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства ОАО «Кинешемская ГЭС» и транзита в нижестоящие сетевые организации.

Поскольку, как указывает истец, в отношении конечных потребителей, присоединённых к сетям ОАО «Кинешемская ГЭС», осуществляющих питание по уровню напряжения СН 2, имело место фактическое оказание ОАО «Кинешемская ГЭС» услуг по передаче электрической энергии, 05.07.2016 ОАО «Кинешемская ГЭС» выставило ПАО «МРСК Центра и Приволжья» к оплате за услуги по передаче электрической энергии в период с апреля 2013 года по октябрь 2015 года счета на общую сумму 7385020 рублей 43 копейки. К счетам истец приложил дополнительные интегральные акты к интегральным актам учета перетоков электрической энергии за каждый расчетный период, дополнительные акты об оказании услуг по передаче электрической энергии за каждый расчетный период, согласно которым, истец предлагает ответчику согласовать перерасчет в соответствии с договором от 01.04.2012 №0169, в столбце «Показатель» актов указано: «Дополнительный объем электрической энергии, принятой в сеть Стороны-1 из сетей Стороны-2, за минусом потерь электроэнергии в объектах электросетевого хозяйства Стороны-2 и транзита в нижестоящие сетевые организации». Счета, дополнительные акты направлены истцом ответчику с сопроводительными письмами от 06.07.2016 №1037, от 08.07.2016 №1086, выставление дополнительно к оплате стоимости услуг по передаче электрической энергии истец мотивировал необходимостью уточнения объемов полезного отпуска - изменением по услугам за передачу электроэнергии в отношении поступления по уровню СН-2

Ответчик ПАО «МРСК Центра и Приволжья» со своей стороны не подписал дополнительные интегральные акты к интегральным актам учета перетоков электрической энергии, дополнительные акты об оказании услуг по передаче электрической энергии, счета-фактуры не оплатил.

Претензией от 11.07.2016, полученной ответчиком 13.07.2016, истец потребовал оплатить задолженность в течение 30 календарных дней с момента получения претензии.

ПАО «МРСК Центра и Приволжья» письмами от 10.08.2016, от 29.08.2016 отклонило требование ОАО «Кинешемская ГЭС», обратив внимание на положения договора №0169 от 01.04.2012, предусматривающего оплату услуг по передаче электрической энергии в сети истца от сетей ответчика по точкам, определенным в Приложении №5 к договору.

Не согласившись с позицией ответчика, ОАО «Кинешемская ГЭС» обратилось с рассматриваемым иском в Арбитражный суд Ивановской области о взыскании с ПАО «МРСК Центра и Приволжья» неосновательного обогащения и процентов за пользование чужими денежными средствами.

В результате исследования приобщенных к материалам дела письменных доказательств, арбитражный суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ОАО «Кинешемская ГЭС».

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе вследствие неосновательного обогащения.

В соответствии с частью 1 статьи 1102 Гражданского кодекса РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Кондикционное обязательство возникает при наличии следующих условий: 1) когда имеет место приобретение или сбережение имущества, то есть увеличение собственного имущества приобретателя; 2) когда такое приобретение или сбережение произведено за счет другого лица; 3) при отсутствии для этого правового основания, то есть если оно не основано на законе или иных правовых актах или на сделке.

Согласно пункту 2 статьи 1102 Гражданского кодекса РФ, правила о неосновательном обогащении применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли, то есть указанная норма права устанавливает обязанность возвратить неосновательно приобретенное имущество независимо от вины потерпевшего, приобретателя либо третьих лиц.

В силу пункта 1 статьи 1107 Гражданского кодекса РФ, лицо, которое неосновательно получило или сберегло имущество, обязано возвратить или возместить потерпевшему все доходы, которые оно извлекло или должно было извлечь из этого имущества с того времени, когда узнало или должно было узнать о неосновательности обогащения.

В рассматриваемом случае суд не усматривает наличия совокупности составляющих, влекущих правовые последствия в виде взыскания с ПАО «МРСК Центра и Приволжья» в пользу ОАО «Кинешемская ГЭС» 7385020 рублей 43 копеек неосновательного обогащения.

Нельзя признать обоснованным применение при определении неосновательного обогащения установленных ставок индивидуальных тарифов, поскольку формирование тарифов осуществлено на основании условий договора взаимного оказания услуг по передаче электрической энергии №0169 от 01.04.2012.

