Решение от 24 сентября 2017 г. по делу № А05-8084/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-8084/2017
г. Архангельск
25 сентября 2017 года


Резолютивная часть решения объявлена 20 сентября 2017 года 

Решение в полном объеме изготовлено 25 сентября 2017 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Бутусовой Н.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пермитиной С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по первоначальному иску 

общества с ограниченной ответственностью «СПЕЦСТАЛЬСЕРВИС» (ОГРН <***>; место нахождения: Россия, 160029, <...>)

к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 14 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (ОГРН <***>; место нахождения: Россия, 165115, <...>)

о взыскании 26 961 руб. 28 коп.

по встречному иску

федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 14 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области»

к обществу с ограниченной ответственностью «СПЕЦСТАЛЬСЕРВИС»

о взыскании 3 087 руб. 42 коп. неустойки,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «СПЕЦСТАЛЬСЕРВИС» (далее – истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 14 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее – ответчик, Учреждение) о взыскании 26 961 руб. 28 коп. неустойки, начисленной за период с 21.11.2016 по 18.04.2017 за просрочку оплаты товара, поставленного по государственному контракту № 249 от 26.08.2016.

Определением Арбитражного суда Архангельской области от 30.06.2017 исковое заявление принято к рассмотрению дела в порядке упрощенного производства.

Определением Арбитражного суда Архангельской области от 22.08.2017 принято встречное исковое заявление Учреждения о взыскании с Общества 3 087 руб. 42 коп. неустойки за просрочку поставки товара по государственному контракту № 249 от 26.08.2016. Этим же определением суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, назначив по делу предварительное судебное заседание на 20.09.2017 в 09 час. 30 мин. и, указав время и дату судебного разбирательства в суде первой инстанции – 20.09.2017 в 09 час. 35 мин.

Стороны своих представителей в заседание не направили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Копия определения от 22.08.2017 получена истцом и ответчиком 29.08.2017.

В письменном отзыве Общество просило отказать в удовлетворении встречного иска, ссылаясь на то, что начисленная сумма неустойки за просрочку поставки товара меньше 5 % цены контракта, в связи с чем подлежит списанию в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.03.2016 № 190.

Учреждение по первоначальному иску представило контррасчет суммы пени за просрочку оплаты товара, согласно которому пени составляют 20 096 руб. 43 коп. за период с 03.12.2016 по 18.04.2017.

Поскольку стороны возражений против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании суда первой инстанции в их отсутствие не заявили, в соответствии со статьей 137 АПК РФ суд завершил подготовку дела к судебному разбирательству и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании суда первой инстанции.

Дело рассмотрено в порядке части 3 статьи 156 АПК РФ в отсутствие сторон.

Исследовав доказательства по делу, суд пришел к выводу о частичном удовлетворении требования по первоначальному иску и об отказе в удовлетворении требования по встречному иску по следующим основаниям.

26.08.2016 между Учреждением (государственный заказчик) и Обществом (поставщик) был заключен государственный контракт на поставку товаров для государственный нужд № 249 от 26.08.2016 (далее – контракт).

В соответствии с пунктом 1.1 контракта и приложением № 1 к контракту поставщик обязался поставить следующий товар: прокат сортовой стальной круглого сечения диаметром 12 мм в количестве 13,0 тонн, прокат сортовой стальной круглого сечения диаметром 16 мм в количестве 5,0 тонн, прокат сортовой стальной круглого сечения диаметром 20 мм в количестве 1,0 тонны, прокат листовой горячекатаный 4 мм в количестве 0,846 тонн. Местом поставки указано: Архангельская обл., Вельский р-н, д. ФИО1, ФИО2, д. 1а, склад. Срок поставки – до 30.09.2016.

В свою очередь покупатель обязался обеспечить приемку товара и его оплату согласно условиям контракта.

На основании пункта 2.1 контракта цена контракта составляет 686 092 руб. 97 коп. В цену товара включены стоимость товара, стоимость тары и упаковки, транспортные расходы, расходы на страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и др. обязательные платежи, взимаемые с поставщика в связи с исполнением обязательств по контракту.

Согласно пункту 2.2 договора оплата за поставленный товар производится в форме безналичного перечисления денежных средств на расчетный счет поставщика в течение             45 дней с момента поставки товара и получения от поставщика счета-фактуры (или счета), товарной накладной и всех сопроводительных документов на поставленный товар.

В соответствии с пунктом 3.6 контракта обязательство поставщика по поставке (передаче) товара считается исполненным с момента подписания грузополучателем товарной накладной.

В соответствии с пунктом 1 статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации  (далее – ГК РФ) поставка товаров для государственных нужд осуществляется на основе государственного контракта на поставку товаров для государственных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных нужд. К отношениям по поставке товаров для государственных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами указанного Кодекса.

