Решение от 19 декабря 2023 г. по делу № А41-60785/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-60785/23
19 декабря 2023 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 21 ноября 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 19 декабря 2023 года.


Арбитражный суд Московской области в составе судьи В.С. Желонкина, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.А. Раужевой, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Комитета лесного хозяйства Московской области (143407, Московская область, Красногорск город, Строителей бульвар, 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.07.2012, ИНН: <***>) к Муниципальному автономному учреждению культуры городского округа Красногорск «Парки Красногорска» (143444, Московская область, Красногорск город, Есенинская (Опалиха мкр.) ул, 15, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 02.10.2007, ИНН: <***>)

об обязании привести земельный участок лесного фонда с кадастровым номером 50:11:0000000:172229, предоставленный в постоянное (бессрочное) пользование для осуществления рекреационной деятельности, в надлежащее санитарное состояние,

при участии в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле - согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

Комитет лесного хозяйства Московской области обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Муниципальному автономному учреждению культуры городского округа Красногорск «Парки Красногорска» уточненными в порядке ст. 49 АПК РФ требованиями об обязании Муниципального автономного учреждения культуры городского округа Красногорск «Парки Красногорска» привести земельный участок лесного фонда с кадастровым номером 50:11:0000000:172229, предоставленный в постоянное (бессрочное) пользование для осуществления рекреационной деятельности, в надлежащее санитарное состояние, а именно произвести уборку от бытовых и строительных отходов:

- квартал 37 выдел 45 Красногорского участкового лесничества Истринского филиала ГКУ МО «Мособллес» в объеме 1 куб.м. на площади 0,01 га в точке координат 55.838037 37.313580;

- квартал 37 выделах 44,45 Красногорского участкового лесничества в объеме 8 куб.м. на площади 0.2 га в точке координат 55.837521 37.310601, 55.837627 37.310722, 55.837421 37.310534, 55.837136 37.312137, 55.837097 37.311043, 55.836976 37.311493, 55.836846 37.311470;

- квартал 19 выдел 1 Красногорского участкового лесничества Истринского филиала ГКУ МО «Мособллес» в объеме 2 куб.м. на площади 0,002 га в точке координат 55.865161 37.276403;

- квартал 13 выдел 28 Красногорского участкового лесничества Истринского филиала ГКУ МО «Мособллес» в объеме 4 куб.м. на площади 0,001 га в точке координат 55.8651 37.2755;

- квартал 31 выдел 15 Красногорского участкового лесничества Истринского филиала ГКУ МО «Мособллес» в объеме 2 куб.м. на площади 0,001 га в точке координат 55.837744 37.275635;

- квартал 31 выдел 15,24 Красногорского участкового лесничества Истринского филиала ГКУ МО «Мособллес» в объеме 5 куб.м. на площади 0,3 га в точке координат 55.839279 37.271913 55.839029 37.272539, 55.838736 37.273281, 55.838236 37.273920, 55.838077 37.273678, 55.837632 37.275467, 55.837816 37.274624, 55.837821 37.274460;

- квартал 37 выдел 45 Красногорского участкового лесничества Истринского филиала ГКУ МО «Мособллес» в объеме 2 куб.м. на площади 0,3 га в точке координат 55.836913 37.312605, 55.837649 37.314864, 55.837424 37.313286;

- квартал 37 выдел 45 Красногорского участкового лесничества Истринского филиала ГКУ МО «Мособллес» в объеме 1 куб.м. на площади 0,001 га в точке координат 55.838621 37.313567, 55.838505 37.313217.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика против удовлетворения иска возражал.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Приказом Комитета лесного хозяйства Московской области от 28.12.2022 №28П-3403 Муниципальному автономному учреждению культуры городского округа Красногорск «Парки Красногорска» предоставлен лесной участок в постоянное (бессрочное) пользование для осуществления рекреационной деятельности.

27.04.2023 в ходе патрулирования территории государственного лесного фонда было установлено, что в границах предоставленного в пользование лесного участка квартал 37 выдел 45 Красногорского участкового лесничества Истринского филиала ГКУ МО «Мособллес» с кадастровым номером 50:11:0000000:172229. В хаотичном порядке произведено загрязнение бытовыми отходами в объеме 1 куб.м. на площади 0,01 га в точке координат 55.838037 37.313580;

По данному факту лицом проводившим проверку составлен Акт от 27.04.2023. 02.05.23 исх-2385/08 в адрес ответчика направлена претензия об устранении выявленных нарушений и предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 02.05.2023 исх-2386/08.

