Решение от 4 июня 2020 г. по делу № А34-117/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-117/2020
г. Курган
04 июня 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 03 июня 2020 года.

В полном объёме решение изготовлено 04 июня 2020 года.

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Деревенко Л.А., при ведении протокола и аудиозаписи помощником судьи Ивановой О.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Департамента агропромышленного комплекса Курганской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Закрытому акционерному обществу «Агро» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 2 835 276 руб. 41 коп.

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 – представитель по доверенности от 09.01..2020, удостоверение, документ об образовании

от ответчика: ФИО2- представитель по доверенности от 18.05.2020

установил:

Департамент агропромышленного комплекса Курганской области (далее - истец) обратился в Арбитражный суд Курганской области с исковым заявлением к Закрытому акционерному обществу «Агро» (далее - ответчик) о взыскании денежных средств предоставленных в качестве субсидии в размере 2 835 276 руб. 41 коп., подлежащей возврату в доход областного бюджета в связи с нарушением условий предоставления субсидии.

Представитель истца в судебном заседании на требованиях настаивал по основаниям иска.

Представитель ответчика требования не признал по основаниям отзыва, указав, что в отношении ЗАО «Агро» отсутствуют постановления о привлечении к административной ответственности. ФИО3 работником ЗАО «Агро» в спорный период не являлся. В материалы дела представил сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований исходя из следующего.

Постановлением Правительства Курганской области от 18.02.2016 № 36 «О поддержке сельскохозяйственных товаропроизводителей Курганской области» утвержден "Порядок предоставления субсидий из областного бюджета на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства" (далее – Порядок), который определяет цели, условия и порядок предоставления, а также порядок возврата субсидий из областного бюджета на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства, источником финансового обеспечения которых в том числе являются субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, в области растениеводства, в области производства семенного картофеля, семян овощных культур открытого грунта, семян кукурузы, семян подсолнечника, семян сахарной свеклы, льна-долгунца, технической конопли и овощей открытого грунта.

В соответствии с пунктом 2 указанного Порядка, в редакции, действовавшего в спорный период, субсидии предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям, признаваемым таковыми в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства», за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство (далее – сельскохозяйственные производители, получатели субсидий), на возмещение части затрат на проведение комплекса агротехнологических работ, повышение уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, повышение плодородия и качества почв в расчете на один гектар посевной площади зерновых, зернобобовых и кормовых сельскохозяйственных культур в отчетном финансовом году и озимых зерновых, зернобобовых и кормовых сельскохозяйственных культур под урожай отчетного финансового года, подтвержденной данными Федеральной службы государственной статистики; на возмещение части затрат на проведение комплекса агротехнологических работ, обеспечивающих увеличение производства семенного картофеля, семян овощных культур открытого грунта, семян кукурузы, семян подсолнечника, семян сахарной свеклы, льна-долгунца, технической конопли и овощей открытого грунта в соответствии с перечнем, утвержденным Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, в расчете на один гектар посевной площади отчетного финансового года, подтвержденной данными Федеральной службы государственной статистики.

Субсидии предоставляются при соответствии условиям, предусмотренным пунктом 4 Порядка, в том числе при отсутствии в течение года предоставления субсидии вступившего в законную силу постановления о назначении сельскохозяйственному товаропроизводителю или работнику сельскохозяйственного товаропроизводителя административного наказания, предусмотренного статьей 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за нарушение пункта 218 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года N 390 "О противопожарном режиме" (подпункт 15).

В соответствии с пунктом 15 Порядка для получения субсидий получатели субсидий представляют в Департамент следующие документы: заявление на получение субсидии; справку-расчет для предоставления субсидии; копии актов приемки опытов сортоиспытания сельскохозяйственных культур, заверенные заявителем; копию договора на проведение сортоиспытания сельскохозяйственных культур, заверенную заявителем; справки об отсутствии неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов и т.п.

12.03.2019 ответчик обратился в Департамент с заявлением о предоставлении субсидии в 2019 году за счет средств областного бюджета на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства (л.д.8).

22.03.2019 истцом и ответчиком было подписано соглашение № 115-нп о предоставлении субсидий из областного бюджета (л.д. 14-15).

Предметом соглашения стало предоставление в 2019 году субсидии из областного бюджета на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства (пункт 1.1 соглашения).

