Решение от 14 марта 2023 г. по делу № А27-18088/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А27-18088/2022
город Кемерово
14 марта 2023 года
Дата объявления резолютивной части решения: 06 марта 2023 года

Дата изготовления судебного акта в полном объёме: 14 марта 2023 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Филатова А.А.

при ведении протокола, с использованием средств аудиозаписи, секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Администрации города Кемерово, город Кемерово, Кемеровская область (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Колмогоров", город Кемерово, Кемеровская область (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитет по управлению государственным имуществом Кузбасса, город Кемерово, Кемеровская область (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

муниципальное бюджетное учреждение "Управление единого заказчика транспортных услуг", город Кемерово, Кемеровская область (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

индивидуальный предприниматель ФИО2, город Кемерово, Кемеровская область (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>)

о сносе самовольной постройки,

исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Колмогоров», город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Администрации города Кемерово, город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании права собственности на самовольную постройку

при участии:

от истца: ФИО3 – представитель (доверенность от 29.11.2022 № 01-32/2722, диплом);

от ответчика: ФИО4 – представитель (доверенность от 21.10.2022 № 1, паспорт, диплом);

от третьего лица: МБУ «УЕЗТУ»: ФИО5 (доверенность от25.08.2022 № 5-Д).

у с т а н о в и л:

Администрация города Кемерово обратилась в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Колмогоров" с требованиями:

- обязать ответчика осуществить снос нежилого здания площадью 146 кв.м., расположенного по адресу <...> северо-восточнее здания железнодорожного вокзала, в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, в соответствии со статьями 55.30, 55.31 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

- запретить эксплуатацию нежилого здания площадью 146 кв.м., расположенного по адресу <...> северо-восточнее здания железнодорожного вокзала.

Исковые требования мотивированы тем, что ответчиком владея земельным участком на правах аренды, с разрешённым использованием для временного размещения торговых павильонов, в нарушение градостроительного законодательства, осуществлены строительные работы по возведению объекта капитального строительства без оформления соответствующей разрешительной документации.

Правовое обоснование иска: статьи 51, 55, ст. 5 Градостроительного кодекса Российской Федерации, 42 Земельного кодекса Р. Ф., статья 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Исковое заявление принято к производству с присвоением номера дела А27-18088/2022.

Общество с ограниченной ответственностью «Колмогоров», город Кемерово иск оспорило обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к Администрации города Кемерово, город Кемерово о признании права собственности на самовольную постройку, здание магазина, расположенного по адресу: город Кемерово, Заводский район, проспект Кузнецкий северо-восточнее здания железнодорожного вокзала (экономическая зона №1), общей площадью 146,0 кв. м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером 42:24:0501001:207.

Иск основан тем, что из экспертного заключения Кузбасской Торгово-промышленной палаты, составленного по заказу истца, и Технического паспорта на объект следует, что спорная постройка соответствует строительным нормам и правилам, сохранение объекта в текущем состоянии и при текущем использовании не создаёт угрозы жизни и здоровью граждан.

Объект расположен в границах земельного участка, находящегося в законном владении общества с ограниченной ответственностью "Колмогоров", которое приняло все меры для получения разрешительной документации (акта ввода в эксплуатацию), в чём ему было отказано.

У общества с ограниченной ответственностью "Колмогоров" отсутствует иная возможность признания права собственности на данную самовольную постройку.

Исковое заявление принято к производству с присвоением номера дела А27-20247/2022.

Поскольку объектом вышеуказанных исковых заявлений является одно и то-де имущество, определением суда от 24.11.2022 удовлетворено ходатайство истца, дела № А27-18088/2027 и № А27-20247/2022 объединены в одно производство.

Ответчиком заявлено ходатайство об уточнении встречных требований, просит признать право собственности на здание магазина, расположенного по адресу: город Кемерово, Заводский район, проспект Кузнецкий северо-восточнее здания железнодорожного вокзала (экономическая зона №1), общей площадью 146,0 кв. м., а именно на её часть, площадью 114,92 кв. м., предоставленные для размещения НТО.

Ходатайство принято судом к рассмотрению.

К участию в деле третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет по управлению муниципальным имуществом города Кемерово и муниципальное бюджетное учреждение "Управление единого заказчика транспортных услуг", город Кемерово.

Из пояснений представителей сторон в судебном заседании и письменных документов следует, что Комитетом по управлению муниципальным имуществом города Кемерово (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем ФИО6 (арендатор) 09.12.2005 заключен договор № 05-0985 аренды земельного участка площадью 227,85 кв. м., из земель поселений, с кадастровым номером 42:24:010202:64, по адресу (имеющий адресные ориентиры): г. Кемерово, Заводский район, просп. Кузнецкий, северо-восточнее здания железнодорожного вокзала (экономическая зона № 1), кадастровый квартал 05:01:001, в границах, указанных в кадастровом плане земельного участка. Прилагаемой к договору и являющемся его неотъемлемой частью.

Земельный участок предоставлен для временного размещения торговых павильонов.

Срок договора установлен с момента его заключения по 31.12.2005 (пункт 2.3), с правом пролонгации на неопределённый срок и правом каждой стороны отказаться от договора, с предупреждением не позднее, чем за 10 дней до даты прекращения договора (п. 6.2).

Условия договора применяются к отношениям сторон, возникшим с 21.06.2005 (пункт 2.3 договора).

При расторжении договора арендатор обязался возвратить арендодателю земельный участок в надлежащем состоянии и осуществить демонтаж временных сооружений, находящихся на земельном участке (п. 4.3.17).

