Решение от 29 января 2024 г. по делу № А56-55295/2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-55295/2023
29 января 2024 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 18 января 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 29 января 2024 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Новиковой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: МИНИСТЕРСТВО ЭКОЛОГИИ, ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) (677000, РЕСПУБЛИКА САХА /ЯКУТИЯ/, ЯКУТСК ГОРОД, ДЗЕРЖИНСКОГО УЛИЦА, 3, 1, ОГРН: 1021401070349, Дата присвоения ОГРН: 24.12.2002, ИНН: 1435035723);

ответчик: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ГСП-1" (196084, РОССИЯ, Г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ МОСКОВСКАЯ ЗАСТАВА, ТАШКЕНТСКАЯ УЛ, Д. 3, К. 3, ЛИТЕРА Б, ЭТАЖ 14, КОМ. 1420, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 31.05.2016, ИНН: <***>);

об обязании

при участии

- от истца: не явился (извещен)

- от ответчика: ФИО2 по доверенности

установил:

Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) (далее - Министерство, истец) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ГСП-1» (далее - Общество, ответчик) об обязании подать в Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) заявление о намерении провести работы по лесовосстановлению в соответствии с Правилами лесовосстановления, утв. приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 29 декабря 2021 г. № 1024, разработать и представить на согласование проект лесовосстановления, в соответствии с Составом, порядком согласования проекта лесовосстановления, основаниями для отказа в его согласовании, а также требованиями к формату в электронной форме проекта лесовосстановления, утв. приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 29 декабря 2021 г. № 1024, по рубкам лесных насаждений 2019 года по договору аренды № 649 от 28.07.2018; провести работы по лесовосстановлению в соответствии с Правилами лесовосстановления, утв. приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 29 декабря 2021 г. № 1024, на площади 19,5032 га по рубкам лесных насаждений 2019 года по договору аренды № 649 от 28,07.2018, до конца 2023 года.

На основании Распоряжения Заместителя председателя Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.10.2023, в соответствии со ст. 18 Арбитражного процессуального кодекса РФ, передано дело № А56-55295/2023 для рассмотрения в производство судье Новиковой Е.В.

В соответствии со ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ судом приняты уточнения, согласно которым истец просит обязать ответчика провести работы по лесовосстановлению в соответствии с Правилами лесовосстановления, утв. приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 29 декабря 2021 г. № 1024, на площади 19,5032 га по рубкам лесных насаждений 2019 года по договору аренды № 649 от 28,07.2018, до сентября 2024 года.

В настоящем судебном заседании ответчик представил документы, свидетельствующие об исполнении заявленных истцом требований в полном объеме.

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

В силу положений части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ, если в предварительном судебном заседании лица, участвующие в деле, отсутствуют, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции. Арбитражный суд, в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ, признав надлежащим уведомление истца, полагает возможным завершить предварительное судебное заседание и рассмотреть дело по существу.

Как указано в исковом заявлении, 28.07.2018 между Департаментом по лесным отношениям РС(Я) (далее - Департамент) - правопредшественником Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства РС(Я) (далее - Министерство) и ООО «СГК-1» (наименование изменено на ООО «ГСП-1») заключен договор аренды № 649, согласно которому последнему предоставлен в аренду лесной участок площадью 19,5032 га, находящийся в эксплуатационных лесах в квартале 250 выделы 2, 3, 4, квартале 806 выделы 18, 19, 25, 26, в защитных лесах в квартале 249 выделы 12, 13, квартале 807 выделы 16, 21, 23, 24 Тобукского участкового лесничества Алданского лесничества для целей заготовки древесины под карьер, со сроком по 07.05.2019.

ООО «СГК-1» лесной декларацией от 28.03.2019 заявлено использование лесов по указанному договору за период с 07.04.2019 по 07.05.2019 в целях заготовки древесины на площади 19,5032 га с формой рубок сплошная рубка.

