Решение от 29 октября 2018 г. по делу № А29-2204/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А29-2204/2018
29 октября 2018 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 22 октября 2018 года, полный текст решения изготовлен 29 октября 2018 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Маклаковой С.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального района «Печора» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Федеральному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Северный медицинский клинический центр имени Н.А. Семашко Федерального медико-биологического агентства» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Межрегионального территориального управления Росимущества в Архангельской области и Ненецком автономном округе, Министерства Республики Коми имущественных и земельных отношений, Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Коми, Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Коми «Печорская ЦРБ»

о понуждении собственника здания к сносу аварийного объекта недвижимости - нежилого здания,

при участии:

от истца: не явился,

от ответчика не явился,

от третьих лиц: не явился,

от Министерства Республики Коми имущественных и земельных отношений: представитель ФИО2 по доверенности от 28.12.2017,

установил:

Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального района «Печора» обратился в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Северный медицинский клинический центр имени Н.А. Семашко Федерального медико-биологического агентства» об обязании собственника снести спорное здание, расположенное напротив жилого дома по адресу: <...>.

Комитетом по управлению муниципальной собственностью муниципального района «Печора» представлены дополнительные пояснения к исковому заявлению от 10.04.2018 исх. № 04-13/92 и от 05.07.2018 исх. № 04-13/2035, №04-13/2956 от 08.10.2018, в которых истец указывает, что спорное здание – это аварийное строение с инвентарным номером 1934, литера А1, литера А и литера А2, расположено во дворе дома по ул.Социалистической, д.1а в г.Печора.

Федеральным государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Северный медицинский клинический центр имени Н.А. Семашко Федерального медико-биологического агентства» в материалы дела представлен отзыв от 13.04.2018 исх. № 2560, в котором ответчик с исковыми требованиями не согласился. К судебному заседанию представлены дополнения к отзыву.

Межрегиональным территориальным Управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе представлен отзыв от 30.05.2018 исх. № 3537, в котором третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, вопрос о разрешении данного спора оставило на усмотрение суда.

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Коми «Печорская ЦРБ» к судебному заседанию представила отзыв от 07.05.2018 исх. № 1556, в котором указало, что объект недвижимости находится за пределами земельного участка, находящего в постоянном бессрочном пользовании ГБУЗ РК «Печорская ЦРБ», а так же указало на то, что не заявляет прав на объект недвижимого имущества.

Министерством Республики Коми имущественных и земельных отношений представлен отзыв от 24.05.2018 исх. № 01-61/4446-08, в котором третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, вопрос о разрешении данного спора оставило на усмотрение суда. Кроме того указало, что спорное аварийное здание находится на земельном участке с кадастровым № 11:12:1701011:347. Так же к судебному заседанию представлены дополнения к отзыву от 09.07.2018.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, в судебное заседание не явились.

Как указывает истец в исковом заявлении, на территории МО МР Печора находится аварийное строение, расположенное напротив жилого дома по ул.Социалистическая, д.1а в г.Печора, Республика Коми. В Администрацию МР Печора поступают обращения граждан о том, что указанное здание превратилось в свалку и пристанище для лиц без определенного места жительства. В целях реагирования на обращения граждан Комитет по управлению имуществом МР Печора обратился в суд с настоящим исковым заявлением со ссылками на п.3 ст.271 ГК РФ ст.37 ФЗ №384 от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Судом установлено, что спорный объект недвижимости имеет инвентарный номер №1934, расположен по адресу <...>. Из технического паспорта, составленного Печорским бюро технической инвентаризации 16.03.1982 г (инвентарный номер 1934), с последующим обследованием 11.01.1988, 12.02.1992, следует, что здание (литера А1) было построено в 1947 году, в 1962 году было осуществлено строительство пристройки к зданию (литера А). Назначение здания – хирургическое. Степень износа здания (литера А1) – 72%, пристройки к зданию (литера А) – 55%.

Из технического паспорта следует, что здание хирургическое являлось объектом госфонда, с 20.02.1979 его правообладателем указана Печорская линейная больница водников.

Федеральное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Северный медицинский клинический центр имени Н.А. Семашко Федерального медико-биологического агентства» образовано 16.10.2002 г. в результате реорганизации в форме слияния, в том числе ФГУЗ Печорская линейная больница Северной центральной бассейновой клинической больницы имени Н.А. Семашко Министерства здравоохранения и медицинской промышленности РФ.