Дополнительным соглашением от 16.05.2006 № 1 к договору аренды изменена сторона арендатора с ИП ФИО6 на ООО «Колмогоров».

Дополнительными соглашениями № 2 и № 3 произведена замена арендодателя на Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области.

На арендуемом земельном участке арендатором возведён объект из металлоконструкция на бетонно-ленточном фундаменте, с автономным отоплением, центральным водопроводом и канализацией, состоящий, согласно плану из помещений №№ 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20.

Конфигурация объекта, расположения его на земельном участке и план помещений в объекте подтверждены совместным осмотром представителей сторон.

Год постройки указан 2000 (подтверждение не представлено), технический паспорт от 09.06.2022.

Документальное подтверждение наличия разрешительной, проектно-сметной документации, какой – либо документации этапов строительства суду не представлено.

Комитетом по управлению муниципальным имуществом города Кемерово (арендодатель) и муниципальным бюджетным учреждение "Управление единого заказчика транспортных услуг", город Кемерово (арендатор) 20.12.2012 заключен договор № 12-028 аренды земельного участка площадью 104,49 кв. м. с кадастровым номером 42:24:0501001:196, по адресу (имеющий адресные ориентиры): г. Кемерово, Заводский район, просп. Кузнецкий, северо-восточнее здания железнодорожного вокзала по просп. Кузнецкий, 79, кадастровый квартал 05:01:001, с целевым назначением для временного размещения диспетчерского пункта.

Муниципальным бюджетным учреждение "Управление единого заказчика транспортных услуг", город Кемерово (арендодатель) и ФИО2 (арендатор) 01.06.2022 заключен договор № 97/22 аренды временного сооружения диспетчерского пункта из металлоконструкций площадью 26,1 кв. м. по адресу просп. Кузнецкий, 79, северо-восточнее здания железнодорожного вокзала).

Решением Администрации города Кемерово от 20.06.2012 № 1980 временное сооружение – диспетчерский пункт из металлоконструкций (просп. Кузнецкий, 79, северо-западнее восточного здания ж/д вокзала) включено в Реестр муниципальной собственности города Кемерово.

Два вышеуказанных земельных участка граничат, оба строения примыкают друг к другу.

Отсутствие разрешения на осуществление строительных работ и возведение спорного объекта явилось основанием для обращения Администрации города Кемерово в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной является постройка, осуществленная без получения необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу, исходя из требований частей 2 и 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, на основании решения суда, по иску собственника земельного участка к лицу, которым данный объект возведён

Согласно части 3 и 4 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства может являться застройщик или заказчик либо привлекаемое застройщиком или заказчиком, на основании договора, физическое или юридическое лицо.

В соответствие с требованиями статей 8 и 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство и реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, выдаваемого органами местного самоуправления.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом, либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Из пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В соответствии со статьями 2, 8, 9, частью 1 статьи 64, частью 2 статьи 65, статьями 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Ответчик, заявляя встречное требование о признании права собственности на самовольно реконструированный объект не представил доказательств наличия у него права собственности на земельный участок, на котором расположен объект, выделения земельного участка для строительство данного объекта принятия мер к получению разрешения на строительство.

Доказательств объективной невозможности получения разрешительных документов на строительство объекта истцом в материалы дела не представлено.

Из обстоятельств дела следует, что истец произвёл строительство не владея земельным участком на праве собственности, без получения разрешения на строительство, без утверждённой в установленном порядке проектно-сметной документации.

Право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не приняло мер для их получения. Если истец не принимал никаких мер для получения разрешения на строительство, как до начала строительства спорного объекта, так и во время работ, удовлетворение иска о признании права собственности на данный объект не соответствует положениям статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Исковые требования направлены на упрощение императивно предусмотренной законодательством процедуры оформления права собственности на вновь созданный объект недвижимости.

Как разъяснено в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 года) иск о признании права собственности на самовольную постройку не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

Из положений приведенных выше правовых норм и разъяснений в их взаимосвязи следует, что сохранение самовольно построенного объекта недвижимости и признание на него права собственности возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, осуществившее самовольную постройку, предпринимало меры, однако уполномоченным органом в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию было неправомерно отказано, при этом сохранение объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Обществом с ограниченной ответственностью "Колмогоров", город Кемерово заявлено ходатайство о назначении судебной строительно-технической экспертизы на предмет установления срока давности возведения объекта, соответствия постройки градостроительным нормам и правилам, возможности сноса самовольной постройки, без нанесения ущерба другим лицам.

В удовлетворении ходатайства отказано, в связи отсутствием какого-либо доказательственного значения результатов экспертного заключения на существо рассматриваемого спора, с учётом выше изложенных обстоятельств и документов по возведению объекта.

Исходя из выше изложенного, встречный иск удовлетворению не подлежит.

Первоначальный иск о сносе самовольной постройки подлежит удовлетворению, исходя из положений статьи 222 Гражданского кодекса Россйской Федерации.

Государственная пошлина в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на ответчика.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении встречного иска отказать.

Первоначальный иск удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью "Колмогоров", город Кемерово, Кемеровская область (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) осуществить снос нежилого здания площадью 163 кв. м., номера помещений по поэтажному плану №№ 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, расположенного по адресу <...> северо-восточнее здания железнодорожного вокзала, в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, в соответствии со статьями 55.30, 55.31 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

Запретить эксплуатацию нежилого здания площадью 163 кв. м., номера помещений по поэтажному плану №№ 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, расположенного по адресу <...> северо-восточнее здания железнодорожного вокзала.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Колмогоров", город Кемерово, Кемеровская область (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета 12 000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск), в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень).

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья А. А. Филатов