Согласно пункту 2 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", пунктам 4, 9 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861, оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основании договора возмездного оказания услуг. Договор является публичным и обязательным к заключению для сетевой организации.

Между сторонами в исковой период сложились договорные отношения по оказанию услуг по передаче электрической энергии, правовое регулирование которых осуществляется в соответствии с положениями главы 39 Гражданского кодекса РФ «Возмездное оказание услуг», Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее Федеральный закон №35-ФЗ), Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (утверждены постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, далее Правила №861).

В соответствии со статьей 3 Федерального закона N 35-ФЗ услуги по передаче электрической энергии есть комплекс организационно и технологически связанных действий, в том числе по оперативно-технологическому управлению, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с требованиями технических регламентов.

Согласно пункту 12 Правил N 861, в рамках договора оказания услуг по передаче электрической энергии сетевая организация обязуется осуществить комплекс организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей, а потребитель услуг - оплатить их.

Согласно пункту 4 Правил №861, потребителями услуг по передаче электрической энергии являются лица, владеющие на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики, технологически присоединенные в установленном порядке к электрической сети (в том числе опосредованно) субъекты оптового рынка электрической энергии, осуществляющие экспорт (импорт) электрической энергии, а также энергосбытовые организации и гарантирующие поставщики в интересах обслуживаемых ими потребителей электрической энергии.

Согласно пунктам «а», «б» пункта 14 Правил №861, при исполнении договора потребитель услуг обязан соблюдать предусмотренный договором и документами о технологическом присоединении режим потребления (производства) электрической энергии (мощности); оплачивать услуги сетевой организации по передаче электрической энергии в размере и сроки, которые определены пунктами 15(1) и 15(2) настоящих Правил.

В соответствии с частью 1 статьи 779 Гражданского кодекса РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии со статьями 423, 779, 781 Гражданского кодекса РФ, по общему правилу заказчик обязан оплатить услуги, оказанные ему исполнителем.

Постановлениями органов государственного регулирования установлено, что индивидуальные тарифы устанавливаются в соответствии с действующими договорами оказания услуг по передаче электрической энергии, заключенными между смежными сетевыми организациями.

В исковой период расчеты между сторонами осуществлялись в соответствии с принятыми органами государственного регулирования тарифно-балансовыми решениями и условиями действующего договора.

Оплата услуг по передаче электроэнергии производится по тарифам (ценовым ставкам), устанавливаемым уполномоченным на то государственным органом, что следует из пункта 1 статьи 424, пункта 1 статьи 779, пункта 1 статьи 781 Гражданского кодекса РФ, пункта 4 статьи 23.1, пункта 2 статьи 26 Федерального закона №35-ФЗ.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона N 35-ФЗ, определяющей принципы и методы государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике, государственное регулирование цен (тарифов) осуществляется в порядке, установленном Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике и правилами государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 1).

Из пункта 2 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178 (далее - Основы ценообразования) следует, что необходимой валовой выручкой (НВВ) является экономически обоснованный объем финансовых средств, необходимых организации для осуществления регулируемой деятельности в течение расчетного периода регулирования.

В силу пункта 1 статьи 23.1 Федерального закона №35-ФЗ государственному регулированию в электроэнергетике подлежат цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность) и на услуги, оказываемые на оптовом и розничных рынках, в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с абзацем 6 пункта 4 статьи 23.1 Федерального закона №35-ФЗ государственному регулированию на оптовом и (или) на розничных рынках подлежат цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, а также предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни таких цен (тарифов).

Согласно пункту 3 статьи 24 Федерального закона №35-ФЗ органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов устанавливают цены (тарифы), указанные в статье 23.1 настоящего Федерального закона, за исключением цен (тарифов), регулирование которых осуществляется Правительством Российской Федерации или федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

В Ивановской области органом государственного регулирования в 2013-2014 г.г. являлась Региональная служба по тарифам Ивановской области (РСТ Ивановской области). Согласно пункту 1.1. Положения о РСТ Ивановской области (утверждено постановлением Правительства Ивановской области от 01.02.2012 №19-п), РСТ Ивановской является центральным исполнительным органом государственной власти Ивановской области, осуществляющим нормативное правовое регулирование, функции по контролю (надзору) в сферах деятельности, установленных настоящим Положением, в том числе: государственное регулирование цен (тарифов) и надбавок на электрическую энергию и на услуги в сфере электроэнергетики; контроль (надзор) за применением регулируемых Службой цен (тарифов) и надбавок.

