Решение от 29 июня 2020 г. по делу № А43-1385/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-1385/2020


г. Нижний Новгород 29 июня 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 25 июня 2020 года


Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Волчанской Ирины Сергеевны (шифр дела 54-21),

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании заявление

территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Автозаводском, Ленинском районах г.Н.Новгорода и Богородском районе о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрирован 08.08.2019) к административной ответственности по статье 19.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,


при участии представителей

от заявителя: ФИО3 (доверенность от 17.08.2017 №60),

от ответчика: не явился, извещен,



установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратился территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Автозаводском, Ленинском районах г.Н.Новгорода и Богородском районе с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 Мирзохужа (далее - предприниматель) к административной ответственности по статье 19.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Ответчик отзыва на заявление не представил.

Как следует из материалов дела, территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Автозаводском, Ленинском районах г.Н.Новгорода и Богородском районе в период с 16.12.2019 по 24.12.2019 по месту осуществления предпринимателем деятельности (<...>, магазин "Планета одежды"), на основании распоряжения от 12.12.2019 №19036764 проведена внеплановая выездная проверка.

Пунктом 13 данного распоряжения на предпринимателя возложена обязанность по представлению проверяющим в целях проведения проверки ряда документов, в том числе документов подтверждающих происхождение, качество и безопасность продукции (сертификатов и деклараций о соответствии на реализуемую продукцию), товарно-транспортных накладных.

В ходе проверки установлено несоблюдение предпринимателем требований Технических регламентов Таможенного союза ТР ТС 004/2011 "О безопасности низковольтного оборудования", ТР ТС 009/2011 "О безопасности парфюмерно-косметической продукции", ТР ТС 007/2011 "О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков" выразившееся в отсутствии сертификатов и деклараций о соответствии на реализуемую продукцию и с нанесенными на товар маркировками не соответствующими требованиям Технических регламентов (в отсутствии необходимой информации на маркировке изделий нанесенной на находящийся в реализации товар: одежду, низковольтное оборудование, адаптер питания, туалетную воду).

Результаты проверки оформлены актом от 24.12.2019 №19036764.

По результатам проверки административный орган пришел к выводу о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ (в части отсутствия на маркировке продукции необходимой информации), что стало основанием для составления в отношении предпринимателя протокола об административном правонарушении от 15.01.2020 №20270046 и привлечения его к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ в виде предупреждения, о чем вынесено соответствующее постановление от 28.01.2020 №20270046.

В части непредставления предпринимателем в ходе проверки документов подтверждающих происхождение, качество и безопасность продукции (декларации о соответствии (сертификаты соответствия), товарно-транспортные накладные, свидетельства о государственной регистрации) в отношении продукции легкой промышленности (одежды), товаров детского ассортимента (одежды, обуви), парфюмерно-косметической продукции, низковольтного оборудования административный орган пришел к выводу о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения ответственность за которое предусмотрена статьей 19.33 КоАП РФ, что стало основанием для составления в присутствии предпринимателя протокола об административном правонарушении от 15.01.2020 №20270029.

По факту вменяемого нарушения (непредставления документов) предприниматель представил объяснение от 15.01.2020 из которых следует, что данные документы у него отсутствуют по причине утраты.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с требованием о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 Мирзохужа (далее - предприниматель) к административной ответственности по статье 19.33 КоАП РФ.

В силу статьи 41 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 "О защите прав потребителей" изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) по требованию органа государственного надзора, его должностных лиц обязан предоставить в установленный ими срок достоверные сведения, документацию, объяснения в письменной и (или) устной форме и иную информацию, необходимую для осуществления органом государственного надзора и его должностными лицами полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 и пункту 8 части 2 статьи 14 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля. В распоряжении или приказе руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля указываются, в том числе перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки.




Статьей 19.33 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление либо уклонение изготовителя, исполнителя (лица, выполняющего функции иностранного изготовителя), продавца от представления образцов продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора) в сфере технического регулирования, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.23, частью 2 статьи 13.4, статьями 13.8 и 14.37 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что предприниматель не представил проверяющим документы, подтверждающие происхождение, качество и безопасность продукции (сертификатов и деклараций о соответствии на реализуемую продукцию), товарно-транспортных накладные.

При этом из материалов дела не усматривается, что невыполнение предпринимателем изложенного в распоряжении требования о предоставлении необходимых для проведения проверки документов было невозможно в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые данное лицо не могло ни предвидеть, ни предотвратить. У него имелась возможность для соблюдения действующих правил и норм, однако все зависящие от него меры по их соблюдению (в том числе по своевременному восстановлению документов) не были приняты, в связи с чем в действиях предпринимателя усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.33 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Допущенное предпринимателем правонарушение предусмотрено главой 19 КоАП РФ, относится к нарушениям против порядка управления и не является исключением из общего правила о двухмесячном (трехмесячном) сроке давности привлечения к административной ответственности. Соответствующая правовая позиция сформулирована в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 26.03.2019 №823-О.

Днем обнаружения и выявления вменяемого предпринимателю административного правонарушения является дата составления акта проверки от 24.12.2019 №19036764.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об истечении срока привлечения к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 6 пункта статьи 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности, установленных статьей 4.5 КоАП РФ, является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Поскольку этот срок не подлежит восстановлению, суд в случае его пропуска принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности в соответствии с частью 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,




Р Е Ш И Л :

отказать территориальному отделу Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Автозаводском, Ленинском районах г.Н.Новгорода и Богородском районе в удовлетворении заявления о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности по статье 19.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступит в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области. Текст решения в полном объеме будет изготовлен в течение пяти дней и в трехдневный срок направлен лицам, участвующим деле.



Судья И.С.Волчанская