По государственному контракту на поставку товаров для государственных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров (статья 526 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательства может обеспечиваться неустойкой.

В соответствии со статьей 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Пунктом 6.2 контракта предусмотрено, что в случае просрочки исполнения государственным заказчиком обязательства по оплате товара поставщик вправе потребовать уплату пеней. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Размер пени составляет одну трехсотую действующей на день уплаты пеней ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы.

Указанное выше условие об ответственности покупателя (заказчика) соответствует положениям пункта 5 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон № 44-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6.5 контракта в случае просрочки исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, в том числе нарушения срока поставки товара, указанного в ведомости поставки (приложение № 1), поставщик уплачивает государственному заказчику пени. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, и устанавливается в размере не менее 1/300 действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком.

В пункте 6.5 контракта также приведена формула для начисления пени за просрочку исполнения обязательств поставщиком, которая соответствует формуле, приведенной в «Правилах определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1063 (далее – Правила № 1063). Данные Правила № 1063 применяются к спорным правоотношениям сторон.

Во исполнение контракта Общество по универсальному передаточному документу (счету-фактуре) № 00005695 от 05.10.2016 передало (поставило) Учреждению предусмотренный контрактом товар на общую сумму 686 092 руб. 97 коп.

Факт передачи товара поставщиком и принятие его покупателем подтверждается также подписанным сторонами актом приема-передачи от 05.10.2016.

Вместе с тем в универсальном передаточном документе (счету-фактуре)                                № 00005695 от 05.10.2016, копия которого представлена Обществом,  датой получения Учреждением товара указано «06.10.2016». В связи с этим суд исходит, что фактическая передача товара от поставщика покупателю состоялась 06.10.2017.

В силу статьи 193 ГК РФ, если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Последний 45-ый день срока оплаты товара приходится на выходной день воскресенье 20.11.2016. Следовательно, днем окончания срока оплаты товара с учетом статьи 193 ГК РФ является следующий за ним рабочий день понедельник 21.11.2016.

Денежное обязательство по оплате  товара исполнено ответчиком с нарушением  указанного выше срока платежа. Товар на сумму 686 092 руб. 97 коп. оплачен по платежному поручению № 675365 от 20.01.2017 на сумму 100 000 рублей, № 762299 от 02.02.2017 на сумму 100 000 рублей, № 774501 от 03.02.2017 на сумму 50 000 рублей,                  № 315189 от 23.03.2017 на сумму 43 000 рублей и № 573031 от 18.04.2017 на сумму 393 092 руб. 97 коп.

Таким образом, Общество вправе требовать с Учреждения пени за общий период просрочки с 22.11.2016 по 18.04.2017. Начисление Обществом пени за 21.11.2016 необоснованно, поскольку указанный день является днем окончания срока оплаты товара.

Также из расчета Общества следует, что пени за просрочку оплаты товара начислены, исходя из ключевых ставок Банка России 10 и 9,75 %. Однако из содержания пункта 5 статьи 34 Закона № 44-ФЗ и пункта 6.2 контракта следует, то пени за просрочку оплаты товара начисляются в  размере 1/300 действующей на день уплаты пени ключевой ставки Банка России.

Следовательно, размер ключевой ставки должен определяться на день уплаты суммы пени. В рассматриваемой ситуации пени за просрочку оплаты товара в добровольном порядке не уплачивались. Ни Закон № 44-ФЗ, ни контракт не содержат прямого указания на применимую ставку в случае взыскания неустойки в судебном порядке. В связи с этим суд считает, что при взыскании суммы пени в судебном порядке за период до принятия решения суда подлежит применению ставка на день его вынесения. Данный подход соответствует позиции Верховного суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2016), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.10.2016 (раздел «Разъяснения по вопросам, возникающим в судебной практике», ответ на вопрос № 3).

С 18.09.2017 размер ключевой ставки Банка России составляет 8,5 % годовых (Информация Банка России от 15.09.2017).

На основании изложенного сумма пени за просрочку оплаты товара за период с 22.11.2016 по 18.04.2017 составляет по расчету суда 22 786 руб. 73 коп. Пени начислены судом, исходя из 1/300 ключевой ставки Банка России 8,5% на сумму долга применительно к периоду его образования за каждый день просрочки с 22.11.2016 по 18.04.2017.

Таким образом, с Учреждения в пользу Общества суд взыскивает                                  22 786 руб. 73 коп. пени за просрочку оплаты товара, а во взыскании остальной суммы пени суд отказывает.