10.05.2023 в ходе патрулирования территории государственного лесного фонда установлено, что в квартале 37 выделах 44,45 Красногорского участкового лесничества произведено загрязнение в хаотичном порядке бытовыми отходами в объеме 8 куб.м. на площади 0.2 га в точке координат 55.837521 37.310601, 55.837627 37.310722, 55.837421 37.310534, 55.837136 37.312137, 55.837097 37.311043, 55.836976 37.311493, 55.836846 37.311470.

По данному факту лицом проводившим проверку составлен Акт от 10.05.2023. 12.05.23 исх-2521/08 в адрес ответчика направлена претензия об устранении выявленных нарушений и предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 12.05.2023 исх-2515/08.

Требования вышеуказанных претензий не исполнено, что подтверждается актом патрулирования от 14.06.2023г.

13.07.2023 в ходе патрулирования территории государственного лесного фонда, установлено, что в границах предоставленного в пользование лесного участка квартал 19 выдел 1 Красногорского участкового лесничества Истринского филиала ГКУ МО «Мособллес» с кадастровым номером 50:11:0000000:172229. в хаотичном порядке обнаружено загрязнение бытовыми и строительными отходами в объеме 2 куб.м. на площади 0,002 га в точке координат 55.865161 37.276403;



По данному факту лицом проводившим проверку составлен Акт от 13.07.2023. 18.07.23 исх-3351/08 в адрес ответчика направлена претензия об устранении выявленных нарушений и предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 18.07.2023 исх-3359/08.

Требования вышеуказанной претензии не исполнено, что подтверждается актом патрулирования от 17.08.2023г.

20.06.2023 в ходе патрулирования территории государственного лесного фонда, установлено, что в границах предоставленного в пользование лесного участка квартал 13 выдел 28 Красногорского участкового лесничества Истринского филиала ГКУ МО «Мособллес» с кадастровым номером 50:11:0000000:172229. в хаотичном порядке обнаружено загрязнение бытовыми и строительными отходами в объеме 4 куб.м. на площади 0,001 га в точке координат 55.8651 37.2755;

По данному факту лицом проводившим проверку составлен Акт от 20.06.2023. 26.06.23 исх-3082/08 в адрес ответчика направлена претензия об устранении выявленных нарушений и предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 26.06.2023 исх-3083/08.

Требования вышеуказанной претензии не исполнено, что подтверждается актом патрулирования 20.07.2023г.

12.07.2023 в ходе патрулирования территории государственного лесного фонда, установлено, что в границах предоставленного в пользование лесного участка квартал 31 выдел 15 Красногорского участкового лесничества Истринского филиала ГКУ МО «Мособллес» с кадастровым номером 50:11:0000000:172229. в хаотичном порядке обнаружено загрязнение бытовыми и строительными отходами в объеме 2 куб.м. на площади 0,001 га в точке координат 55.837744 37.275635;

По данному факту лицом проводившим проверку составлен Акт от 12.07.2023. 13.07.23 исх-3317/08 в адрес ответчика направлена претензия об устранении выявленных нарушений и предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 13.07.2023 исх-3319/08.

Требования вышеуказанной претензии не исполнено, что подтверждается актом патрулирования 14.08.2023г.

16.08.2023 в ходе патрулирования территории государственного лесного фонда, установлено, что в границах предоставленного в пользование лесного участка квартал 31 выдел 15,24 Красногорского участкового лесничества Истринского филиала ГКУ МО «Мособллес» с кадастровым номером 50:11:0000000:172229. в хаотичном порядке обнаружено загрязнение бытовыми и строительными отходами в объеме 5 куб.м. на площади 0,3 га в точке координат 55.839279 37.271913 55.839029 37.272539, 55.838736 37.273281, 55.838236 37.273920, 55.838077 37.273678, 55.837632 37.275467, 55.837816 37.274624, 55.837821 37.274460;

По данному факту лицом проводившим проверку составлен Акт от 16.08.2023. 16.08.23 исх-3758/08 в адрес ответчика направлена претензия об устранении выявленных нарушений.

Требования вышеуказанной претензии не исполнено, что подтверждается актом патрулирования 18.09.2023г.

