Решение от 6 июля 2021 г. по делу № А27-7810/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000 http://www.kemerovo.arbitr.ru E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru Тел. (384-2) 45-10-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А27-7810/2021
6 июля 2021 года
город Кемерово
Решение принято путем подписания судьей резолютивной части решения 22 июня 2021 года. Мотивированное решение изготовлено 6 июля 2021 года.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Тышкевич О.П., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное), город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к садоводческому некоммерческому товариществу собственников недвижимости «Южное», город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 3 500 руб.,

у с т а н о в и л:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) (далее по тексту – Пенсионный фонд, Управление, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с садоводческого некоммерческого товарищества собственников недвижимости «Южное» (далее по тексту - СНТСН «Южное», Товарищество, страхователь) штрафа за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по формам СЗВ-М за январь, апрель, июнь, июль 2020 года в сумме 3 500 рублей.

Определением суда от 27 апреля 2021 года заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в порядке части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Стороны, извещенные о рассмотрении дела в порядке статей 121-123 АПК РФ,

возражений в отношении рассмотрения спора в порядке упрощенного производства не заявили.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии с частью 5 статьи 228 АПК РФ.

Резолютивная часть решения, принятого судом 22 июня 2021 года в порядке упрощенного производства, размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://kad.arbitr.ru.

В связи с подачей Управлением апелляционной жалобы на решение суда, решение подлежит изготовлению в полном объеме (часть 2 статья 229 АПК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 64, частью 2 статьи 65, статьями 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

В силу части 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ) СНТСН «Южное» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

15.04.2020 Товариществом в Пенсионный фонд представлена форма СЗВ-М (исходная) за апрель 2020 года на 4 застрахованных лиц.

15.07.2020 Товариществом в Пенсионный фонд представлена форма СЗВ-М (исходная) за июнь 2020 года на 4 застрахованных лиц.

14.08.2020 Товариществом в Пенсионный фонд представлена форма СЗВ-М (исходная) за июль 2020 года на 4 застрахованных лиц.

29.12.2020 страхователем в Пенсионный фонд представлены формы СЗВ-М (дополняющие) за апрель, июнь, июль 2020 года в отношении одного застрахованного лица.

Пенсионным фондом проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального

закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее по тексту - Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ), по результатам которой, соответственно, были приняты решения от 17.02.2021 № № 52S19210002381, 52S19210002383, 52S19210002386 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), в виде штрафа в сумме 1 500 рублей.

В адрес СНТСН «Южное» Управлением направлены требования об уплате штрафов в срок до 13.04.2021.

Неисполнение страхователем в добровольном порядке указанных требований послужило основанием для обращения Управления в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В силу статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 17 Закона № 27-ФЗ и пункта 38, абзаца 3

пункта 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (как и ранее действовавшего приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н) страхователь имеет право уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц, при этом финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

По мнению Управления, представление страхователем 29.12.2020 дополняющих форм СЗВ-М на застрахованное лицо, отсутствовавшее в исходных формах, то есть за пределами сроков, установленных пунктами 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, свидетельствует о непредставлении страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах и образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 упомянутого закона.

Вместе с тем, исходные формы страхователем были представлены в пределах установленного срока, допущенные ошибки выявлены самостоятельно, до момента обнаружения ошибок Пенсионным фондом, и устранены путем подачи 29.12.2020 дополняющих форм СЗВ-М за апрель, июнь, июль 2020 года.

Статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Доказательств того, что именно Пенсионный фонд уведомил страхователя о выявленных ошибках и предложил представить уточненные данные, в материалы дела не представлено, Пенсионным фондом такие обстоятельства ни по тексту решения, ни по тексту заявления не указаны, решения такой информации не содержат.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Учитывая вышеизложенное и принимая о внимание тот факт, что страхователь, самостоятельно выявив ошибки до их обнаружения Пенсионным фондом, откорректировал ошибки путем представления дополняющих форм за те же периоды, то есть реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для привлечения страхователя к

ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27- ФЗ.

Данный подход согласуется с правовой позицией, изложенной в Определениях Верховного суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5700 и № 303-КГ18-5702, от 05.07.2019 № 308-ЭС19-975, от 22.07.2019

№ 305-ЭС19-2960.

При указанных обстоятельствах заявленные требования в части взыскания штрафа за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по формам СЗВ-М за апрель, июнь, июль 2020 года по решениям от 17.02.2021

№ № 52S19210002381, 52S19210002383, 52S19210002386 удовлетворению не подлежат.

Относительно требований о взыскании с СНТСН «Южное» штрафа за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2020 год по решению от 14.05.2020 № 52S19200003427 заявленные требования признаны судом обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 18.02.2020 страхователем в Пенсионный фонд представлена форма СЗВ-М (исходная) за январь 2020 года на 4 застрахованных лиц.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице.

Таким образом, с учетом вышеназванных норм срок предоставления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2020 года установлен не позднее 17.02.2020.

В силу части 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания заявленной суммы, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Из указанного следует, что арбитражный суд обязан проверить законность принятого пенсионным фондом решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, поскольку именно оно является основанием для взыскания финансовой санкции.

Управлением установлено, что отчет по форме СЗВ-М за январь 2020 года на 4 застрахованных лиц был представлен заявителем за пределами сроков, установленных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Пенсионным фондом документально подтвержден факт направления акта проверки, решения и требования от 10.06.2020 № 052S01200005838 об уплате финансовых

санкций в адрес Товарищества, что последним не оспорено. Решение о привлечении к ответственности, а также требования об уплате назначенного штрафа страхователем обжалованы не были, соответствующих доказательств суду не представлено, о снижении штрафа за совершение правонарушения не заявлено.

Нарушение порядка привлечения СНТСН «Южное» к ответственности судом не установлено, расчет штрафа проверен и принят судом как верный.

Исследовав материалы дела, суд соглашается с Управлением в части выводов о наличии события и состава вменяемого правонарушения. Каких-либо непреодолимых обстоятельств, препятствующих в установленные сроки обеспечить поступление в Управление отчета по форме СЗВ-М за январь 2020 года, суд по материалам дела не усматривает, что свидетельствует о вине страхователя.

На основании вышеизложенного суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в части взыскания штрафа за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2020 года в сумме 2 000 рублей по решению от 14.05.2020 № 52S19200003427.

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям и подлежат взысканию в федеральный бюджет.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

требование государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области – Кузбасса (межрайонного) удовлетворить частично.

Взыскать с садоводческого некоммерческого товарищества собственников недвижимости «Южное» в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации штраф за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2020 года в сумме 2 000 рублей.

В части взыскания с садоводческого некоммерческого товарищества собственников недвижимости «Южное» штрафа за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по формам СЗВ-М за апрель, июнь, июль 2020 года по решениям от 17.02.2021 № 52S19210002381, 52S19210002383, 52S19210002386 заявленные требования оставить без удовлетворения.

Взыскать с садоводческого некоммерческого товарищества собственников недвижимости «Южное» в доход федерального бюджета 1 142 руб. 85 коп. государственной пошлины по заявлению.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме. Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» (часть 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Судья О.П. Тышкевич

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 30.11.2020 8:57:59

Кому выдана Тышкевич Ольга Павловна