С 25.12.2014 органом государственного регулирования является Департамент энергетики и тарифов Ивановской области.

К основным задачам Департамента энергетики и тарифов Ивановской области относится установление подлежащих государственному регулированию цен (тарифов) в сфере электроэнергетики (пункт 2.1. Положения о Департаменте энергетики и тарифов Ивановской области, утвержденного постановлением Правительства Ивановской области от 25.12.2014 №577-п, далее Положение о Департаменте).

В целях выполнения возложенных задач Департамент энергетики и тарифов осуществляет следующие полномочия: в области государственного регулирования цен (тарифов), развития и устойчивого функционирования в сфере электроэнергетики, а также в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности: устанавливает цены (тарифы), указанные в статье 23.1 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" за исключением цен (тарифов), регулирование которых осуществляется Правительством Российской Федерации или Федеральным органом; осуществляет региональный государственный контроль (надзор) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике в части обоснованности величины цен (тарифов) и правильности применения цен (тарифов), регулируемых Департаментом, использования инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые Департаментом цены (тарифы) (пункты 3.1.1. и 3.1.2. Положения о Департаменте).

Постановлением РСТ Ивановской области "Об индивидуальных тарифах на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями Ивановской области на 2013 год" установлен порядок определения значений объема услуг по передаче электрической энергии для каждой пары смежных территориальных сетевых организаций. Для спорящих сторон объемы формируются как поступление в сеть ОАО «Кинешемская ГЭС» из сетей ПАО «МРСК Центра и Приволжья» за минусом потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства данного предприятия и транзита в нижестоящие сетевые организации.

Судом принято во внимание, что в 2013 году истец ОАО «Кинешемская ГЭС» подписывал акты оказания услуг без разногласий, в дальнейшем, в 2014, 2015 годах спорящими сторонами не обсуждалась, не согласовывалась необходимость корректировки объема услуг в истребуемых в данном деле значениях.

При этом следует учитывать, что при формировании актов оказания услуг применен порядок определения объема услуг, согласованный сторонами в договоре, указанный порядок не претерпел изменений, соответствует порядку, установленному органом государственного регулирования в постановлениях, а также в экспертном заключении от 28.12.2012 (по расчету для ответчика индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии, предназначенных для взаиморасчетов со смежными сетевыми организациями на 2013 год) и экспертном заключении по расчету для истца индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии, предназначенных для взаиморасчетов со смежными сетевыми организациями, на 2013 год.

В целях обеспечения для всех потребителей, расположенных на территории Ивановской области и принадлежащих к одной группе (категории), равенства тарифов на услуги по передаче электрической энергии Региональной службой по тарифам Ивановской области Постановлением РСТ Ивановской области от 29.12.2009 N 250-э/5 утвержден Порядок взаимодействия субъектов розничного рынка электрической энергии по оплате услуг по передаче электрической энергии на территории Ивановской области" (далее Порядок взаимодействия, действовал до 30.12.2016).

Согласно пункту 3 указанного Порядка, взаимодействие субъектов розничного рынка электрической энергии на территории Ивановской области (гарантирующие поставщики, энергосбытовые компании, сетевые организации, НВВ которых учтена при расчете единых (котловых) тарифов) в сфере оказания услуг по передаче электрической энергии осуществляется по следующим схемам взаиморасчетов (моделям тарифообразования): вторая схема взаиморасчетов (модель тарифообразования): - потребители услуг по передаче электрической энергии, в том числе энергосбытовые компании, гарантирующие поставщики, оплачивают по единым (котловым) тарифам, установленным РСТ Ивановской области, услуги по передаче электрической энергии вышестоящей сетевой организации (держателю "котла") независимо, к сетям какой организации присоединены энергопринимающие установки потребителей. Сетевая организация - держатель "котла" рассчитывается с нижестоящими сетевыми организациями (пункт 3.2. Порядка); - сетевая организация (держатель "котла") производит взаиморасчеты со смежными сетевыми организациями по индивидуальным тарифам, установленным РСТ Ивановской области. При этом индивидуальные тарифы обеспечивают НВВ сетевой организации - получателя платежа, принятую Экспертным советом РСТ Ивановской области на очередной период регулирования (с учетом расходов на оплату нормативных технологических потерь электрической энергии).

