Решение от 6 июня 2022 г. по делу № А59-706/2022

Арбитражный суд Сахалинской области

Коммунистический проспект, дом 28, Южно-Сахалинск, 693024,

www.sakhalin.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А59-706/2022
06 июня 2022 года
город Южно-Сахалинск


Резолютивная часть оглашена 30.05.2022, решение в полном объеме изготовлено 06.06.2022.


Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Кучкиной С.В., при ведении протокола судебного заседания ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

муниципального казенного учреждения городского округа «Город Южно-Сахалинск» «Управление дорожного хозяйства и благоустройства» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Жилищно-эксплуатационное управление - 1» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о возложении обязанности включить в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного дома детскую площадку, элементы благоустройства,

при участии:

от истца – ФИО2 по доверенности от 10.01.2022, диплом,

от ответчика - ФИО3 по доверенности от 16.02.2022, диплом,



У С Т А Н О В И Л :

муниципальное казенное учреждение городского округа «Город Южно-Сахалинск» «Управление дорожного хозяйства и благоустройства» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Жилищно-эксплуатационное управление - 1» (далее – ответчик) о возложении обязанности включить в состав общего имущества собственников помещений многоквартирных домов, расположенных по адресам: <...>, детскую площадку и элементы благоустройства.

В предварительном заседании истец на иске настаивал.

Ответчик заявил ходатайство о передаче дела по подсудности в суд общей юрисдикции, в удовлетворении которого отказано определением от 30.03.2022 (резолютивная часть оглашена в заседании 29.03.2022).

Определением от 29.03.2022 дело назначено к судебному разбирательству на 30.05.2022.

Определение от 30.03.2022 было обжаловано ответчиком, постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 18.04.2022 определение суда оставлено без изменений, а жалоба без удовлетворения.

В судебном заседании представитель истца требования поддержала, представила дополнительные документы, в том числе акт совместного комиссионного обследования.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения требований истца.

Заслушав представителей сторон, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующее.

В целях реализации на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды», паспорт которого утвержден протоколом президиума Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и приоритетным проектам от 21.11.2016 № 10, постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 29.12.2017 № 3612-па утверждена муниципальная программа «Формирование современной городской среды на 2018 - 2025 годы» на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» (далее – Программа).

Мероприятия Программы направлены на развитие городской среды муниципального образования. В частности: благоустройство общественных территорий городского округа «Город Южно-Сахалинск», благоустройство дворовых территорий многоквартирных жилых домов данного городского округа.

В перечень дополнительных видов работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов входило, в том числе устройство детских и (или) спортивных площадок (пункт 2.4.2 Программы).

Как следует из материалов дела, 15.02.2019 на внеочередном общем собрании собственников помещений в многоквартирных домах, расположенном по адресу: <...> и д. 28 (оформленными соответствующими протоколами очно-заочного голосования), - собственниками помещений было принято решение принять участие в муниципальной программе «Формирование современной городской среды на 2018-2022 годы» по вопросу благоустройства дворовой территории (второй вопрос повестки собрания). Также решено утвердить работы по благоустройству дворовой территории, сформированной исходя минимального перечня работ по благоустройству: ремонт дворовых проездов, обеспечение освещения дворовых территорий, установка скамеек, урн (третий вопрос повестки собрания).

По пятому вопросу голосования собственники помещений в многоквартирного дома 28 приняли решение о включении в состав общего имущества домов оборудования, иных материальных объектов, установленных на придомовой территории в результате мероприятий по ее благоустройству, в целях осуществления последующего содержания указанных объектов в соответствии с требованиями законодательства РФ. По дому № 26 решение по пятому вопросу голосования не принято (поскольку большинство собственников воздержались от принятия решения).

Между истцом (заказчик) и ООО «СтройАльянс» (подрядчик) 18.05.2020 был заключен муниципальный контракт на выполнение работ по благоустройству по объекту «Капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий и проездов к дворовым территориям МКД» № 027-020-20 (далее – контракт).

