Решение от 16 декабря 2019 г. по делу № А27-19639/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

Тел. (384-2) 58-43-26, тел./факс (384-2) 58-37-05

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А27-19639/2019
город Кемерово
16 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 декабря 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 16 декабря 2019 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Плискиной Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания М., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного автономного учреждения здравоохранения Кемеровской области «Областной клинический центр охраны здоровья шахтеров», г. Ленинск-Кузнецкий (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Кемеровской области», г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 1 734 043 руб. 51 коп. (с учетом изменений)

при участии:

от истца: ФИО1- представитель по доверенности от 04.07.2019,

ФИО2 - представитель по доверенности от 20.11.2019,

от ответчика: ФИО3- представитель по доверенности № 3701 от 30.08.2019, ФИО4 - представитель по доверенности от 17.09.2019 (до перерыва 05.12.2019);

у с т а н о в и л:

Государственное автономное учреждение здравоохранения Кемеровской области «Областной клинический центр охраны здоровья шахтеров» (далее – ГАУЗ КО ОКЦОЗШ, истец) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Кемеровской области» (далее – Военный комиссариат Кемеровской области, ответчик) о взыскании 1 445 689 руб. 71 коп. компенсации расходов, связанных с медицинским освидетельствованием граждан в период с января по май 2019 года.

Требования мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по оплате оказанных услуг, основаны на нормах статей 307, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», положениях Постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 704 «О порядке компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Ответчик не возражал против исковых требований, указал, что в случае представления истцом необходимых документов, а именно: заверенных руководителем Центра платежных поручений и реестров к платежным поручениям, в которых указаны фамилии сотрудников, выплаченные им суммы, итоговая сумма, возможно принятие решения о выплатах.

На основании вышеизложенного судебное заседание неоднократно откладывалось для предоставления истцом дополнительных документов.

В судебном заседании 05.12.2019, 11.12.2019 истец обратился с ходатайством об увеличении исковых требований, просит взыскать 1 734 043 руб. 51 коп. расходов, связанных с медицинским освидетельствованием граждан в период с 01 января по 31 июля 2019 года, кроме того, просит взыскать неустойку в размере 74 934 руб. 45 коп. за период с 02.03.2019 по 02.12.2019.

Суд, учитывая, что правоотношения сторон носят длящийся характер, пришел к выводу, что ходатайство истца об увеличении исковых требований в части взыскания основного долга до 1 734 043 руб. 51 коп. за период с 01 января по 31 июля 2019 года не нарушает прав и интересов других лиц, не противоречит закону, размер задолженности принят ответчиком, в связи с чем принял увеличение исковых требований в части взыскания основного долга до 1 734 043 руб. 51 коп. в порядке статьи 49 АПК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

В силу названной нормы под увеличением размера исковых требований следует понимать увеличение суммы иска по тому же требованию, которое было заявлено истцом в исковом заявлении. Увеличение размера исковых требований не может быть связано с предъявлением дополнительных исковых требований, которые истец не заявил в исковом заявлении. Такое требование может быть заявлено самостоятельно.

Учитывая изложенное, требования, заявленные о взыскании дополнительно неустойки в размере 74 934 руб. 45 коп. за период с 02.03.2019 по 02.12.2019 являются самостоятельными, поскольку имеют не только новый предмет, но и основание иска.

Поскольку одновременное изменение предмета иска и его основания положениями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не предусмотрено, суд считает, что ходатайство истца о взыскании дополнительно неустойки в размере 74 934 руб. 45 коп. за период с 02.03.2019 по 02.12.2019 удовлетворению не подлежит, что не лишает истца права на предъявление самостоятельного иска в общем порядке.

На основании вышеизложенного, суд отказывает в удовлетворении заявленного ходатайства в части взыскании неустойки в размере 74 934 руб. 45 коп. за период с 02.03.2019 по 02.12.2019.

Истец на исковых требованиях настаивал в полном объёме с учетом уточнений.

Ответчик просил предоставить время для оплаты ответчику компенсации.

Истец возражал против отложения судебного заседания, просил рассмотреть спор по существу.

Учитывая, что стороны вправе урегулировать спор и при исполнении судебного акта, в том числе ответчик вправе оплатить задолженность, суд не находит оснований для отложения судебного заседания, предусмотренных статьей 158 АПК РФ.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд полагает иск обоснованным, подлежащим удовлетворению, в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, в период с января по июнь 2019 года ГАУЗ КО ОКЦОЗШ оказало Военному комиссариату Кемеровской области услуги, связанные с медицинским освидетельствованием граждан в связи с призывом на военную службу. На оплату услуг выставлены счета-фактуры № 211 от 28.02.2019, № 287 от 19.03.2019, № 453 от 17.04.2019, № 653 от 28.05.2019, № 809 от 27.06.2019, № 899 от 29.07.2019, всего на общую сумму 1 734 043 руб. 51 коп.

Сопроводительными письмами (л.д. 58-62 том № 1) истцом в адрес ответчика направлены акты выполненных работ за спорный период, с приложением счетов-фактур и подтверждающих документов (расшифровка начисления расчеты заработной платы).