Согласно пункту 4 Порядка взаимодействия, держателем "котла" (филиалом "Ивэнерго" ОАО "МРСК Центра и Приволжья") и смежными сетевыми организациями, НВВ которых учтена при расчете единых (котловых) тарифов, взаиморасчеты субъектов розничного рынка производятся по второй модели тарифообразования; услуги по передаче электрической энергии, оказанные сетевыми организациями, за исключением услуг по передаче электрической энергии, оказанных вышестоящей сетевой организацией (держателем "котла"), оплачиваются только по одной выбранной схеме взаиморасчетов (модели тарифообразования); потребители услуг по передаче электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики, при выборе сетевой организацией второй схемы взаиморасчетов (модели тарифообразования) производят оплату услуг по передаче электрической энергии, оказанных потребителям такой сетевой организацией, в вышестоящую сетевую организацию (держателю "котла"); изменение в течение периода регулирования схемы взаиморасчетов субъектов розничного рынка электрической энергии, необходимая валовая выручка которых учтена при расчете единых (котловых) тарифов, недопустимо.

Стороны настоящего спора оказывают услуги по передаче электроэнергии потребителям региона, которые оплачивают эти услуги «котлодержателю» по единому тарифу в рамках котловой экономической модели («котел сверху»).

ОАО «Кинешемская ГЭС» в соответствии с принятой моделью тарифообразования получает оплату за оказанные услуги по передаче электрической энергии от котлодержателя ПАО «МРСК Центра и Приволжья».

В соответствии с абзацем 10 пункта 7 Основ ценообразования в случае выявления экономически обоснованных расходов организаций, осуществляющих регулируемый вид деятельности, не учтенные при установлении регулируемых цен (тарифов) на тот период регулирования, в котором они понесены, или доход, недополученный при осуществлении регулируемой деятельности в этот период регулирования по независящим от организации причинам, указанные расходы (доход) учитываются регулирующим органом при установлении регулируемых цен (тарифов) на следующий период регулирования.

При установлении регулируемых цен (тарифов) регулирующие органы принимают меры, направленные на исключение из расчетов экономически необоснованных расходов организаций, осуществляющих регулируемую деятельность. К экономически необоснованным расходам организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, относятся, в том числе выявленные на основании данных статистической и бухгалтерской отчетности за год и иных материалов: расходы организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, в предыдущем периоде регулирования, не связанные с осуществлением регулируемой деятельности этих организаций и покрытые за счет поступлений от регулируемой деятельности; учтенные при установлении регулируемых цен (тарифов) расходы, фактически не понесенные в периоде регулирования, на который устанавливались регулируемые цены (тарифы) (пункт 7 Основ ценообразования).

ОАО «Кинешемская ГЭС» реализовало своё право посредством направления в орган государственного регулирования полного пакета документов, свидетельствующих, по мнению истца, о необходимости учесть при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2017 год средств в сумме 6258491 рубль 92 копейки (без НДС), недополученных в 2013-2015 г.г. (с НДС 7385020 рублей 43 копейки).

В ходатайстве от 20.12.2016 истец сообщил о соответствующем обращении 28.11.2016 в Департамент энергетики и тарифов Ивановской области. Также истец сообщил о своем намерении в случае включения в тариф на передачу электрической энергии на 2017 год суммы недополученных средств за 2013-2015 г.г. руководствуясь статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ отказаться от рассматриваемого иска полностью или частично.

В ходе судебного разбирательства третьим лицом Департаментом энергетики и тарифов Ивановской области представлены:

-экспертное заключение от 30.12.2016 по расчету для ОАО «Кинешемская ГЭС» индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии, предназначенных для взаиморасчетов со смежными сетевыми организациями на 2017 год;

-экспертное заключение от 23.12.2016 по корректировке необходимой валовой выручки ОАО «Кинешемская ГЭС» на очередной (второй) год долгосрочного периода регулирования – 2017 год, принимаемой в расчет единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии (мощности) по Ивановской области на 2017 год, а также принимаемой при установлении необходимой валовой выручки и долгосрочных параметров регулирования деятельности ОАО «Кинешемская ГЭС» на 2016-2020 годы.