В соответствии с пунктом 1.1 контракта подрядчик принял на себя обязательства по выполнению работ по благоустройству по объекту «Капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий и проездов к дворовым территориям МКД» (далее - объект), в соответствии с техническим заданием (приложение № 1), проектной документацией, в установленные контрактом сроки, по цене, в соответствии со сметой стоимости (приложение № 2). В свою очередь заказчик оплачивает выполненные надлежащим образом работы в размере и сроки, установленные контрактом.

Место выполнения работ РФ, <...>, 1а, 3, 3а; ул. Чехова, 66 а, 66, 68, 68 а; ул. Тихоокеанская, 26, 28; пр. Коммунистический, д. 9 (пункт 1.2 контракта).

Подрядчик обязался своевременно, надлежащим образом выполнить работы по объекту собственными силами и средствами и/или с привлечением субподрядных организаций, включая возможные работы, определенно в контракте не упомянутые, но необходимые для полной и нормальной эксплуатации объекта (пункт 1.3 контракта).

Согласно пункту 2.4 контракта финансирование работ осуществляется из бюджета городского округа «Город Южно-Сахалинск» в рамках реализации муниципальной программы «Об утверждении муниципальной программы «Формирование современной городской среды на 2018 - 2025 годы» на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» (утв. Постановлением администрации г. Южно-Сахалинска от 29.12.2017 № 3612-па).

Общий срок выполнения работ (включая срок на поставку необходимых материалов, изделий) - с даты, следующей за датой заключения контракта по 01.08.2021 (пункт 3.1 контракта): начало работ: с даты, следующей за датой заключения контракта (пункт 3.1.1. контракта); окончание работ: не позднее 01.08.2021 (пункт 3.1.2 контракта).

Согласно пункту 2.1 контракта цена контракта составляет 169 776 494 рубля 69 копеек, включая НДС, и все затраты подрядчика на поставку, транспортировку материалов, изделий, оборудования, необходимых для выполнения работ, стоимость работ (в т.ч. по устранению недоделок и дефектов выявленных в процессе эксплуатации объекта), материалов, изделий, оборудования, транспортных услуг, расходы на страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи, возникающие у подрядчика в рамках исполнения контракта.

Датой исполнения основных обязательств (за исключением гарантийных) по контракту, а также датой прекращения ответственности подрядчика за сохранность выполненных по объекту работ является дата подписания без замечаний к качеству и объему выполненных работ акта приемки законченных работ по благоустройству объекта (пункт 3.4 контракта).

Работы были выполнены подрядчиком в полном объеме, что подтверждается актом приемки законченных работ по капитальному ремонту от 01.09.2021, в том числе по ул. Тихоокеанской 26 и 28.

Истец 26.01.2022 направил ответчику уведомление о необходимости принятия детской площадки, расположенной на придомовых территориях многоквартирных домов по адресу: <...>,- для его дальнейшего содержания путем подписания акта приема-передачи детской площадки и прилагаемой к ней документации в течение 10 дней с момента получения требования. Уведомление (требование) получено ответчиком, что подтверждается отметкой о входящем от 27.01.2022 вх. № 30, проставленной на уведомлении.

Вместе с тем, ответчиком не принято мер по принятию детской площадки, что и послужило основанием для обращения истца в суд.

Порядок судебной защиты нарушенных либо оспариваемых прав и законных интересов осуществляется в соответствии со статьями 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и статьи 4 АПК РФ.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 5 статьи 16 указанного Федерального закона со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно подпунктам «е», «ж» пункта 2 Правил содержания общего имущества многоквартирного дома, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила содержания общего имущества), земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства, иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, включаются в состав общего имущества.

Таким образом, земельный участок под многоквартирным домом, сформированный и поставленный на кадастровый учет, объекты благоустройства, расположенные на таком земельном участке, а также иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, являются общей собственностью собственников помещений данного многоквартирного дома.

Согласно подпункту 4 пункта 3 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

В соответствии с частью 9 статьи 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации при подготовке проекта межевания территории определение местоположения границ образуемых и (или) изменяемых земельных участков осуществляется в соответствии с градостроительными регламентами и нормами отвода земельных участков для конкретных видов деятельности, иными требованиями к образуемым и (или) изменяемым земельным участкам, установленными федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, техническими регламентами, сводами правил.