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению имуществом от 28.02.2008 №38 «О безвозмездной передаче федерального имущества, закрепленного на праве оперативного управления за ФГУ Северный медицинский центр им Н.А.Семашко Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию в собственность муниципального образования муниципального района Печора часть объектов медицинского центра (здание материального склада с инвентарным номером 01.05.01934, номер в реестре 737 и здание хирургического корпуса с инвентарным номером 01.05.02389, номер в реестре 938) переданы в муниципальную собственность муниципального района Печора.

Из представленных документов видно, что здание хирургическое с инвентарным номером 1934 в состав переданного имущества включено не было.

На основании постановления Правительства Республики Коми от 20.11.2012 №498 «О передаче в государственную собственность Республики Коми муниципальных учреждений здравоохранения» здание материального склада и здание хирургического корпуса в составе имущественного комплекса муниципального учреждения Печорская центральная районная больница переданы в государственную собственность Республики Коми.

Изложенное позволяет суду сделать вывод о том, что здание хирургическое с инвентарным номером 1934 из оперативного управления ответчика не выбывало.

Из кадастрового паспорта на земельный участок с кадастровым номером 11:12:1701011:347, площадью 17506 кв.м видно, что спорный объект недвижимости расположен в пределах данного земельного участка.

Из Выписки из ЕГРП (т.1 л.д.89) на земельный участок с кадастровым номером 11:12:1701011:347 следует, что земельный участок является собственностью РК в соответствии с п.2 ст.3.1 ФЗ О введении в действие ЗК РФ» №137-ФЗ от 25.10.2001 г.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 16.05.2014 серия 11 АБ №066312 земельный участок с кадастровым номером 11:12:1701011:347, площадью 17506 кв.м принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования) ГБУЗ РК Печорская центральная районная больница.

Из письма от 05.06.2017 ТУ Росимущества в РК главе администрации МР Печора видно, что аварийное здание расположено на земельном участке с кадастровым номером 11:12:1701011:347 и является собственностью Республики Коми.

Статья 271 ГК РФ предусматривает право собственника здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, пользоваться предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком. Переход права собственности на земельный участок не является основанием прекращения или изменения принадлежащего собственнику недвижимости права пользования этим участком.

Согласно части 1 статьи 37 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (Федеральный закон от 30.12.2009 N 384-ФЗ) при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Положения указанной статьи связывают возникновение права использовать принадлежащий другому лицу земельный участок непосредственно с наличием у пользователя титула собственника объекта недвижимости, расположенного на данном участке.

Согласно пункту 1 статьи 39 Земельного кодекса Российской Федерации в ранее действовавшей редакции (до 01.03.2015) при разрушении здания, строения, сооружения от пожара, стихийных бедствий, ветхости права на земельный участок, предоставленный для их обслуживания, сохранялись за лицами, владеющими земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, при условии начала восстановления в установленном порядке здания, строения, сооружения в течение трех лет.

Согласно смыслу названной нормы права, она не наделяла собственника разрушенного объекта новыми правами на земельный участок, но позволяла ему в целях восстановления разрушенного объекта сохранять на определенный период времени правовой титул на землю, на котором расположен указанный объект.

Как следует из обстоятельств настоящего дела, ответчик не оформлял своих прав на спорный земельный участок (часть участка) под принадлежащим ему объектом недвижимости. Земельный участок, на котором расположен аварийный объект, не принадлежит ФГБУЗ СМКЦ на каком-либо праве.

Пунктом 1 статьи 60 Земельного кодекса предусмотрено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях:

1) признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок;

2) самовольного занятия земельного участка;

3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса).

Таким образом, в суд с иском об освобождении земельного участка от объекта, который находится в аварийном состоянии, могут обратиться лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением таких объектов.

В соответствии с абзацем вторым пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Из материалов дела видно, что земельный участок, на котором расположен спорный объект недвижимости, принадлежит на праве собственности Республике Коми и на праве постоянного (бессрочного) пользования) ГБУЗ РК Печорская центральная районная больница.

Следовательно, Комитет по управлению муниципальной собственностью МР Печора является ненадлежащим истцом по настоящему делу и не вправе обращаться с требованиями о сносе спорного объекта недвижимости.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, ____, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Исковые требования оставить без удовлетворения.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.


Судья С.В. Маклакова