Согласно экспертному заключению от 23.12.2016, экспертная группа, проанализировав фактически полученную ОАО «Кинешемская ГЭС» выручку по индивидуальным тарифам на услуги по передаче электрической энергии за период 2013-2015 годы в сравнении с соответствующей плановой величиной, с учетом пункта 7 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике (утверждены постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 №1178), пришла к выводу о необходимости включения недополученных доходов ОАО «Кинешемская ГЭС» за 2013 год в сумме 4003,97 тысяч рублей, и исключению излишне полученных доходов за 2014 год в сумме «-» 300,03 тысяч рублей и за 2015 год в сумме «-»668,91 тысяч рублей, итого по корректировке необходимой валовой выручки на содержание электросетевого хозяйства на 2017 год учтен недополученный доход в размере 3035,03 тысяч рублей.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что орган государственного регулирования в результате анализа полного пакета представленных истцом документов о не получении 7385020 рублей 43 копеек пришел к заключению о наличии за период 2013-2015 г.г. выпадающих доходов в размере 3035,03 тысяч рублей и включил выпадающий доход в указанном размере в необходимую валовую выручку на 2017 год. При этом регулятор пришел к выводу о том, что выпадающие доходы в указанном размере являются экономически обоснованным объемом финансовых средств, необходимых истцу для осуществления деятельности, подлежащей государственному регулированию.

Следовательно, истец получил выпадающие доходы (установленную необходимую валовую выручку) за 2013-2015 г.г.

Получив компенсацию выпадающих доходов в необходимой валовой выручке на 2017 год, ОАО «Кинешемская ГЭС» необоснованно требует оплаты дополнительного объема электрической энергии, сверх объемов, учтенных в тарифно-балансовом решении на периоды регулирования 2013, 2014, 2015 г.г. что не соответствует абзацу 2 пункта 42 Правил №861, согласно которому доходы сетевой организации от предоставляемых ею по договору услуг и доходы от услуг по передаче электрической энергии, предоставляемых иным потребителям, должны в сумме обеспечивать необходимую валовую выручку данной организации.

При государственном регулировании цен (тарифов) должны соблюдаться следующие основные принципы, предусмотренные пунктом 2 статьи 23 Федерального закона №35-ФЗ: определение экономической обоснованности планируемых (расчетных) себестоимости и прибыли при расчете и утверждении цен (тарифов); обеспечение экономической обоснованности затрат коммерческих организаций на производство, передачу и сбыт электрической энергии; учет результатов деятельности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, по итогам работы за период действия ранее утвержденных цен (тарифов).

Законодательство о тарифном регулировании, реализуя общие принципы организации экономических отношений и основы государственной политики в сфере электроэнергетики, а также принципы государственного регулирования тарифов (статьи 6, 23 Федерального закона №35-ФЗ), исходит из того, что во взаиморасчетах за услуги по передаче электроэнергии должна быть определенность и стабильность. На это направлены нормы Основ ценообразования и Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178, далее Правила), где указано на период регулирования, который по общему правилу не может составлять менее 12 месяцев (пункт 2 Основ ценообразования); на введение тарифов в действие с начала очередного года на срок не менее 12 месяцев (пункт 7 Правил); на запрет обратной силы для решения об установлении тарифов (пункт 31 Правил).

При изложенных обстоятельствах удовлетворение требования ОАО «Кинешемская ГЭС» о взыскании неосновательного обогащения повлечет дисбаланс экономических интересов спорящих сторон ввиду возникновения у истца дохода, не учтенного в ходе осуществления тарифного регулирования.

Суд считает требование ОАО «Кинешемская ГЭС» о взыскании 7385020 рублей 43 копеек неосновательного обогащения не подлежащим удовлетворению.

ОАО «Кинешемская ГЭС» также заявлено исковое требование о взыскании с ПАО «МРСК Центра и Приволжья» 119956 рублей 14 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами в соответствии со статьей 395 Гражданского кодекса РФ.

Согласно пункту 2 статьи 1107 Гражданского кодекса РФ, на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

Исковое требование ОАО «Кинешемская ГЭС» о взыскании с ПАО «МРСК Центра и Приволжья» 119956 рублей 14 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами не подлежит удовлетворению в связи с отказом во взыскании неосновательного обогащения, на сумму которого начислены проценты.

Судебные расходы истца по оплате иска госпошлиной по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд возлагает на истца в связи с отказом в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса РФ. Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса РФ при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы, в том числе в электронном виде, подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Судья Пичева Д.К.