Таким образом, объекты благоустройства, расположенные на земельном участке, сформированным под многоквартирным домом, являются общей собственностью собственников помещений данного многоквартирного дома.

Согласно подпункту «ж» пункта 11 Правила содержания общего имущества содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе: содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

Согласно пункту 1 статьи 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать, в том числе, благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом.

Согласно пункту 1.1 статьи 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать, в том числе:

1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

Согласно пункту 16 Правил содержания общего имущества надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений:

- путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 ЖК РФ;

- путем заключения договора о содержании и ремонте общего имущества с лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы (при непосредственном управлении многоквартирным домом), - в соответствии со статьей 164 ЖК РФ.

В силу пункта 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Таким образом, ответственность за содержание земельного участка, сформированного под многоквартирным домом, а также объектов благоустройства, расположенных на данном земельном участке, несут собственники помещений данного многоквартирного дома, а при заключении договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией – соответствующая управляющая организация.

Как следует из материалов дела и ответчиком признается, многоквартирные дома, расположенные по адресу: <...> и д. 28, находятся в управлении ответчика.

Так, 16.03.2015 собственниками помещений МКД № 26 на основании протокола общего собрания от 16.03.2015 заключен договор управления с ООО «УК ЖЭУ-1».

Так, 20.03.2015 собственниками помещений МКД № 28 на основании протокола общего собрания от 20.03.2015 заключен договор управления с ООО «УК ЖЭУ-1».

Согласно подпункту 6 приложений № 2 к данным договорам в состав общего имущества данного многоквартирных домов входит, в том числе, земельный участок.

Постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 29.03.2017 № 895 утверждены:

- Порядок проведения общественного обсуждения проекта мероприятия «Приоритетный проект «Формирование комфортной городской среды» и проекта мероприятия «Приоритетный проект «Формирование современной городской среды» муниципальной программы «Формирование современной городской среды на 2018-2022 годы на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск», утвержденной постановлением от 29.12.2017 № 3612-па,

- Порядок предоставления, рассмотрения и оценки предложений заинтересованных лиц о включении в проект мероприятия «Приоритетный проект «Формирование комфортной городской среды».

Согласно Порядку проведения общественного обсуждения проекта мероприятия «Приоритетный проект «Формирование комфортной городской среды» общественные обсуждения проекта мероприятия муниципальной программы могут проводиться в форме, в том числе, общих собраний собственников помещений.

Предметом общественного обсуждения является перечень объектов благоустройства дворовых территорий, а также объектов наиболее посещаемых территорий общего пользования городского округа, сформированных на основании поступивших в администрацию города Южно-Сахалинска обращений граждан, организаций, в том числе:

- тип оборудования, малых архитектурных форм, включая определение их функционального назначения, габаритов, стилевого решения, материалов;

- тип покрытия с учетом функционального зонирования дворовой территории, муниципальной территории общего пользования;

- тип озеленения, освещения;

- дизайн-проект дворовой территории, наиболее посещаемой территории общего пользования.

В соответствии с Порядком предоставления, рассмотрения и оценки предложений заинтересованных лиц о включении в проект мероприятия «Приоритетный проект «Формирование комфортной городской среды» предложения о рассмотрении и оценки предложений заинтересованных лиц о включении в мероприятие муниципальной программы дворовых территорий многоквартирных домов подаются уполномоченными собственниками помещений в многоквартирных домах, собственниками каждого здания и сооружения, образующих дворовую территорию.

Необходимыми условиями для включения в проект мероприятия муниципальной программы являются протоколы общего собрания собственников помещений в каждом многоквартирном доме, решение собственников каждого здания и сооружения, образующих дворовую территорию, содержащее согласие:

- на участие в мероприятии муниципальной программы;

- на определение лица, уполномоченного на подачу заявки на участие в отборе;

- на определение уполномоченных лиц из числа собственников помещений, зданий и сооружений для участия в обследовании дворовой территории, приемке выполненных работ по благоустройству дворовой территории, в том числе подписании соответствующих актов приемки выполненных работ.