Согласно отчета об использовании лесов № 1-ИЛ по договору аренды № 649 от 28.07.2018 за январь-май 2019 года ООО «СГК-1» на указанном лесном участке вырубило лесных насаждений на площади 19,5032 га, формой рубки - сплошная рубка.

Согласно акту приема-передачи лесного участка от 14.06.2019 лесной участок возвращен с вырубленным запасом древесины.

Таким образом, рубки лесных насаждений на лесном участке связаны с осуществлением деятельности по выполнению добычи месторождений полезных ископаемых - карьер.

В соответствии с Правилами использования лесов для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых и Перечня случаев использования лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых без предоставления лесного участка, с установлением или без установления сервитута, утв. приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 07 июля 2020 г. № 417 на лесных участках, предоставленных в аренду в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, рубка лесных насаждений осуществляется в соответствии с проектом освоения лесов.

Согласно ст.61 ЛК РФ вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству, в том числе с использованием саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород, выращенных в лесных питомниках. Воспроизводство лесов включает в себя лесовосстановление. Воспроизводство лесов осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 настоящего Кодекса, и лицами, на которых настоящим Кодексом возложена обязанность по лесовосстановлению.

На основании статьи 62 ЛК РФ лесовосстановление осуществляется естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия. Искусственное лесовосстановление представляет собой деятельность, связанную с выращиванием лесных насаждений, в том числе посев, посадку саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород, агротехнический уход за лесными насаждениями (рыхление почвы, уничтожение или предупреждение появления нежелательной растительности и другие мероприятия, направленные на повышение приживаемости саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород и улучшение условий их роста), а также иные мероприятия, предусмотренные правилами лесовосстановления, до момента отнесения земель, на которых осуществляется искусственное лесовосстановление, к землям, на которых расположены леса. Лесовосстановление проводится лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с настоящим Кодексом, за исключением случаев, (предусмотренных частями 2 и 4 статьи 29.1, статьей 30 и частью 4.1 статьи 32 настоящего Кодекса. Лесовосстановление проводится в соответствии с проектом лесовосстановления, который разрабатывается в соответствии со статьей 89.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с Правилами лесовосстановления, утв. приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 29 декабря 2021 г. № 1024 (далее - Правила) следует, что лесовосстановление включает в себя: планирование - определение местоположения и ежегодный учет площадей земель; обследование участков земель (далее - обследование); проектирование работ по лесовосстановлению; выполнение работ по лесовосстановлению; приемку выполненных работ по лесовосстановлению (далее - приемка работ); инвентаризацию мероприятий по искусственному и комбинированному лесовосстановлению. Лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубку лесных насаждений при использовании лесов\в соответствии со статьями 43 - 46Лесного кодекса Российской Федерации, в том числе при создании охранных зон, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр и разработкой месторождений полезных ископаемых, линейных объектов, за исключением случая, предусмотренного частью 3 статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - лица, осуществляющие рубку лесных насаждений), и лицами, обратившимися с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка, в том числе в связи с переводом земель лесного фонда в земли иных категорий, за исключением случаев перевода земель лесного фонда в земли особо охраняемых территорий и объектов (далее - лица, обратившиеся с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка).

В соответствии с Формой, составом, порядком согласования проекта лесовосстановления, основаниями для отказа в его согласовании, а также требованиями к формату в электронной форме проекта лесовосстановления, утв. приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 29 декабря 2021 г. № 1024, проект лесовосстановления составляется лицами, указанными в пункте б Правил, по форме, предусмотренной приложением 3 к настоящему приказу, на основании договора аренды лесного участка, решения о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, лесохозяйственного регламента лесничества, проекта освоения лесов, документированной информации, содержащейся в государственном лесном реестре, документов территориального планирования.

Проект лесовосстановления, составленный лицом, указанным в пункте 6 Правил, направляется на согласование в органы государственной власти и органы местного самоуправления, уполномоченные в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления), в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, посредством единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг,

Лица, указанные в подпунктах "в" и "г" пункта 6 Правил, представляют в уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления проект лесовосстановления не более чем за 60 рабочих дней и не менее чем за 30 рабочих дней до начала выполнения работ по лесовосстановлению.

