Решение от 12 марта 2020 г. по делу № А05-364/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-364/2020
г. Архангельск
12 марта 2020 года


Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Кузьминой Н.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению территориального органа министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - Управление лесничествами (Березниковское обособленное подразделение) (ОГРН <***>; адрес: 164501, г.Северодвинск, Архангельская область, ул.Бойчука, дом 3, офис 10; Россия 164570, рп. Березник Виноградовского района, Архангельская область, ул.П.Виноградова, дом 148)

к обществу с ограниченной ответственностью «Биотопливо» (ОГРН <***>; адрес: Россия 164570, п. Рязаново, Архангельская область, ул. Центральная, дом 79А, корп. 1)

о взыскании 11 607 руб. 34 коп.,

установил:

территориальный орган министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - Управление лесничествами (Березниковское обособленное подразделение) (далее – истец, Лесничество) обратился в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Биотопливо» (далее – ответчик, Общество) о взыскании платы по договору купли-продажи лесных насаждений от 09.01.2017 №1 в размере 11 607 руб. 34 коп., в том числе: 6828 руб. 08 коп. в федеральный бюджет, 4779 руб. 26 коп. в областной бюджет.

Определением Арбитражного суда Архангельской области от 21.01.2020 исковое заявление принято к производству, возбуждено производство по делу с указанием на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства.

Стороны извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства надлежащим образом.

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства от истца 06.02.2020 посредством системы подачи документов в электронном виде «Мой Арбитр» поступили дополнительные документы. Также истец сообщил, что добровольная оплата по иску от ответчика отсутствует.

10.02.2020 от ответчика в материалы дела поступил отзыв на иск, согласно которому ответчик с исковыми требованиями не согласен.

Дело рассмотрено в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в порядке упрощенного производства без проведения судебного заседания и вызова сторон.

Оценив представленные в материалы дела письменные доказательства в их совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

Из материалов дела следует, что на основании протокола о результатах открытого аукциона по извещению от 27.12.2016 №071216/0979275/05 между истцом (продавцом по договору) и ответчиком (покупателем) 09.01.2017 был заключен договор №1 купли-продажи лесных насаждений сроком действия с 09.01.2017 по 08.01.2018.

Поскольку аукцион признан несостоявшимся в связи с участием в нем менее двух участников, договор купли-продажи заключен с покупателем по начальной цене лота №1, которая составила 207 516 руб. 00 коп.

По результатам проведенной Рослесхозом проверки (акт от 26.07.2019 №20/2019) выявлен недополученный доход бюджета в связи с неправильным применением коэффициента к ставкам платы, предусмотренным постановлением Правительства от 22.05.2007 №310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (далее – Постановление №310). Как указал Рослесхоз в акте проверки, при расчете минимальной цены по договорам купли-продажи, заключенным с 01.01.2017 по 31.12.2017, следовало применять коэффициент индексации 1,51, который на 2017 год установлен постановлением Правительства РФ от 14.12.2016 №1350 «О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов». Однако при расчете начальной цены по лоту №1 был применен коэффициент на 2016 года, равный 1,43 и установленный постановлением Правительства РФ от 17.09.2014 №947.

По перерасчету, произведенному с применением коэффициента индексации 1,51, размер платы составит 219 123 руб. 34 коп., в том числе: 128 896 руб. 08 коп. в федеральный бюджет, 90 227 руб. 26 коп. в областной бюджет.

Ответчик уплатил 207 516 руб. 00 коп., на претензию от 16.12.2019 №597 о доплате доначисленной суммы в размере 11 607 руб. 34 коп. ответил отказом (ответ на претензию от 25.12.2019 №149), в связи с чем истец обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с частью 1 статьи 75 Лесного кодекса РФ (далее - ЛК РФ) по договору купли-продажи лесных насаждений осуществляется продажа лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно части 3 статьи 75 ЛК РФ к договору купли-продажи лесных насаждений применяются положения о договорах купли-продажи, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 77 ЛК РФ договор купли-продажи лесных насаждений заключается по результатам торгов на право заключения такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона, за исключением случаев, предусмотренных статьями 19 и 30 ЛК РФ.

Согласно части 1 статьи 78 ЛК РФ решение о проведении аукциона на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений принимается органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса.

Решение о проведении аукциона или об отказе в проведении аукциона размещается в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявших такое решение (часть 2 статьи 78 ЛК РФ).

В части 9 статьи 78 ЛК РФ предусмотрено, что Организатором аукциона вправе выступить орган государственной власти или орган местного самоуправления, действующие в пределах полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, государственное (муниципальное) бюджетное или автономное учреждение, подведомственное таким органу государственной власти или органу местного самоуправления, либо лицо, действующее на основании договора с такими органом государственной власти или органом местного самоуправления, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 8 статьи 78 ЛК РФ аукцион является открытым по составу участников.