Ответчиком возвращены документы, представленные истцом на компенсацию расходов, понесенных в связи с реализацией ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», с указанием на необходимость предоставления полного пакета документов надлежащем образом заверенного для выплаты данной компенсации (л.д. 63-67 том №1).

Истцом повторно были направлены документы в адрес ответчика за спорный период с указанными ответчиком документами (л.д. 68-72 том № 1), которые были оставлены без ответа и удовлетворения, в связи с чем истец в адрес ответчика направил претензию (от 29.05.2019 № 1255) с требованием оплатить имеющуюся задолженность.

В письменном ответе на претензию (от 13.06.2019 № Ф/2336) ответчик предложил истцу представить документы, подтверждающие расходы, связанные с выплатой среднего заработка (с учетом соответствующих начислений на фонд оплаты труда) врачам-специалистам и среднему медицинскому персоналу, направляемых для работы в составе военно-врачебной комиссии.

Неисполнение ответчиком обязанности по оплате услуг, связанных с медицинским освидетельствованием граждан призывного возраста, явилось основанием для обращения ГАУЗ КО ОКЦОЗШ в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе и вследствие неосновательного обогащения.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями (ст. 309 ГК РФ).

Согласно пункту 2 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663, призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат посредством структурных подразделений, в том числе отделов по муниципальным образованиям военного комиссариата, при содействии местной администрации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» гражданам, участвующим в мероприятиях по обеспечению исполнения воинской обязанности или поступления на военную службу по контракту, за время участия в указанных мероприятиях по месту их постоянной работы выплачивается средний заработок, им возмещаются расходы, связанные с наймом жилья и оплатой проезда в другую местность и обратно, а также командировочные расходы.

Компенсация расходов, понесенных организациями в связи с исполнением настоящего Федерального закона, является расходным обязательством Российской Федерации и осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. 7 ст. 1 Закона N 53-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 704 «О порядке компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» утверждены Правила компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Правила).

Подпунктом 3 пункта 2 Правил предусмотрено, что компенсации подлежат расходы организаций, связанные с выплатой среднего заработка (с учетом соответствующих начислений на фонд оплаты труда) врачам-специалистам и среднему медицинскому персоналу, возмещением расходов по их проезду в другую местность и обратно, найму (поднайму) жилья, а также командировочных (суточных) расходов в случае участия указанных лиц в проведении мероприятий, в том числе по медицинскому освидетельствованию граждан в связи с воинским учетом, призывом на военную службу, поступлением в военную профессиональную образовательную организацию, военную образовательную организацию высшего образования, поступлением на военную службу по контракту, призывом на военные сборы.

Компенсация данных расходов на основании пункту 3 вышеуказанных Правил осуществляется за счет средств федерального бюджета.

При этом выплата компенсации осуществляется путем перечисления на счета получателей компенсации средств в пределах лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации, учтенных на лицевом счете получателя средств федерального бюджета, открытом в территориальном органе Федерального казначейства соответствующему военному комиссариату, органу федеральной службы безопасности (п. 4 Правил № 704).

В подтверждение факта осуществления работниками ГАУЗ КО ОКЦОЗШ деятельности по медицинскому освидетельствованию лиц в заявленный период истцом представлены счета-фактуры, табели учета использования рабочего времени и расчета заработной платы, расчеты среднего заработка сотрудников за спорный период; акты выполненных работ, платежные поручения.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации во взаимосвязи и в совокупности, суд считает доказанным факт осуществления работниками истца деятельности по медицинскому освидетельствованию граждан в военном комиссариате в период с января по июнь 2019 года, несения истцом расходов по выплате им заработка, в связи с чем, в силу вышеуказанных нормативных актов на ответчике лежит обязанность по компенсации понесенных истцом расходов в порядке, предусмотренном Федеральным законом №53-ФЗ, Правилами №704.

Ответчик пояснил суду, что обоснованность начисления и выплаты истцом 1734043 руб. 51 коп. расходов, связанных с медицинским освидетельствованием граждан, подтверждена документально в ходе судебного разбирательства, им проверена, возражений на дату рассмотрения спора нет.

Учитывая изложенное, требования истца о взыскании с ответчика 1 734 043 руб. 51 коп. расходов, связанных с медицинским освидетельствованием граждан, подлежат удовлетворению. Суд считает необходимым отметить, что истец просил взыскать компенсацию за период с 01.01.2019 по 31.07.2019 в сумме 1 734 043 руб. 51 коп., фактически компенсация выставлена к оплате за период с января по июнь 2019 года по счетам-фактурам № 211 от 28.02.2019, № 287 от 19.03.2019, № 453 от 17.04.2019, № 653 от 28.05.2019, № 809 от 27.06.2019, № 899 от 29.07.2019. При этом компенсация за оказание услуг в июле 2019 года в сумме 141 064 руб. 03 коп. по счету-фактуре № 103 от 23.09.2019 не вошла в этот период.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Кемеровской области» в пользу Государственного автономного учреждения здравоохранения Кемеровской области «Областной клинический центр охраны здоровья шахтеров» 1 734 043 руб. 51 коп. компенсации расходов, произведенных в связи с медицинским освидетельствованием граждан в связи с призывом на военную службу, за период с 01 января 2019 года по 31 июля 2019 года, 27 457 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья Плискина Е.А.