Решение от 16 августа 2018 г. по делу № А08-4138/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-4138/2018
г. Белгород
16 августа 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 августа 2018 года

Полный текст решения изготовлен 16 августа 2018 года


Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Коновалова А. И.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудио-видео записи помощником судьи Тельновой С.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению СПК "Колхоз имени Горина" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации Белгородского района (ИНН <***> ОГРН <***>), Администрации Щетиновского сельского поселения муниципального района «Белгородский район» Белгородской области (ИНН <***> ОГРН <***>)

третьи лица: Департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области, МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях, Отдел водных ресурсов по Белгородской области Донского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов

о признании права собственности

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, доверенность от 13.02.2018 № 70, паспорт РФ;

от МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях: ФИО2, доверенность от 29.12.2017 № НЕ – 02/4046;

от иных лиц: не явились, извещены надлежащим образом;



УСТАНОВИЛ:

СПК "Колхоз имени Горина" обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с иском к Администрации Белгородского района и Администрации Щетиновского сельского поселения муниципального района «Белгородский район» Белгородской области о признании права собственности на гидротехническое сооружение (гидроузел), общей площадью 3 873,3 кв.м., регистрационный код 20 31Т308009240, расположенного пруд «Масловский», село Щетиновка, Белгородский район, Белгородская область.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены Департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области, МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях, Отдел водных ресурсов по Белгородской области Донского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования о признании права собственности на гидротехническое сооружение (гидроузел), общей площадью 3 873,3 кв.м., регистрационный код 20 31Т308009240, пруда «Масловский», у села Щетиновка, Белгородского района, Белгородской области поддержал. Пояснил, что строительство ГТС производилось колхозом имени Фрунзе Белгородской области в 1970 году на основании документов хозяйства и за счет собственных средств. Гражданский кодекс РСФСР 1964 года не содержал нормы о самовольной постройке. Колхоз имени Фрунзе, переименован в колхоз имени Горина 02 декабря 2014 года, с 24 ноября 2017 года уточнена организационно - правовая форма - СПК «Колхоз имени Горина» и как лицо, осуществившее постройку гидротехнического сооружения и содержащее ГТС на балансе полагает, что право собственности на сооружение возникло у истца на основании ст.ст. 99,100 ГК РСФСР 1964 года.

Ответчик Администрация Белгородского района в представленном отзыве указал, что спорный объект в реестре муниципальной собственности района не значится, при принятии решения полагается на усмотрение суда. Просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Ответчик Администрация Щетиновского сельского поселения муниципального района «Белгородский район» Белгородской области в представленном отзыве исковые требования признал. Просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области в представленном отзыве указал, что спорный объект в реестре государственной собственности области не значится, при принятии решения полагается на усмотрение суда. Просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Отдел водных ресурсов Донского БВУ Федерального агентства водных ресурсов по Белгородской области сообщил, что не возражает против признания права собственности на ГТС пруда «Масловский» за колхозом им. Горина. Просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Территориальное управление Росимущества в Белгородской области не возражало против признания права собственности на гидротехническое сооружение за истцом. Представитель Территориального управления в судебном заседании пояснил, что земельный участок под гидротехническим сооружением не находится в ведении Российской Федерации.

Представители ответчиков, Отдела водных ресурсов по Белгородской области Донского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, Департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области,, в судебное заседание не явились, в соответствии со статьей 123 АПК РФ извещены надлежаще. Лица, участвующие в деле о судебном разбирательстве уведомлены также надлежащим образом публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте http://belgorod.arbitr.ru.

Суд учитывает, что в силу п.6 ст.121 АПК РФ лица, участвующие в деле должны самостоятельно принимать меры по получению информации о движении дела и несут риск неблагоприятных последствий, в результате непринятия мер по получению информации о движении дела.

В силу ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей извещенных лиц, участвующих в деле.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, проверив доводы лиц, участвующих в деле, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению.

Гидротехническое сооружение было возведено колхозом имени Фрунзе в 1970 году хозяйственным способом.

01.01.1970 гидротехническое сооружение пруд «Масловский» у с. Щетиновка принято к бухгалтерскому учету колхозом им. Фрунзе как основное средство.

Постановлением Совмина СССР, ЦК ВКП(б) №3960 от 20 октября 1948 года "О плане полезащитных лесонасаждений, внедрения травопольных севооборотов, строительства прудов и водоемов для обеспечения высоких и устойчивых урожаев в степных и лесостепных районах европейской части СССР" в пункте 63 устанавливалось в целях развития в колхозах и совхозах орошения на базе использования вод местного стока путем строительства прудов и оросительных систем, имеющих важное значение для повышения урожайности сельскохозяйственных культур, обязать Министерство сельского хозяйства СССР, Министерство совхозов СССР, Совет Министров РСФСР, Советы Министров автономных республик, крайисполкомы, облисполкомы, крайкомы и обкомы партии обеспечить широкое развитие строительства в колхозах и совхозах прудов и водоемов в естественных ложбинах, у истоков рек, в верховьях балок и оврагов и в других естественных понижениях, а также строительства водоемов на малых реках для регулирования и использования местного стока воды для орошения, рыборазведения и получения гидроэлектроэнергии для нужд сельского хозяйства.