03.08.2023 в ходе патрулирования территории государственного лесного фонда, установлено, что в границах предоставленного в пользование лесного участка квартал 37 выдел 45 Красногорского участкового лесничества Истринского филиала ГКУ МО «Мособллес» с кадастровым номером 50:11:0000000:172229. в хаотичном порядке обнаружено загрязнение бытовыми отходами в объеме 2 куб.м. на площади 0,3 га в точке координат 55.836913 37.312605, 55.837649 37.314864, 55.837424 37.313286;

08.08.2023 в ходе патрулирования территории государственного лесного фонда, установлено, что в границах предоставленного в пользование лесного участка квартал 37 выдел 45 Красногорского участкового лесничества Истринского филиала ГКУ МО «Мособллес» с кадастровым номером 50:11:0000000:172229. в хаотичном порядке обнаружено загрязнение бытовыми отходами в объеме 1 куб.м. на площади 0,001 га в точке координат 55.838621 37.313567, 55.838505 37.313217;

По данному факту лицом проводившим проверку составлены Акты от 03.08.2023 и от 08.08.2023. 10.08.23 исх-3694/08 в адрес ответчика направлена претензия об устранении выявленных нарушений и предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 10.08.2023 исх-3710/08.

Требования вышеуказанной претензии не исполнено, что подтверждается актом патрулирования 11.09.2023г.

В соответствии с п. 1 Положения о Комитете лесного хозяйства Московской области, утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 26.06.2012 «Об установлении штатной численности и утверждении Положения о Комитете лесного хозяйства Московской области» Комитет лесного хозяйства Московской области (далее - Комитет) является центральным исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, проводящим государственную политику и осуществляющим межотраслевое управление, координацию, а также функциональное регулирование деятельности в области лесных отношений.

Также в силу пункта 12.1.9 осуществляет федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В силу п. 14.5 указанного постановления Комитет лесного хозяйства Московской области вправе обращаться в установленном порядке в суд, арбитражный суд в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных законодательством.

Поскольку до настоящего времени ответчиком уборка земель лесного фонда от несанкционированного мусора и строительных отходов произведена не была, комитет обратился в Арбитражный суд Московской области с настоящим исковым заявлением.

Возражая против доводов на иск, ответчик ссылается на то, что согласно утвержденному проекту благоустройства Опалиховского лесопарка, включающего в себя и земельный участок с кадастровым номером 50:11:0000000:172229, в границах координат, указанных истцом как засоренными бытовым и строительным мусором, будут проводиться работы включающие в себя и обустройство дорог, площадки для выгула собак, павильона, детской игровой площадки, включая и уборку территории в соответствии с разработанным проектом освоения лесов.

С учетом объёмов работ в 25 куб.м. на общей площади 0,815 га, произвести работы по приведению в санитарное нормативное состояние земельный участок с кадастровым номером 50:11:0000000:172229 путем уборки от бытовых и строительных отходов в осенне-зимний период не представляется возможным. Данные виды работ запланированы ответчиком в следующем году.

Таким образом, ответчик действует добросовестно, в соответствии с утвержденным графиком и финансированием из бюджета городского округа Красногорск.

Исследовав материалы дела, представленные доказательства и заслушав пояснения сторон, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения искового заявления в полном объеме в связи со следующим.

В соответствии со ст. 301 АПК РФ собственник или лицо, право которого нарушено самовольным занятием земельного участка, вправе обратиться в суд с требованием о возврате земельного участка из чужого незаконного владения.

В силу статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Требовать устранения нарушений права в силу статьи 305 ГК РФ принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

Пунктом 45 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Исходя из статей 8 и 9 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности, использование которых возможно после приобретения таких участков на праве постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного срочного пользования лесными участками по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В силу части 1 статьи 24 ЛК РФ использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов.

В соответствии со ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

- использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;

- своевременно производить платежи за землю;

- соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно положениям ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Пунктом 2 ст. 62 названного Кодекса предусмотрено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений. восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).




В соответствии с п. 2 ст. 76 названного Кодекса самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Пунктом 3 ст. 76 названного Кодекса установлено, что приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 N2047 утверждены Правила санитарной безопасности в лесах (далее - Правила), которые устанавливают порядок и условия организации осуществления мер санитарной безопасности в лесах и требования, направленные на обеспечение санитарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов.

В соответствии с пунктом 1 Правила санитарной безопасности в лесах устанавливают единые требования к мерам санитарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого лесов и обеспечению санитарной безопасности в лесах, в том числе при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах.

