Решение от 22 мая 2024 г. по делу № А40-306092/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело  № А40-306092/23-93-2480
23 мая 2024 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 6 мая 2024 года

Полный текст решения изготовлен  23 мая 2024 года


Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Позднякова В.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кашировым Е.В.

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по исковому заявлению ООО "РЕМОНДИС Саранск" (430034, РЕСП МОРДОВИЯ, САРАНСК Г, ПРОМЫШЛЕННАЯ 1-Я УЛ, Д. 3, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 11.07.2011, ИНН: <***>, КПП: 132701001)

к ИП ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 22.07.2004)

о взыскании задолженности на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере 349 511,20 руб.,

при участии:

от истца – ФИО2 дов. от 01.02.2024, диплом.

от ответчика –ФИО3 дов. от 27.03.2024, диплом. 



УСТАНОВИЛ:

ООО "РЕМОНДИС Саранск" в соответствии со ст.309, 310,781 ГК РФ обратился в Арбитражный суд г. Москвы с исковым заявлением к ИП ФИО1 о взыскании задолженности на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с июля 2020 года по февраль 2023 года в размере 349 511,20 руб. (с учетом принятых уточнений исковых требований в порядке ст. 49 АПК РФ).

Исковые требования мотивированны тем, что ответчик не исполнил надлежащим образом обязательства по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Представитель истца  в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении и письменных пояснениях.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям и доводам, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителя истца и ответчика, оценив представленные суду доказательства проверив все доводы искового заявления и отзыва на него, судом признаются исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.


В соответствии со ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) предусмотрено, что сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта РФ обеспечивается одним или несколькими Региональными операторами по обращению с ТКО в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с ТКО.

ООО "РЕМОНДИС Саранск" по результатам конкурсного отбора и впоследствии заключенного соглашения с Министерством жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия от 17.08.2017 осуществляет деятельность в качестве единственного Регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Мордовия.

Из содержания пункта 8 (17) раздела I (1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. № 1156, следует, что региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих

Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

Типовая форма Договора, содержащая положения о предоставлении услуг по обращению с ТКО утверждена Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 г. N641».

В соответствии со ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственники ТКО (физические, юридические липа, индивидуальные предприниматели) обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с Региональным оператором.

ИП ФИО1, обладая на праве собственности двумя нежилыми помещениями по адресу: РМ, Атюрьевский р-н, с. Атюрьево. Ул. Ленина, д. 2 б, площадью 878 кв.м собственность 06.11.2003, по адресу: РМ, <...>, площадью 463,1 кв.м - собственность с 21.10.2011, в нарушение требований законодательства с 2018 года по настоящее время не обращалась к Региональному оператору с заявкой о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с положениями статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно положениям статьи 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Из части 4 статьи 154 ЖК РФ следует, что плата за коммунальные услуги включает в себя, в том числе, плату за обращение с твердыми коммунальными отходами.

В силу своей правовой природы договор с Региональным оператором на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным, его условия установлены законом, а не договором.

Согласно пункту 1 статьи 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

В силу пункта 1 статьи 433 ГК РФ договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта.

При этом офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение (пункт 1 статьи 435 ГК РФ).

Акцептом признается ответ лица, которому адресована оферта, о ее принятии (пункт 1 статьи 438 ГК РФ).

Совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.п.) считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте (пункт 3 статьи 438 ГК РФ).

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора"(п. п. 15 - 22) дает разъяснения, согласно которым публичным признается договор, который заключается лицом, обязанным по характеру деятельности продавать товары, выполнять работы, оказывать услуги в отношении каждого, кто к нему обратится, например договоры в сфере розничной торговли, перевозки транспортом общего пользования, оказания услуг связи, энергоснабжения, медицинского, гостиничного обслуживания (пункт 1 статьи 426 ГК РФ).

Таким образом, с учетом приведенных правил, если потребитель не направил региональному оператору заявку и документы, договор на оказание услуг считается заключенным и вступает в силу на 16-й рабочий день после публикации на официальном сайте регионального оператора.

4 апреля 2018 г. в официальном печатном издании органов государственной власти Республики Мордовия в газете «Известия Мордовии» и на своем официальном сайте (www.remondis-saransk.ru) региональным оператором ООО «РЕМОНДИС Саранск» опубликовано адресованное, в том числе потребителям Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия, предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора для физических лиц - собственников, арендаторов, пользователей жилых помещений в многоквартирных домах и индивидуальных жилых домах в частном секторе Республики Мордовия.

