Решение от 20 февраля 2018 г. по делу № А22-132/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А22-132/2018
20 февраля 2018 года
г. Элиста



Резолютивная часть решения объявлена 14 февраля 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 20 февраля 2018 года.


Судья Арбитражного суда Республики Калмыкия Анжукаева Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Южного Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в лице Территориального отдела по Республике Калмыкия о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 305081416100046, ИНН <***>) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании: от заявителя – представителя по доверенности от 24.11.2017 №494 ФИО3, от ответчика – ФИО2 лично,

у с т а н о в и л:

Южное Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в лице Территориального отдела по Республике Калмыкия (далее – заявитель, Управление) обратилось в суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – ответчик, ИП ФИО2) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал, просил привлечь ИП ФИО4 к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ в рамках санкции указанной статьи.

Ответчик в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, сообщил об устранении выявленных нарушений и просил применить меру административной ответственности в виде предупреждения.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя заявителя и ответчика, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 3 Федерального закона №99-ФЗ от 04.05.2011 «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон о лицензировании) под лицензионными требованиями понимается совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

Деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (не связанная с обеспечением собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежит лицензированию (пп.24 ст. 12 Закона о лицензировании).

Порядок лицензирования указанного вида деятельности определен Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 N280 (далее – Положение о лицензировании).

Как следует из материалов дела, ответчик на основании лицензии №АСС-08-20009-001 от 28.05.2013 осуществляет деятельность по перевозкам пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

На основании распоряжения Управления от 26.12.2017 №116 в ходе проведения планового (рейдового) осмотра, обследования транспортных средств в процессе их эксплуатации было осмотрено транспортное средство перевозчика ИП ФИО2 марки ГАЗ-322132 с государственным регистрационным знаком <***> и составлен акт результатов планового осмотра, обследования транспортного средства от 10.01.2018.

Определением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 10.01.2018 в отношении ответчика возбуждено административное производство по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

15.01.2018 заявителем составлен протокол №131381 об административном правонарушении по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, согласно которому при проверке выявлено осуществление ответчиком деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а именно:

- не соблюдается порядок ведения путевой документации, в представленных на проверку путевых листах отсутствуют регистрационные номера путевых листов, ОГРНИП, что является нарушением пункта 4 Положения о лицензировании; пунктов 3, 12 Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 18.09.2008 № 152 "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов", пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 №259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта";

- над лобовым стеклом транспортного средства и (или) в верхней части лобового стекла отсутствует наименование начального и конечного остановочных пунктов и номер маршрута регулярных перевозок; над лобовым стеклом и (или) на правой стороне кузова по ходу транспортного средства отсутствует полное или краткое наименование перевозчика; на заднем окне транспортного средства отсутствует номер маршрута регулярных перевозок; в салоне транспортного средства отсутствует информация о наименовании, адресе и номере телефона перевозчика, фамилии водителя, кондуктора; отсутствует информация о наименовании, адресе и номерах телефонов контролирующих органов внутри транспортного средства, что является нарушением пункта 4 Положения о лицензировании; пунктов 30, 36, 37 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 №112.

Пунктом 4 Положения о лицензировании предусмотрено, что лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров являются в том числе:

и) соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

Таким образом, материалами дела подтверждаются: событие административного правонарушения, факт его совершения ответчиком, его виновность в совершении правонарушения.

За осуществление предпринимательской деятельности с нарушениями условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), предприниматели могут быть привлечены к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде предупреждения либо наложения штрафа в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

При вынесении решения судом, согласно ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, учитываются обстоятельства, смягчающие административную ответственность и отягчающие административную ответственность.

При назначении ответчику административного наказания, суд учитывает в качестве смягчающих ответственность обстоятельств: отсутствие данных о привлечении ответчика к административной ответственности (доказательств обратного заявителем в материалы дела не представлено), признание ответчиком вины в совершении административного правонарушения и устранение выявленных нарушений. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Определение вида санкции в каждом случае привлечения к административной ответственности должно отвечать не только карательной цели наказания, но также быть направлено на предупреждение совершения правонарушения, воспитание добросовестного отношения к исполнению своих обязанностей.

Таким образом, суд пришел к выводу о возможности наложения на ответчика минимального размера административного наказания, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, в виде предупреждения, что не противоречит принципам справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Заявление Южного Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в лице Территориального отдела по Республике Калмыкия - удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ОГРНИП 305081416100046, ИНН <***>, зарегистрированного по адресу: 358000, Республика Калмыкия, г. Элиста, Южный район, 2-й проезд, д. 46, к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Настоящее решение может быть обжаловано сторонами в 10-дневный срок со дня его принятия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Калмыкия.


Судья Е.А. Анжукаева