Гражданский кодекс РСФСР 1964 года в статье 93 разграничивал формы социалистической собственности: на государственную (общенародную) собственность, колхозно-кооперативную собственность и собственность профсоюзных и иных общественных организаций.

Истец в ходе рассмотрения дела не ставит вопрос о признании права собственности на водный объект, просит о признании права на гидротехническое сооружение, построенное колхозом.

Согласно действовавшим статьям 99 и 100 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года, колхозы, иные кооперативные организации, их объединения владели, пользовались и распоряжались принадлежащим им на праве собственности имуществом в соответствии с их уставами (положениями). Право распоряжения имуществом, составляющим собственность колхозов, иных кооперативных организаций, их объединений, принадлежало исключительно самим собственникам.

Собственностью колхозов являются средства производства и иное имущество, необходимое им для осуществления уставных задач (статьи 99, 100 Гражданского кодекса РСФСР). Согласно п. 1 ст. 36 Закона СССР от 26.05.1988 № 8998-Х1 "О кооперации в СССР", все имущество колхоза, а также произведенная им продукция, полученные денежные средства являются его собственностью.

Гражданский кодекс РСФСР 1964 года не содержал нормы о самовольной постройке нежилого объекта недвижимости. Статьей 109 ГК РСФСР предусмотрены последствия самовольной постройки жилого дома. В связи с чем, применять ст. 222 ГК РФ, принятую в 1994 году, к возведенному в прошлом веке объекту недвижимого имущества не имеется оснований, так как принятый закон обратной силы не имеет.

Как следует из представленных доказательств и действующих норм строительство ГТС колхозом им. Фрунзе в 1970 году производилось на основании внутренних документов хозяйства, за счет собственных средств.

Обстоятельства строительства плотины колхозом им. Фрунзе в 1970 году участниками судебного разбирательства не опровергнуты. В судебном заседании не было представлено доказательств того, что плотина возведена иными лицами.

С учетом положений ст. ст. 95, 99, 100 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года, по смыслу которых презумпция государственной собственности исключается в случае отнесения имущества в коллективно-колхозной собственности, суд учитывает отсутствие доказательств того, что спорное имущество возводилось за счет бюджетных средств, а не за счет средств колхоза.

Наличие спорного объекта на балансе истца подтверждается представленной истцом инвентарной карточкой учета объекта основных средств, в которых спорный объект включен как ГТС пруд «Масловский» у с. Щетиновка.

Право истца на спорный объект возникло в результате создания (строительства) плотины в 1970 году, и участвующими в деле лицами не оспорено.

В период земельной реформы и до настоящего времени колхоз сохранил организационно-правовую форму коллективного хозяйства. В 1970 году колхоз имени Фрунзе Белгородской области переименован в колхоз имени Горина 02 декабря 2014 года, а с 24 ноября 2017 года уточнена организационно - правовая форма - СПК «Колхоз имени Горина». Также колхоз сохранил и объем прав в отношении имущества, принадлежащего ему на праве собственности и состоявшего на его балансе.

В соответствии с п.8 постановления Правительства РФ №86 от 29 декабря 1991 года стоимость основных и оборотных средств колхоза (за вычетом имущества, переданного в муниципальную собственность) составляет общую долевую собственность членов колхозов. Поскольку колхоз перерегистрирован как сельскохозяйственный кооператив с сохранением его статуса и права собственности на принадлежащее имущество на праве коллективно-долевой собственности, правомерно считать, что право собственности на гидротехническое сооружение пруда возникло до вступления в законную силу Федерального закона №122-ФЗ от 21 июля 1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и является действительным на сегодняшний день при отсутствии государственной регистрации такого права.

В силу ст. 36 Закона СССР №8998-ХI от 26 мая 1988 года «О кооперации в СССР», все имущество колхоза или другого сельскохозяйственного кооператива, а также произведенная им продукция, полученные денежные средства являются его собственностью.

Истец владеет, пользуется и распоряжается указанным имуществом, то есть реализует в отношении него все полномочия собственника, закрепленные в статье 209 ГК РФ. Одновременно, в соответствии со статьей 210 ГК РФ, истец несет бремя содержания данного имущества, что также подтверждает реализацию своих прав, как собственника данного имущества.

