Решение от 12 октября 2023 г. по делу № А05-9389/2023

3104/2023-113317(3)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-9389/2023
г. Архангельск
12 октября 2023 года


Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Юринской И.С.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление Отделения фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о составлении мотивированного решения от 10.10.2023, поданное в дело

по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163069, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «МРТС-Строймонтаж» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163050, <...>)

о взыскании 1500 руб. финансовых санкций,

установил:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – заявитель, фонд, Отделение) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «МРТС-Строймонтаж» (далее – ответчик, общество) о взыскании 1500 руб. финансовых санкций, в том числе 500 руб. финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за декабрь 2019 года, 1000 руб. финансовых санкций за несоблюдение порядка представления сведений в форме электронных документов по форме СЗВ-КОРР за 2020 год.

Определением от 11.08.2023 заявление фонда было принято судом к рассмотрению в порядке упрощенного производства, о чем стороны извещены надлежащим образом.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 06.10.2023, принятым путем подписания резолютивной части, в удовлетворении требования Отделению отказано.

Резолютивная часть решения размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 07.10.2023.

Фонд 10.10.2023 обратился в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о составлении мотивированного решения.

Поскольку Отделением срок подачи заявления о составлении мотивированного решения соблюден, суд находит указанное заявление подлежащим удовлетворению и изготавливает решение по правилам главы 20 АПК РФ.

Суд установил следующие фактические обстоятельства.

Ответчик представил в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом «исх» (исходная форма) за декабрь 2019 года 14.01.2020, то есть в

установленные сроки. В дальнейшем, выявив ошибки в ранее представленных сведениях, страхователь 04.02.2020 дополнительно представил сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2019 года.

Фонд составил акт № 10-6241/67 от 06.02.2020, в котором указал на несвоевременное представление страхователем сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 № 27-ФЗ (далее – Закон № 27-ФЗ).

По результатам рассмотрения материалов проверки, фонд принял решение № 106241/67 от 18.03.2020 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 руб.

Также страхователь 16.04.2020 представил сведения по форме СЗВ-КОРР за 9 месяцев 2016 года за ООО «МРТС Запад», которое прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения к ООО «МРТС-Строймонтаж», в отношении одного застрахованного лица на бумажном носителе.

Фонд пришел к выводу о несоблюдении ответчиком порядка представления сведений в форме электронных документов, о чем составил акт № 039S18220005769 от 28.09.2022.

По результатам рассмотрения материалов проверки, фонд принял решение от 02.11.2022 № 039S19220006446 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за несоблюдение страхователем порядка представления в форме электронных документов сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 1000 руб.

На основании указанных решений заявитель направил ответчику требования № 106241/67 от 15.04.2020 и № 039S01220007507 от 13.12.2022 об уплате финансовых санкций в общей сумме 1500 руб.

Поскольку штраф по указанным требованиям обществом не был уплачен, фонд обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Изучив доводы заявления, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (в редакции, действующей в проверяемый период) страхователь ежемесячно не позднее 15- го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п «Сведения о застрахованных лицах».

Указанным постановлением в поле «Тип формы» предусмотрено проставление одного из нижеперечисленных кодов: «исхд», «доп» и «отмн»:

- код «исхд» (исходная форма) указывается при первичной подаче формы СЗВ-М за данный отчетный период;

- код «доп» (дополняющая форма) указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

- код «отмн» (отменяющая форма) указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей в проверяемый период) установлена ответственность за непредставление страхователем в срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.2 статьи 11, в виде финансовой санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

На основании пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей в проверяемый период) страхователь не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения по форме СЗВ-СТАЖ.

Форма СЗВ-СТАЖ утверждена постановлением Правления РФ от 06.12.2018 № 507п "Об утверждении формы "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ- СТАЖ)", формы "Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)", формы "Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)", формы "Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)", порядка их заполнения и формата сведений и о признании утратившим силу постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11 января 2017 г. N 3п".

В соответствии с абзацем третьим пункта 2 статьи 8 Закона N 27-ФЗ (в редакции, действующей до 30.12.2021) страхователь представляет сведения на 25 и более работающих у него застрахованных лиц (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, который устанавливается Пенсионным фондом Российской Федерации. В таком же порядке могут представляться сведения страхователем менее чем на 25 работающих у него застрахованных лиц (включая заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период.

Частью 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что за несоблюдение страхователем порядка представления сведений в форме электронных документов в

случаях, предусмотренных названным законом, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 1 000 руб.

Согласно статье 15 Закона № 27-ФЗ страхователь вправе дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пункту 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее – Инструкция № 766н), действовавшей до 26.07.2020 года, страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

С учетом приведенных взаимосвязанных положений статьи 15 Закона № 27-ФЗ, пункта 39 Инструкции № 766н следует признать, что исправления и корректировки сведений вносились и вносятся в формы СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ в особом порядке при выявлении страхователем ошибки (ошибок) в ранее представленных сведениях в отношении застрахованных лиц.

При этом статьей 15 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в фонд сведениях, до их обнаружения фондом, и представить в фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Судом установлено, и фондом не оспаривается, что исходные сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2019 года представлены страхователем своевременно. Выявив ошибку в представленных сведениях, общество 04.02.2020 направило в фонд дополняющую форму за декабрь 2019 года.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения фондом, общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в фонд дополнительных сведений, что допускает не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанная позиция изложена в Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5700, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702.

Таким образом, руководствуясь вышеуказанными нормами и установив, что страхователем до момента обнаружения ошибки Пенсионным фондом представлены дополнительные сведения, а сведения по исходной форме за декабрь 2019 года были

представлены в установленный срок, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для взыскания финансовой санкции по решению № 10-6241/67 от 18.03.2020.

При таких обстоятельствах требование заявителя в размере 500 руб. не подлежит удовлетворению.

Также из материалов дела следует, что общество на бумажном носителе представило в фонд сведения в отношении одного застрахованного лица по форме СЗВ- КОРР за 9 месяцев 2016 года за ООО «МРТС Запад», которое прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения к ООО «МРТС-Строймонтаж».

По мнению фонда, представление страхователем 16.04.2020 формы СЗВ-КОРР на одно застрахованное лицо, свидетельствует о несоблюдении страхователем порядка представления сведений в форме электронного документа и образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 17 упомянутого закона.

Вместе с тем, проанализировав положения пункта 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей до 30.12.2021), суд приходит к выводу о том, что обязанность по предоставлению отчетности в электронном виде возникает у страхователя в случае предоставления отчетности на 25 и более работающих застрахованных лиц, а не исходя из общей численности сотрудников, работающих в организации в указанный период.

Представление страхователем формы СЗВ-КОРР за 9 месяцев 2016 года в отношении одного застрахованного лица на бумажном носителе не образует в действиях общества нарушение порядка представления сведений в форме электронных документов, предусмотренного пунктом 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ.

Кроме того, самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Пенсионным фондом, общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в Пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к обществу финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

Учитывая вышеизложенное, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной часть 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

При таких обстоятельствах требование заявителя в размере 1000 руб. по решению от 02.11.2022 № 039S19220006446 не подлежит удовлетворению.

Арбитражный суд Архангельской области, руководствуясь пунктом 2.2 статьи 11, статьями 15, 16, частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», руководствуясь статьями 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Отказать Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в удовлетворении заявления о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "МРТС-Строймонтаж" 1500 рублей финансовых санкций.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.

Судья И.С. Юринская