В части 15 статьи 78 ЛК РФ предусмотрено, что извещение о проведении аукциона должно содержать сведения: 1) об организаторе аукциона; 2) о реквизитах решения о проведении аукциона; 3) о предмете аукциона; 4) о предполагаемых к продаже лесных насаждениях (в том числе о местоположении, площади и кадастровом номере лесного участка, правах на лесной участок, об ограничениях этих прав), и подлежащих заготовке лесных ресурсах; 5) о видах и параметрах разрешенного использования лесов; 6) о месте, дате и времени проведения аукциона; 7) о начальной цене предмета аукциона; 8) о величине повышения начальной цены предмета аукциона («шаге аукциона»), размер которой не может превышать пять процентов начальной цены предмета аукциона; 9) о форме заявки на участие в аукционе, порядке ее приема, об адресе места ее приема, о дате и времени начала и окончания приема заявок на участие в аукционе.

Кроме того в соответствии с частью 16 статьи 78 ЛК РФ документация об аукционе наряду со сведениями, указанными в извещении о проведении аукциона, должна содержать, в частности, проект договора купли-продажи лесных насаждений.

В соответствии с частью 2 статьи 79 ЛК РФ аукцион проводится путем повышения начальной цены предмета аукциона (начального размера арендной платы или начальной цены заготавливаемой древесины) на «шаг аукциона».

Победителем аукциона признается участник аукциона, предложивший наиболее высокую цену предмета аукциона (часть 3 статьи 79 ЛК РФ).

Согласно части 6 статьи 79 ЛК РФ аукцион признается несостоявшимся в случае, если: 1) не подано ни одной заявки на участие в аукционе; 2) подана только одна заявка на участие в аукционе; 3) в аукционе участвовали менее чем два участника аукциона.

В соответствии с частью 7 статьи 79 ЛК РФ в случае, если аукцион признан несостоявшимся по причинам, указанным в пунктах 2 и 3 части 6 настоящей статьи, заявитель, подавший единственную заявку на участие в аукционе, или единственный участник аукциона не позднее чем через двадцать дней после дня проведения аукциона обязан заключить договор купли-продажи лесных насаждений, а орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение о проведении аукциона, не вправе отказаться от заключения с одним из указанных лиц соответствующего договора по начальной цене предмета аукциона.

Согласно части 11 статьи 78 ЛК РФ начальная цена предмета аукциона на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений устанавливается в размере цены заготавливаемой древесины, равной минимальному размеру платы по договору купли-продажи лесных насаждений, определенному в соответствии со статьей 76 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 76 ЛК РФ плата по договору купли-продажи лесных насаждений, за исключением платы по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, определяется на основе минимального размера платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи.

Минимальный размер платы по договору купли-продажи лесных насаждений определяется как произведение ставки платы за единицу объема древесины и объема подлежащей заготовке древесины. Ставки платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в федеральной собственности, устанавливаются Правительством Российской Федерации (части 2 и 3 статьи 76 ЛК РФ).

Как следует из материалов дела, истцом опубликовано извещение 071216/0979275/05 о проведении 27.12.2016 в 10- 00 аукциона на право заключения договоров купли-продажи лесных насаждений.

Согласно извещению на аукцион выставлены лесные насаждения в Березниковском лесничестве, в Ваеньгском участковом лесничестве, Клоновский участок с правом их заготовки в порядке сплошной рубки, описано место положения лесных насаждений.

В извещении определена стартовая цена и сумма вносимого задатки в размере 100% от стартовой цены, указаны реквизиты для внесения задатка. В пункте 4 извещения указано, что величина повышения начальной цены – «шаг аукциона» составляет 5% от начальной цены.

Согласно пункту 3 извещения прием заявок осуществляется с 13 по 20 декабря 2016 года, к заявке прилагается документ, подтверждающий внесение задатка в безналичной форме.

19.12.2016 ответчик подал заявку на участие в аукционе, внес задаток в сумме 207 516 руб. по платежному поручению от 16.12.2016 №669.

Согласно протоколу приема заявок от 21.12.2016 ответчик допущен к участию в аукционе.

27.12.2016 членами аукционной комиссии составлен протокол о результатах открытого аукциона по извещению №071216/0979275/05, из которого видно, что поскольку ответчик был единственным участником аукциона, аукцион признан несостоявшимся. Ответчику предложено заключить договор купли-продажи лесных насаждений по начальной цене лота равной 207 516 руб. В протоколе отражено, что уплаченный задаток подлежит зачислению в бюджет в счет оплаты по договору.

09.01.2017 между ответчиком и истцом на основании протокола о результатах аукциона №46 от 27.12.2016 заключен договор купли-продажи лесных насаждений, согласно которому истец предоставляет ответчику лесные насаждения в квартале 128, выделы 1.2.3, делянка 13, Разрубка трассы выд.4, местоположение лесных насаждений Архангельская область, Виноградовский район, МО «Виноградовский муниципальный район» Березниковское лесничество Ваеньгское участковое лесничество (участок Клоновский) с правом их заготовки в объеме, указанном в приложении №1 к договору, с условиями о сроке заготовке и вывоза одновременно с заготовкой до 08.01.2018.