В соответствии с вышеуказанным соглашением Департаментом ответчику предоставлена субсидия на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства в сумме 2 835 276 руб. 41 коп. Средства бюджета Курганской области перечислены в указанной сумме платежным поручением № 383051 от 25.03.2019 (л.д.13).

Истец указывает, что ответчик нарушил условия предоставления субсидии, предусмотренные пунктом 4.2 соглашения, пунктами 35, 35.1 Порядка. Постановлением ГУ МЧС России по Курганской области №14 от 26.04.2019 работник ЗАО «Агро» ФИО3 привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за нарушение пункта 218 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года N 390 "О противопожарном режиме".

Пунктом 4.2 соглашения предусмотрено, что в случае выявления Главным распорядителем и (или) органами государственного финансового контроля Курганской области нарушения Получателем условий, установленных при предоставлении субсидии (в том числе недостоверности представленной им информации), соответствующие средства подлежат возврату в областной бюджет в объеме и порядке, определенными пунктом 35 Правил предоставления субсидии.

Пунктом 35 Правил в случае нарушения получателем субсидии условий, установленных при ее предоставлении, выявленного в ходе проверок, проведенных Департаментом и органом государственного финансового контроля Курганской области, субсидия подлежит возврату в доход областного бюджета в полном объеме.

Департамент в течение 30 дней со дня выявления нарушения направляет получателю субсидии письменное требование о возврате средств субсидии.

Получатель субсидии в течение 30 дней со дня получения письменного требования о возврате средств субсидии перечисляет указанные средства на счет Департамента.

Возврат субсидии в случае выявления нарушений по результатам проверок, проведенных органом государственного финансового контроля Курганской области, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

В целях проверки соблюдения получателем субсидии условия предоставления субсидии, предусмотренного подпунктом 15 пункта 4 Порядка, Департамент в срок не позднее трех дней со дня окончания пожароопасного сезона в рамках межведомственного информационного взаимодействия запрашивает в Главном управлении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Курганской области информацию о наличии в течение года предоставления субсидии вступившего в законную силу постановления о назначении получателю субсидии или работнику получателя субсидии административного наказания, предусмотренного статьей 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за нарушение пункта 218 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года N 390 "О противопожарном режиме".

В течение 30 дней со дня получения информации о наличии в течение года предоставления субсидии вступившего в законную силу постановления о назначении получателю субсидии или работнику получателя субсидии административного наказания, предусмотренного статьей 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за нарушение пункта 218 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года N 390 "О противопожарном режиме", Департамент направляет получателю субсидии письменное требование о возврате средств субсидии в полном объеме.

Получатель субсидии в течение 30 дней со дня получения письменного требования о возврате средств субсидии перечисляет указанные средства на счет Департамента (пункт 35.1 Порядка, в редакции, действовавшей в спорный период).

30.08.2019 Департамент обратился в адрес ответчика с требованием о возврате бюджетных средств в размере 2835 276 руб. 41 коп. (л.д.31).

В связи с тем, что ответчик в добровольном порядке не возвратил полученные денежные средства, истец обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

В силу пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам в том числе должны определять: цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Порядком предоставления субсидий, утвержденным постановлением Правительства Курганской области от 18.02.2016 № 36 предусмотрено, что в случае нарушения условий предоставления субсидий, Департамент в течение 30 дней со дня выявления нарушения направляет получателю субсидии письменное требование о возврате средств субсидии. Получатель субсидии в течение 30 дней со дня получения письменного требования о возврате средств субсидии перечисляет указанные средства на счет Департамента. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения требования о возврате средств субсидии средства взыскиваются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В обоснование заявленного требования о взыскании с ответчика субсидии, истец ссылается на информацию ГУ МЧС России по Курганской области о привлечении постановлением №14 от 26.04.2019 работника ЗАО «Агро» ФИО3 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за нарушение пункта 218 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года N 390 "О противопожарном режиме" (л.д. 28).

Однако, доказательств тому, что ФИО3 является работником ЗАО «Агро», состоит в трудовых отношениях с ответчиком истцом не представлено.

Из пояснений представителя ответчика и представленных документов (сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год) ФИО3 в трудовых отношениях с ЗАО «Агро» не состоит.

Иных доказательств, которые могли бы свидетельствовать о том, что ответчик нарушил условия предоставления субсидии, а равно, предоставил недостоверные сведения при исполнении соглашения, истцом, вопреки положениям статьи 65 АПК РФ не предоставлено.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, вопрос о ее распределении судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.

Судья

Л.А. Деревенко