Результатом работы комиссии является принятие решения, в том числе, об одобрении предложения и включении дворовой территории в мероприятие муниципальной программы.

Как следует из материалов дела, на основании протоколов внеочередных общих собраний собственников помещений от 15.02.2019 года в рамках указанной Программы истцом на придомовой территории многоквартирных домов на основании вышеуказанного муниципального контракта, были выполнены работы по благоустройству.

Так, на придомовой территории дома 26 по ул. Тихоокеанской, на земельном участке с кадастровым номером 65:01:0601001:910, была установлена детская игровая площадка, в составе следующих элементов: детский игровой комплекс, артикул К1202; качели, артикул 6316; игровой модуль, артикул 6122; качалка — балансир, артикул 6216; детский игровой комплекс, артикул 4008; элемент благоустройства, артикул 4561; игровая панель, артикул 4030; скамейка, артикул 8042 — I шт.; скамья — 4 шт.; урна, артикул 9019— 1шт.; урна — 4шт.; резиновое покрытие— 189 м2.

Так, на придомовой территории дома 28 по ул. Тихоокеанской, на земельном участке с кадастровым номером 65:01:0601001:956, были установлены: скамья — 3 шт.; урна — 3 шт.

Факт выполнения работ по контракту подтверждается актами о приемке выполненных работ по форме КС-2 от 25.09.2020 № 3, от 17.12.2020 № 5, актом приемки законченных работ по капитальному ремонту.

Качество установленного оборудования подтверждается представленной подрядчиком истцу исполнительной документацией – техническими паспортами изделий.

Факт наличия в натуре детской площадки и элементов благоустройства, ее техническое состояние подтверждается актом комиссионного обследования от 18.05.2022, которое было проведено комиссией истца с участием представителей ответчика

Факт нахождения детской площадки и элементов благоустройства на земельных участках, сформированных под многоквартирные дома, подтверждается сведениями с официального сайта Росреестра в сети «Интернет» по адресу http://pkk.rosreestr.ru.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что установленные истцом детская площадка и элементы благоустройства входит в состав общего имущества собственников помещений указанных многоквартирных домов и должны быть включены управляющей компанией в состав данного имущества, в том числе, с целью его надлежащего содержания.

Довод ответчика о том, что общим собранием собственников решение о включении детской площадки в состав имущества не принималось, суд отклоняет, так как детская площадка, а также иные элементы благоустройства, находящиеся на земельном участке, сформированном под многоквартирным домом, являются общим имуществом собственников помещений данного многоквартирного дома в силу закона, независимо от наличия соответствующего решения и волеизъявления собственников.

Довод ответчика о том, что истец, как эксплуатант детской площадки, не представил доказательств ее содержания в соответствии с законодательством, суд также отклоняет, поскольку в силу изложенного истец не является эксплуатантом установленной детской площадки, а лицом, ответственным за ее содержание, является управляющая компания, то есть ответчик.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей относятся на ответчика и подлежат взысканию в доход федерального бюджета, поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилищно-эксплуатационный участок-1» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) включить в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, детскую игровую площадку, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 65:01:0601001:910, в составе следующих элементов: детский игровой комплекс, артикул К1202; качели, артикул 6316; игровой модуль, артикул 6122; качалка — балансир, артикул 6216; детский игровой комплекс, артикул 4008; элемент благоустройства, артикул 4561; игровая панель, артикул 4030; скамейка, артикул 8042 — I шт.; скамья — 4 шт.; урна, артикул 9019— 1шт.; урна — 4шт.; резиновое покрытие— 189 м2.

Обязать общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилищно-эксплуатационный участок-1» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) включить в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, элементы благоустройства, расположенные на земельном участке 65:01:0601001:956, в составе: скамья — 3 шт.; урна — 3 шт.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилищно-эксплуатационный участок-1» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его изготовления в полном объеме путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Сахалинской области.


Судья

С.В. Кучкина