В пункте 1.5 опубликованной публичной оферты (договора) региональным оператором потребители уведомлены о том, что заключением договора, то есть полным и безоговорочным принятием (акцептом) потребителем условий договора и всех его приложений, являющихся неотъемлемой частью договора в соответствии с пунктом 1 статьи 433, пунктом 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации, является совершение потребителем действий, свидетельствующих о намерении потребителя присоединиться к настоящему публичному договору, изложенному в данной оферте, в том числе перечислении денежных средств за оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителем на расчетный счет регионального оператора, фактическое пользование представленными региональным оператором контейнерами или иные действия, свидетельствующие о фактическом пользовании услугой регионального оператора. Заключение договора на оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными услугами также возможно путем подписания потребителем двух экземпляров настоящего договора в офисе регионального оператора. При этом оба способа заключения договора являются юридически равнозначными и влекут за собой одинаковые юридические последствия.

Таким образом, в силу своей публичности договор с Региональным оператором считается заключенным вне зависимости от соблюдения формальных условий его заключения и подписи Потребителя (ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также согласно ст. 425 ГК РФ оказываемые Потребителю услуги, вне зависимости от даты заключения Договора подлежат оплате с даты фактического оказания Региональным оператором услуг Потребителю.

Осуществление деятельности по обращению с ТКО входит в компетенцию исключительно Регионального оператора.

В силу ст. 10 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В соответствии со ст. 18 ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" от 04.05.1999 года N 96-ФЗ, запрещается сжигать отходы производства и потребления, загрязняющие атмосферный воздух, без специального оборудования, которое очищает выбросы.

За несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с ТКО, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, действующим законодательством предусмотрена административная ответственность.

Таким образом, самостоятельная утилизация ТКО потребителями действующим законодательством не допускается.

В соответствии с пунктом 8,18 Правил № 1156 установлено, что до дня заключения договора на оказание у слуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора.

В случае незаключения или отказа в заключении договора оказания услуг по обращению с ТКО региональный оператор руководствуется действующим законодательством и оказывает услуги в соответствии с типовым договором.

В соответствии с вышеприведенными нормами действующего законодательства - заключение договора в письменной форме не требуется.

В соответствии с ч. 6 ст. 23 Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" договоры, заключенные собственниками ТКО на сбор и вывоз ТКО, действуют до заключения договора с Региональным оператором по обращению с ТКО.

Следовательно, все договоры на обращение с ТКО, заключенные с иными лицами, считаются расторгнутыми и прекращают свое действие с 01.05.2018 в связи с началом осуществления ООО "РЕМОНДИС Саранск" деятельности в качестве Регионального оператора по обращению с ТКО по Республике Мордовия, в том числе в Атюрьевском районе Республики Мордовия.

На основании изложенного следует, что осуществление деятельности по обращению с ТКО входит в компетенцию исключительно Регионального оператора, который осуществляет обращение с ТКО самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с ТКО.

В силу ст. 1 Закона N 89-ФЗ утилизация отходов - использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), а также извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация).

В соответствии со ст. 9 Закона N 89-ФЗ утилизация отходов I-IV классов опасности подлежит обязательному лицензированию.

Региональный оператор является единственным региональным оператором по обращению с ТКО на территории Республики Мордовия и осуществляет деятельность на основании лицензии серии N 013-00065 от 27.06.2016 года по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, выданную Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Мордовия (копии прилагаются).

В соответствии со ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственники ТКО (физические, юридические липа, индивидуальные предприниматели) обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с Региональным оператором.

В связи с тем, что Ответчик не обращался с заявкой о заключении договора к Региональному оператору, а, обладая на праве собственности двумя нежилыми помещениями и пользуясь услугами Истца, Региональный оператор не обладал достоверной информацией о собственнике нежилых помещений. После проведенного мониторинга заключенных договоров с индивидуальными предпринимателями, Истцом был установлен факт отсутствия заключенного в письменной форме договора с Ответчиком. Акты оказанных услуг были направлены вместе с претензией ценным письмом.

Федеральный закон от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" в пункте 2 статьи 24.10 предусматривает, что в случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов. Нормативы накопления твердых коммунальных отходов утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации).

В соответствии с Постановлением Правительства Республики Мордовия от 27.12.2019 г, №529 на территории Республики Мордовия утверждены нормативы накопления ТКО, в соответствии с которыми расчетной единицей промтоварного магазина является 1 кв. метр общей площади и среднегодовой норматив для населенных пунктов РМ - 0,256 куб. м.