В подтверждение того, что истцом осуществляется эксплуатация и обслуживание ГТС в 2016 году разработаны правила эксплуатации гидротехнических сооружений пруда «Масловский» у с. Щетиновка Белгородского района Белгородской области, которые согласованы заместителем руководителя Верхне - Донского Управления Ростехнадзора.

Согласно п.2.1. раздела 2 «Информация о службе эксплуатации» указанных правил, служба эксплуатации ГТС состоит из персонала истца (колхоза имени Горина).

По условиям пп.4.1. раздела 4 «Техническое обслуживание ГТС», эксплуатационный персонал колхоза имени Горина обязан постоянно следить за исправностью и безопасной работой плотины и паводкового водосброса - водовыпуска. Ответственность за безопасную эксплуатацию и техническое состояние ГТС возложена на должностное лицо истца.

Согласно п. 6.4. для ликвидации аварийных ситуаций на ГТС создается аварийно-спасательная бригада из сотрудников истца.

Таким образом истец за счет собственных средств несет затраты на поддержание ГТС в надлежащем состоянии, что исключает возможность аварии и других неблагоприятных ситуаций на водном объекте.

По заявке истца в 2016 году ООО «Белгородпроектстрой-92» изготовлен паспорт гидротехнического сооружения пруда «Масловский» у с. Щетиновка, Белгородского района, Белгородской области с присвоением регистрационного кода: 20 31Т308009240.

В соответствии с техническим планом от 22.01.2018 года на ГТС его площадь составила 3 873,3 кв.м.

Истец обратился с иском в суд, так как имеющиеся у него документы на спорный объект не позволяют зарегистрировать право собственности на недвижимое имущество. Между тем, отсутствие государственной регистрации права собственности недвижимого имущества, препятствует легитимации истца как собственника, создает неопределенность в гражданско-правовых отношениях, порождая последующие споры. Истец открыто владеет и пользуется спорным объектом.

Согласно п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя, а также перешедшего в порядке реорганизации (ст. 218 ГК РФ). Оснований для прекращения права собственности колхоза на гидротехническое сооружение пруда не имеется. Данное имущество не отчуждалось, не было изъято, не было признано бесхозяйным.

В соответствии с ответом отдел водных ресурсов по Белгородской области Донского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов пруд «Масловский» у с. Щетиновка Белгородского района, Белгородской области является искусственно созданным. Полный объем пруда при отметке нормального подпорного уровня составляет 475 тыс.куб.м., площадь зеркала 19 га., Водотоком пруда является ручей в балке без названия. Исходя из топографических данных, ручей имеет признаки временного водотока. Питание пруда осуществляется в основном за счет паводковых и ливневых вод.

Водным объектом, как следует из п.4 ст.1 Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ), признается природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

К поверхностным водным объектам (водоемам) в числе прочих относятся пруды (п.3 ьч.2 ст.5 ВК РФ).

В ст.6 ВК РФ указано, что поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено данным кодексом.

Из ст.5 ВК РФ следует, что водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на: поверхностные водные объекты и подземные водные объекты.

Частью 2 ст.8 ВК РФ предусмотрено, что пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.

Таким образом, в собственности муниципального района могут находиться только такие пруды и покрытые ими земли, которые не имеют гидравлической связи с иными водными объектами, находятся за пределами водотоков, то есть искусственные водоемы.

В силу пункта 2 статьи 102 Земельного кодекса РФ установлено, что на землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется формирование земельных участков.

Исходя из п. 4, 5, 6 ст. 11.9 ЗК РФ, не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием; образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные названным Кодексом, другими федеральными законами.

В силу ст. 17 Закона "О землеустройстве" межевание включает в себя, в том числе согласование границ объекта землеустройства с заинтересованными лицами.

Пунктом 4 статьи 69 Земельного кодекса РФ (в ред. от 18 июля 2005 года) установлено, что при проведении землеустройства обеспечивается учет законных интересов лиц, права которых могут быть затронуты при его проведении.

Согласно заключению кадастрового инженера, в связи с образованием двух земельных участков на которых находится гидротехническое сооружение с условными кадастровыми номерами - ЗУ1 Белгородская область, Белгородский район, вблизи с. Щетиновка площадью 652 кв.м. расположен на землях сельскохозяйственного назначения в одном кадастровом квартале 31:15:1601001, участок ЗУ2 Белгородская область, Белгородский район, вблизи с. Щетиновка площадью 3989 кв.м. расположен на землях населенных пунктов в двух кадастровых кварталах 31:15:1601001 и 31:15:1602002.

Возможность гидротехнических сооружений в частной собственности ставится в зависимость от принадлежности земельного участка, в границах которого расположено гидротехническое сооружение. В данном случае гидротехническое сооружение расположено на формируемых земельных участках, в двух кадастровых кварталах 31:15:1601001 и 31:15:1602002.