Представленный Учреждением контррасчет пени за просрочку оплаты товара на сумму 20 096 руб. 43 коп. за период с 03.12.2016 по 18.04.2017 судом отклоняется. При определении начальной даты периода просрочки Учреждение исходило из даты получения товара 19.10.2016. Данная дата указана в копии товарной накладной, которая представлена Учреждением. Однако данная информация о дате получения (передачи) товара не соответствует экземпляру накладной, копия которой представлена Обществом и в которой датой получения товара указано «06.10.2016». Доказательств того, что отправка спорной партии товара была позднее 06.10.2016 в материалах дела нет. Учреждение обстоятельства написания в накладных различных дат получения товара не указывает. Сами документы (накладная, акт) составлены (датированы) 05.10.2016. В акте от 05.10.2016 о дате получения товара «19.10.2016» не указано. В связи с этим суд исходит из того, что фактическая передача товара состоялась 06.10.2016, о чем указано в экземпляре накладной, копия с которой представлена истцом.

По встречному иску Учреждение просит взыскать с Общества 3 087 руб. 42 коп. пени за просрочку поставки товара, начисленной за 5 дней просрочки (с 1 по 5 октября 2016 года).

В удовлетворении требований по встречному иску суд отказывает по следующим основаниям.

Действовавшей в спорный период частью 6.1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что в 2015 и 2016 годах в случаях и в порядке, которые определены Правительством Российской Федерации, заказчик предоставляет отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществляет списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней). В 2016 году порядок списания начисленных сумм неустоек устанавливался Постановлением Правительства РФ от 14.03.2016 N 190 «О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)» (далее – Постановление № 190).

Пунктом 1 Постановления N 190 на заказчиков возложена обязанность предоставлять отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществлять списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в случае завершения в полном объеме в 2015 году и (или) 2016 году исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) всех обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением гарантийных обязательств.

В силу пункта 2 Постановления N 190 списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней), указанных в пункте 1 Постановления, допускается по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, условия которых изменены в 2016 году в соответствии с частью 1.1 статьи 95 Закона                  N 44-ФЗ.

Из подпункта «а» пункта 3 Постановления N 190 следует, что списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком, если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает пяти процентов цены контракта.

При этом заказчик уведомляет в письменной форме поставщика (подрядчика, исполнителя) о предоставлении отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществлении списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) (пункт 4 Постановления № 190). Списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется путем списания с учета задолженности поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по денежным обязательствам перед заказчиком, осуществляющим закупки для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, в порядке, установленном соответствующим финансовым органом (пункт 5 Постановления № 190).

Постановление № 190 подготовлено во исполнение плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности, а предоставление отсрочки уплаты неустойки и (или) осуществление ее списания являлось антикризисной мерой, направленной на снижение финансовой нагрузки на поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственных (муниципальных) контрактов.

По смыслу названного Постановления списание, отсрочка уплаты начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при соблюдении указанных в них условий является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика.

Данная правовая позиция отражена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.08.2017 по делу N А24-999/2016.

Судом установлено, что обязательство по поставке товара было исполнено Обществом в 2016 году. Предусмотренный контрактом товар в полном объеме был поставлен 06.10.2016.

Письмом от 09.11.2016 Учреждение обратилось к Обществу с требованием об уплате пени в сумме 3 430 руб. 46 коп., начисленных за просрочку поставки товара. На день предъявления данной претензии размер ставки рефинансирования ЦБ РФ (и ключевой ставки Банка России) составлял 10 % годовых. С учетом данной ставки и был определен размер ответственности поставщика. При этом исходя из установленной судом даты поставки товара «06.10.2016», размер пени по договору, исчисленный исходя из ключевой  ставки  10%, составит 4 116 руб. 55 коп., а пени, исчисленные исходя из ключевой ставки на день принятия решения – 8,5% составят за 6 дней просрочки                             3 499 руб. 07 коп.

Таким образом, размер пени, как по расчету истца, так и по расчету суда меньше                        5 % от цены контракта.

Письмом от 21.11.2016 № 189 Общество признало факт просрочки поставки товара и просило списать начисленные Учреждением пени, поскольку их размер не превышает                   5 % от цены контракта.

Изложенное выше свидетельствует о наличии всех условий для списания Учреждением начисленной им неустойки за просрочку поставки товара. А именно: обязательство по поставке было исполнено Обществом в полном объеме в 2016 году, размер начисленной неустойки меньше 5 % от цены контракта, Общество размер начисленной неустойки не оспаривало и обратилось в 2016 года к Учреждению с заявлением о списании неустойки в соответствии с Постановлением № 190.

При таких обстоятельствах, основания для взыскания  Общества 3 087 руб. 42 коп. пени отсутствуют. В удовлетворении встречного иска суд отказывает.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины по первоначальному иску относятся на стороны пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, по встречному иску – на Учреждение.

Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Взыскать с федерального казенного учреждения «Исправительная колония                         № 14 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственность «Спецстальсервис» (ОГРН <***>) 22 786 руб. 73 коп. пени, 1 690 руб. 00 коп. расходов по уплате государственной пошлины по иску.

В удовлетворении остальной части первоначального иска и в удовлетворении встречного иска отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.



Судья


       Н.В. Бутусова.