У Ответчика имеется в собственности два нежилых помещения, в которых расположены промтоварные магазины:

по адресу: РМ, Атюрьевский р-н, с. Атюрьево. Ул. Ленина, д. 2 б, площадью 878 кв.м.

по адресу: РМ, <...>, площадью 463,1 кв.м.

(878 кв.м. + 463,1 кв.м.) * 0,256 куб.м.= 343,321 куб.м. - объем в год.

343,321 / 12 мес.= 28,61 куб.м. (в мес.) - объем в месяц.

Стоимость услуг меняется в зависимости от утвержденных тарифов.

С 01.07.2020 по 30.06.2021 г. приказом РТС № 205 от 15.12.2020 г. тариф на услугу Регионального оператора составил 385,77 руб.

С 01.07.2021 г. по 31.12.2021 г. приказом РТС № 205 от 15.12.2020 г. тариф на услугу Регионального оператора составил 385,77 руб.

С января 2022 г. по 30.06.2022 г. приказом РТС № 196 от 06.12.2021 г. тариф на услугу Регионального оператора составил 385,77 руб.

С июля 2022 г. по 30.11.2022 г. приказом РТС № 196 от 06.12.2021 тариф на услугу Регионального оператора составил 405,05 руб.

С 01.12.2022 по 31.12.2023 г. приказом РСТ №236 от 16.11.2022 г. тариф на услугу Регионального оператора составил 439,48 руб.

Таким образом, за период в пределах срока исковой давности начиная с июля 2020 года по февраль 2023 года у ответчика возникла обязанность по оплате оказанных услуг, в общем размере 349 511,20 руб.


При этом является несостоятельной ссылка ответчика, что взимание платы должно быть за фактически оказанный объем услуг, а не по расчетному показателю.

С данным выводом Истец не согласен, т.к. он основан на неправильном толковании норм материального права.

Порядок коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов с использованием средств измерения, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, или расчетным способом в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами регулируется постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов».

В пункте 5 Правил № 505 определено, что коммерческий учет ТКО осуществляется: а) расчетным путем исходя из: нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов; б)исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

В целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 настоящих Правил (пункт 6 Правил №505),

Таким образом, на Ответчика-индивидуального предпринимателя, как собственника ТКО, распространяет свое действие подпункт «а» пункта 5 Правил №505, в связи с чем, коммерческий учет объема ТКО производится лишь расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема.

Расчет из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов к Ответчику не применим, т.к. договор по обращению с ТКО в письменной форме не заключался.

Довод Ответчика о расчете вывоза ТКО с торговой площади является несостоятельным, т.к. Постановлением Правительства Республики Мордовия от 27.12.2019 г. №529 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Республики Мордовия и признании утратившим силу постановления Правительства Республики Мордовия от 05 апреля 2017 г. №225» для промтоварных магазинов установлен норматив накопления исключительно из общей площади нежилого помещения.

Также на объем ТКО не влияет количество сотрудников Ответчика, т.к. расчет объема ТКО в соответствии с Постановлением Правительства РМ №529 производится из общей площади нежилого помещения.

В помещениях, принадлежащих Ответчику ведется предпринимательская деятельность - расположены промтоварные магазины, в связи с чем подлежит применению норматив для промтоварных магазинов из общей площади нежилых помещений.

Учитывая изложенное, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Взысканию с ответчика в пользу истца также подлежат расходы по оплате государственной пошлины в порядке ч. 1 ст. 110 АПК РФ

На основании изложенного, руководствуясь ст. 71,75,110, 167-170, 176 АПК РФ, суд 



РЕШИЛ:

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "РЕМОНДИС Саранск" (ОГРН: <***>) задолженность на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с июля 2020 года по февраль 2023 года в размере 349 511 (триста сорок девять тысяч пятьсот одиннадцать) руб. 20 коп., а также расходы по оплате госпошлины в размере 9990 (девять тысяч девятьсот девяносто) руб. и почтовые расходы в размере 490 (четыреста девяносто) руб. 63 коп.

Возвратить ООО "РЕМОНДИС Саранск" (ОГРН: <***>) из доходов федерального бюджета излишне уплаченную госпошлину в размере 1 478 руб., перечисленную по платежному поручению от 19.05.2023 №5586.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.



Судья                                                                                                            В.Д. Поздняков