Решение от 13 апреля 2017 г. по делу № А73-1827/2017

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-1827/2017
г. Хабаровск
13 апреля 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 апреля 2017 г., полный текст мотивированного решения изготовлен 13 апреля 2017 г.

Арбитражный суд Хабаровского края

в составе судьи А.В. Зверевой

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в заседании суда дело по заявлению Отдела по исполнению административного законодательства Управления Министерства внутренних дел России по г. Хабаровску

о привлечении индивидуального предпринимателя Ахадова Рауфа Аллаяра Оглы к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – не явились;

от лица, привлекаемого к ответственности - не явились.

Сущность дела: Отдел Управления Министерства внутренних дел России по г. Хабаровску (далее – Административный орган, УМВД России по г. Хабаровску, заявитель) обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Ахадова Рауфа Аллаяра Оглы (далее – ИП ФИО3, лицо, привлекаемое к ответственности) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Административный орган в судебное заседание своего представителя не направил, о времени, месте и дате судебного разбирательства был извещен в соответствии со статьей 123 АПК РФ.

Лицо, привлекаемое к ответственности явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени, месте и дате судебного разбирательства был извещен в соответствии со статьей 123 АПК РФ.

В порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассматривается в отсутствие лиц.

Изучив материалы дела, судом установлено следующее.

Индивидуальный предприниматель Ахадов Рауф Аллаяр Оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...> Азербайджанской ССР, проживающий по адресу: <...>, зарегистрирован 04.03.2008г. Инспекцией Федеральной налоговой службы по Железнодорожному краю г. Хабаровска за основным государственным регистрационным номером записи о государственной регистрации 308272306400046, ИНН <***>.

Сотрудниками УМВД России по г. Хабаровску 27 декабря 2016 года , по адресу: <...>, в торговом павильоне ИП «ФИО3.» выявлен факт осуществления предпринимательской деятельности без специального разрешения – лицензии, а именно реализация спиртосодержащей продукции без лицензии, чем нарушены требования ФЗ № 171 от 22.11.1995 г. «О государственном регулировании производства и оборота алкогольной продукции». Из торгового павильона изъята спиртосодержащая продукция в количестве 17 бутылок, объемом 12,2 литра.

03.02.2017г. начальником отделения ОИАЗ УМВД России по г. Хабаровску Г.И. Мун в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 составлен протокол 27 ХК № 01288970 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Поскольку дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.1. КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, согласно части 3 статьи 23.1 КоАП РФ рассматриваются арбитражными судами, административный орган обратился с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ (ред. от 30.12.2015) "О лицензировании отдельных видов деятельности" регулирует отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности.

Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" устанавливает правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.

Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 ФЗ № 171 "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением:

- производства и оборота фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), спиртосодержащих лекарственных препаратов для медицинского применения, спиртосодержащих лекарственных препаратов для ветеринарного применения и (или) спиртосодержащих медицинских изделий, а также пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи;

- розничной продажи спиртосодержащей продукции;

- закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях;

- перевозок этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, осуществляемых в объеме, не превышающем 200 декалитров в год, организациями, закупившими указанную продукцию в целях использования ее в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, на транспортных средствах, находящихся в собственности, оперативном управлении, хозяйственном ведении таких организаций;

- производства и оборота виноградного сусла, произведенного сельскохозяйственными товаропроизводителями.

В соответствии с пунктом 2статьи 18 вышеуказанного закона лицензии выдаются на осуществление следующих видов деятельности:

- производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта, в том числе денатурата;

- производство, хранение и поставки произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции;

- хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции;

- закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции;

-производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции;

- розничная продажа алкогольной продукции;

- перевозки этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции;

- производство, хранение, поставки и розничная продажа произведенной сельскохозяйственными производителями винодельческой продукции.

В соответствии с пунктом 4 статьи 18 вышеуказанного закона лицензия на розничную продажу алкогольной продукции предусматривает право организации на осуществление закупки (за исключением импорта) алкогольной продукции по договору поставки, а также хранение закупленной алкогольной продукции и ее реализацию по договору розничной купли-продажи.

В соответствии с пунктом 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.

Право юридического лица осуществлять деятельность, для занятия которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), членство в саморегулируемой организации или получение свидетельства саморегулируемой организации о допуске к определенному виду работ, возникает с момента получения такого разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок либо с момента вступления юридического лица в саморегулируемую организацию или выдачи саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ и прекращается при прекращении действия разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ.

Как следует из объяснений ИП ФИО3, что осуществляет деятельность в торговом павильоне МА «ФИО3.», в котором ведется реализация и оборот алкогольной продукции (водка, шампанское, пиво) без специального разрешения (лицензии), что свидетельствует о совершении предпринимателем административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Вина ИП ФИО3 в осуществлении предпринимательской деятельности без специального разрешения-лицензии, а именно реализации спиртосодержащей продукции, чем причинен вред установленному порядку осуществления предпринимательской деятельности, которая может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме лицензирования.

Указанные обстоятельства, с учетом положений статьи 2.4 КоАП РФ свидетельствуют о виновности индивидуального предпринимателя в совершении вменяемого административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Обстоятельства правонарушения, совершенного предпринимателем, подтверждаются протоколом от 03.02.2017 27 ХК № 0128970 об административном правонарушении, объяснениями ИП ФИО3. от 03.02.2017г., другими материалами дела.

Обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность судом не установлено.

Порядок, сроки привлечения ИП ФИО3. к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.

При назначении административного наказания с учетом требований статей 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, суд принял во внимание характер совершенного правонарушения, личность виновного, и считает необходимым применить к Обществу меру ответственности в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Хабаровскому краю УМВД России по городу Хабаровску КПП 272301001, ИНН <***>, код ОКТМО 08701000 в ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю, БИК 040813001, номер счета получателя платежа 40101810300000010001, код бюджетной классификации 188 116 90040 04 6000 140 с указанием даты вынесения решения судом – 13.04.2017 г. и номера дела – А73-1827/2017.

Руководствуясь частью 3 статьи 23.1. КоАП РФ, статьями 167-170, 202-206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Индивидуального предпринимателя Ахадова Рауфа Аллаяр Оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...> Азербайджанской ССР, проживающего по адресу: <...>, зарегистрированного 04.03.2008 г. Инспекцией Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска за основным государственным регистрационным номером записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 308272306400046, ИНН <***>, привлечь к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей в доход федерального бюджета.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Хабаровского края.

СудьяЗверева А. В.