Согласно п. 14.1 Правил лица, указанные в подпункте "в" пункта б Правил, обязаны в течение 10 рабочих дней со дня окончания срока действия лесной декларации, в соответствии с которой осуществлена рубка лесных насаждений, или с даты внесения сведений об изменении вида разрешенного использования земельного участка в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" направить в уполномоченный орган заявление о намерении провести работы по лесовосстановлению.

В соответствии с Правилами использования лесов для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых и Перечня случаев использования лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых без предоставления лесного участка, с установлением или без установления сервитута, утв. приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 7 июля 2020 г. № 417 лица, использующие леса с предоставлением лесного участка, без предоставления лесного участка с установлением сервитута, в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых обязаны: осуществлять предусмотренные частью 1 статьи 63.1 Лесного кодекса мероприятия не позднее чем через один год после рубки лесных насаждений в соответствии с проектом лесовосстановления или проектом лесоразведения в соответствии с Правилами выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации, и лицами, обратившимися с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2019 № 566.

Обязательства ООО «ГСП-1» по лесовосстановлению по рубкам 2019 года истекли в 2020 году.

Не выполнение указанного условия послужило основанием для обращения истца с настоящим иском.

В ходе рассмотрения спора, ответчик удовлетворил требования Министерства, что подтверждается Паспортом на посадочный материал от 05.09.2023 № 78/1, Письмом ООО «Амега» от 21.09.2023 № 668, актом технической приемки лесных культур от 10.10.2023, Актом сдачи-приемки выполненных работ от 02.11.2023 № 9, Извещением о приемке отчета о воспроизводстве лесов и лесоразведении от 03.11.2023 № 00-029193; Актом приемки работ по лесовосстановлению и лесоразведению, выполненных арендатором лесных участков в соответствии с ст. 63.1 ЛК РФ от 07.11.2023 № 18-31-А.

Заслушав доводы представителя ответчика, изучив материалы настоящего дела, оценив собранные по делу доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.63.1 ЛК РФ (в редакции действовавшей до 31.08.2021) за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 настоящего Кодекса, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при создании охранных зон, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр , и разработкой месторождений полезных ископаемых, линейных объектов, не позднее чем через один год после рубки лесных насаждений в соответствии с проектом лесовосстановления или проектом лесоразведения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно чч.2, 4, 5, ст.63.1 ЛК РФ лесовосстановление или лесоразведение, проводимое в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи на землях лесного фонда, осуществляется в субъекте Российской Федерации, на территории которого проведена рубка лесных насаждений или осуществлен перевод земель лесного фонда в земли иных категорий, в том числе без принятия решения о переводе земельных участков из состава земель лесного фонда в земли иных категорий, либо по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти на территориях иных субъектов Российской Федерации, определенных таким федеральным органом исполнительной власти. Лесовосстановление или лесоразведение, проводимое в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи, может осуществляться на землях иных категорий по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Лица, указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи, осуществляют лесовосстановление или лесоразведение самостоятельно либо с привлечением за свой счет иных лиц. Лица, указанные в частях 1 и 2 настоящей (статьи, имеют право на договорной основе передать осуществление лесовосстановления или лесоразведения иным лицам, в том числе государственным (муниципальным) учреждениям, указанным в части 2 статьи 19 настоящего Кодекса.

В соответствии с ст.89.1 ЛК РФ лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность по лесовосстановлению, составляют проект лесовосстановления. Проект лесовосстановления, составленный лицом, на которое возложена обязанность по лесовосстановлению, направляется в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, посредством единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг на согласование в органы государственной власти, органы местного самоуправления, уполномоченные в соответствии со статьями 81-84 настоящего Кодекса.

В рассматриваемом случае, в ходе рассмотрения спора ответчик исполнил заявленные Министерством требования в полном объеме, что не оспорено истцом.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных Министерством требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В иске отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ГСП-1» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 12000 руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Новикова Е.В.