В соответствии с п. 20 названных Правил в лесах не допускается: а) загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса, установленное законодательством об охране окружающей среды; б) ухудшение санитарного и лесопатологического состояния лесных насаждений; в) невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации; г) уничтожение либо повреждение мелиоративных систем и дорог, расположенных в лесах; д) уничтожение либо повреждение лесохозяйственных знаков, феромонных ловушек и иных средств защиты леса.

В силу п. 29 названных Правил не допускается ухудшение санитарного и лесопатологического состояния лесов, расположенных на предоставленных гражданам и юридическим лицам лесных участках, и лесных участках, прилегающих к ним, при использовании лесов для рекреационных целей, строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов, переработки древесины и иных лесных ресурсов, а также для иных целей.

Таким образом, земельным и лесным законодательством Российской Федерации и Правилами санитарной безопасности в лесах, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 N2047 закреплена императивная обязанность правообладателей земельных участков на протяжении всего периода владения и пользования участками соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы, безотносительно какого-либо периода и/или события.


В связи с этим довод ответчика о том, что работы по уборке участков запланированы им в следующем году в виду отсутствия финансовой возможности судом отклоняются.

Доказательств приведения земельного участка лесного фонда с кадастровым номером 50:11:0000000:172229 в надлежащее санитарное состояние не представлено (ст. 9, ст. 65 АПК РФ).

При таких обстоятельствах, исходя из предмета и оснований заявленных требований, установленных фактических обстоятельств спора и представленных в материалы дела доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования Комитета лесного хозяйства Московской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

При этом, суд, учитывая необходимость соблюдения принципа исполнимости судебного акта, устанавливает срок исполнения обязательства – в течение 30 дней со дня вступления в силу решения арбитражного суда по данному делу, считая данный срок разумным и не нарушающим права сторон.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины (часть 3 статьи 110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110,167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Муниципальное автономное учреждение культуры городского округа Красногорск «Парки Красногорска» в течение 30 дней со дня вступления в силу решения суда в законную силу привести земельный участок лесного фонда с кадастровым номером 50:11:0000000:172229, предоставленный в постоянное (бессрочное) пользование для осуществления рекреационной деятельности, в надлежащее санитарное состояние, а именно произвести уборку от бытовых и строительных отходов:

- квартал 37 выдел 45 Красногорского участкового лесничества Истринского филиала ГКУ МО «Мособллес» в объеме 1 куб.м. на площади 0,01 га в точке координат 55.838037 37.313580;

- квартал 37 выделах 44,45 Красногорского участкового лесничества в объеме 8 куб.м. на площади 0.2 га в точке координат 55.837521 37.310601, 55.837627 37.310722, 55.837421 37.310534, 55.837136 37.312137, 55.837097 37.311043, 55.836976 37.311493, 55.836846 37.311470;

- квартал 19 выдел 1 Красногорского участкового лесничества Истринского филиала ГКУ МО «Мособллес» в объеме 2 куб.м. на площади 0,002 га в точке координат 55.865161 37.276403;

- квартал 13 выдел 28 Красногорского участкового лесничества Истринского филиала ГКУ МО «Мособллес» в объеме 4 куб.м. на площади 0,001 га в точке координат 55.8651 37.2755;

- квартал 31 выдел 15 Красногорского участкового лесничества Истринского филиала ГКУ МО «Мособллес» в объеме 2 куб.м. на площади 0,001 га в точке координат 55.837744 37.275635;

- квартал 31 выдел 15,24 Красногорского участкового лесничества Истринского филиала ГКУ МО «Мособллес» в объеме 5 куб.м. на площади 0,3 га в точке координат 55.839279 37.271913 55.839029 37.272539, 55.838736 37.273281, 55.838236 37.273920, 55.838077 37.273678, 55.837632 37.275467, 55.837816 37.274624, 55.837821 37.274460;

- квартал 37 выдел 45 Красногорского участкового лесничества Истринского филиала ГКУ МО «Мособллес» в объеме 2 куб.м. на площади 0,3 га в точке координат 55.836913 37.312605, 55.837649 37.314864, 55.837424 37.313286;

- квартал 37 выдел 45 Красногорского участкового лесничества Истринского филиала ГКУ МО «Мособллес» в объеме 1 куб.м. на площади 0,001 га в точке координат 55.838621 37.313567, 55.838505 37.313217;

Взыскать с Муниципального автономного учреждения культуры городского округа Красногорск «Парки Красногорска» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.


Судья В.С. Желонкин