В пункте 11 договора купли-продажи предусмотрено, что размер платы определен в соответствии со статьей 76 ЛК РФ и составляет 207 516 руб. Расчет платы по договору приведен в приложении №3.

Согласно пункту 24 срок договора устанавливается с 09.01.2017 по 08.01.2018.

Факт того, что внесенный Обществом в целях участия в аукционе задаток в сумме 207 516 руб. зачтен в счет исполнения обязательства покупателя по оплате по договору купли-продажи от 09.01.2017, сторонами по делу не оспаривается.

В соответствии с пунктом 1 статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В силу пункта 2 статьи 424 ГК РФ изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Истец обоснованно указывает, что минимальный размер платы по договору купли-продажи лесных участков, определяемый по ставкам, установленным Правительством РФ, является регулируемой ценой.

Вместе с тем довод истца о том, что минимальный размер платы и, как следствие, начальная цена аукциона, была определена им неверно, является несостоятельным и противоречащим материалам дела в силу следующего.

Извещение о проведении аукциона опубликовано с установлением начальной цены, указанной в извещении в твердой денежной сумме. Расчет начальной цены произведен по ставкам, установленным Постановлением №310, с применением к ним коэффициента индексации, предусмотренного на 2016 год Постановлением от 17.09.2014 №947.

Таким образом, на момент объявления аукциона и его проведения расчет начальной цены был произведен в соответствии с действовавшими на такой момент ставками и коэффициентами индексации.

До начала аукциона ответчик внес задаток в размере 100% начальной цены аукциона.

Условиями аукционной документации предусматривалось проведение аукциона 27.12.2016.

В соответствии с пунктом 6 статьи 448 ГК РФ если иное не установлено законом, лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу договора.

В части 7 статьи 79 ЛК РФ предусмотрено, что в случае признания аукциона несостоявшимся договор купли-продажи лесных насаждений заключается с единственным участником аукциона не позднее чем через двадцать дней после дня его проведения по начальной цене предмета аукциона.

Таким образом, по смыслу указанных норм цена, которая сложилась на аукционе, равно как и цена, по которой стороны в случае признания аукциона несостоявшимся, обязаны заключить договор, после проведения аукциона (по результатам его проведения) становится аукционной ценой.

Согласно части 2 статьи 77 ЛК РФ при заключении договора купли-продажи лесных насаждений по результатам торгов на право заключения такого договора изменение условий торгов на основании соглашения сторон договора или по требованию одной из его сторон не допускается.

В части 2 статьи 77.1 ЛК РФ предусмотрено, что изменение условий договора купли-продажи лесных насаждений, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора купли-продажи лесных насаждений исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр.

То, что подписание договора купли-продажи состоялось в январе 2017 года, не является основанием для изменения аукционной цены.

Кроме того, согласно пункту 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Как разъяснено в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

В соответствии с частью 5 статьи 75 ЛК РФ срок действия договора купли-продажи лесных насаждений не может превышать один год.

Таким образом, договоры купли-продажи лесных насаждений относятся к краткосрочным договорам, на основании которых может осуществляться заготовка древесины.

Лесничество, объявляя о проведении аукциона в декабре 2016 года, действуя добросовестно и разумно, исходя из длительной сложившейся практики ежегодной индексации ставок платы за древесину, знало, что исполнение договора будет осуществляться в 2017 году, и могло предполагать, что заключение договора купли-продажи может состояться в 2017 году. При этом на момент проведения аукциона, подведения его итогов, Правительством РФ было принято постановление №1350 от 14.12.2016, которым установлены коэффициенты индексации ставок на 2017 года.

Следовательно, действуя добросовестно и разумно, учитывая обстоятельства заключения и исполнения договора, Лесничество могло предусмотреть в аукционной документации изменение размера платы по договору путем индексации ставок, как это имеет место при проведении аукционов на право заключения договоров аренды лесных участков на длительный срок.

Вместе с тем аукционная документация таких условий не содержала.

С другой стороны, участвуя в аукционе с определенной в аукционной документацией ценой (платой) за лесные насаждения, заключив договор купли-продажи лесных насаждений по такой цене, ответчик обладал разумными ожиданиями того, что изменение цены не произойдет, то есть вправе был рассчитывать на то, что цена является твердой, поскольку условия аукционной документации не предусматривали возможность пересмотра такой цены. Об этом свидетельствуют доводы отзыва Общества.

Поскольку договор купли-продажи заключен по аукционной цене, условия аукционной документации не предусматривали возможность и порядок ее изменения, то правовые основания для доначисления платы по договору купли-продажи отсутствуют, исковые требования удовлетворению не подлежат.

У суда отсутствуют правовые основания для взыскания государственной пошлины по делу, по которому принято судебное решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины (статья 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации) (пункт 12 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 №46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах»).

Арбитражный суд Архангельской области, руководствуясь статьями 110, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.

Судья

Н.А. Кузьмина