Водное законодательство основывается на принципе взаимосвязи водных объектов и гидротехнических сооружений, образующих водохозяйственную систему (п. 11 ст. 3 Водного кодекса Российской Федерации).

Пруд представляет собой мелководное водохранилище площадью не более 1 км (100 га) (п. 178 ГОСТ 19179-73). Из отзыва Отдела водных ресурсов ДВБУ следует, что в данном случае площадь зеркала пруда составляет 19 га объем 475 тыс.м?.

В соответствии с Федеральным законом "О безопасности гидротехнических сооружений" собственниками гидротехнических сооружений могут быть физические и юридические лица.

Согласно статье 3 Федерального закона №117-ФЗ от 21 июля 1997 года "О безопасности гидротехнических сооружений" гидротехнические сооружения (плотины, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, сооружения, предназначенные для защиты от наводнений и разрушений берегов водохранилищ, берегов и дна русел рек; сооружения (дамбы), а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов) могут находиться в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, а также в собственности физических или юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы, имеющих права владения, пользования и распоряжения гидротехническим сооружением.

Законодательство не исключает принадлежности юридическим лицам гидротехнических сооружений как комплекса объектов водохозяйственной системы, признанию права собственности за юридическим лицом не препятствует расположение такого комплекса на водном объекте, находящемся в государственной собственности.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на сооружение и передача земельного участка арендатору лишает истца возможности осуществлять мероприятия по обслуживанию и соблюдению безопасности гидротехнического сооружения.

В ходе рассмотрения дела представитель пояснял, что истец обратился в суд, чтобы восстановить права СПК колхоз им Горина на пользование ГТС.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Истец предъявил требование к двум ответчикам: администрации Белгородского района и администрации Щетиновского сельского поселения.

В соответствии с абзацем 3 пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции, действовавшей до 1 марта 2015 года), распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществлялось органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не было предусмотрено иное.

В соответствии с абз. 3и 4 п.2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками в настоящее время входит в компетенцию администрации Щетиновского сельского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, и Администрации Белгородского района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

Оценивая представленные в материалы доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, учитывая обстоятельства данного дела, при разрешении требований истца о признании права собственности на гидротехническое сооружение (гидроузел) площадью 3 873,3 кв.м., регистрационный код 20 31Т308009240, пруда «Масловский» у села Щетиновка, по адресу: Белгородская область, Белгородский район, суд приходит к выводу, что доказательства, представленные СПК "Колхоз имени Горина" отвечают требованиям АПК РФ об их относимости, допустимости, а в своей совокупности – достаточности, для признания за истцом права собственности на спорный объект.

Согласно п. 1 ст. 69 З Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.

В пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

В связи с приведенными нормами закона, у СПК "Колхоз имени Горина" возникло право собственности на спорный объект недвижимого имущества, так как он было создан им в процессе хозяйственной деятельности до вступления в силу Федерального закона №122-ФЗ от 21 июля 1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (п. 2 ст. 8.1. ГК РФ).

Однако у истца отсутствуют необходимые для государственной регистрации документы, поэтому истец не имеет иной возможности зарегистрировать право собственности на спорное здание иначе, кроме как после его установления в судебном порядке.

Истец открыто и добросовестно пользуется и владеет спорным объектом. Его право на спорный объект лицами, участвующими в деле не оспорено.

Таким образом, исследованные в совокупности представленные истцом, ответчиком и третьими лицами в материалы дела все вышеуказанные доказательства позволяют суду первой инстанции сделать законный и обоснованный вывод о доказанности иска истцом.

При этом суд принимает во внимание факт отсутствия сведений и заявлений иных лиц о принадлежности им спорного объекта недвижимости на праве собственности или ином праве, и считает, что в случае отказа в удовлетворении заявленных требований будет создана неопределенность в праве на спорное недвижимое имущество, которое фактически будет исключено из гражданского оборота.

Учитывая, что документы, подтверждающие право собственности истца на спорный объект недвижимости не в полной мере соответствуют действующему законодательству, и это обстоятельство потребовало обращения истца в суд с иском о признании права собственности на эти объекты недвижимости, суд относит расходы по оплате госпошлины на истца. Истец при подаче иска государственную пошлину уплатил.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Исковые требования СПК "Колхоз имени Горина" (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать право собственности СПК "Колхоз имени Горина" (ИНН <***>, ОГРН <***>) на гидротехническое сооружение (гидроузел), общей площадью 3 873,3 кв.м., регистрационный код 20 31Т308009240, пруда «Масловский», у села Щетиновка, Белгородского района, Белгородской области.

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.


Судья

А.И.Коновалов.