Решение от 17 августа 2022 г. по делу № А48-314/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А48-314/2022
город Орёл
17 августа 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 августа 2022 года

В полном объеме решение изготовлено 17 августа 2022 года

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Кияйкина И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Рециклинг плюс" (302507, Орловская обл., Орловский район, Платоновское с/п, ул. Северный Парк, д. 8, каб. 1, ОГРН <***>, ИНН <***>) к Администрации г. Орла (302028, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании права собственности на реконструированный объект недвижимого имущества,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: 1) Управление градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области (302021, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>); 2) Банк ВТБ (публичное акционерное общество) (191144, г. Санкт-Петербург, дегтярный переулок, д. 11, литер А, ОГРН <***>, ИНН <***>)

при участии в заседании:

от сторон представители не явились, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Рециклинг плюс" (далее – истец, ООО «Рециклинг плюс») обратилось в суд с исковым заявлением к Администрации города Орла (далее – ответчик, Администрация) о признании права собственности на реконструированный объект недвижимого имущества: здание склада, назначение нежилое, площадью 7 161,3 кв.м., преобразованный из объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 57:25:0040202:224, расположенного на земельному участке с кадастровым номером №57:25:0040202:29 по адресу: <...>.

Исковые требования связаны с произведенной истцом реконструкцией принадлежащего ООО «Рециклинг плюс» здания склада и основаны на положениях статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК Российской Федерации).

Определениями от 15.03.2022 и 23.06.2022 суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Управление градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области и Банк ВТБ (публичное акционерное общество).

Администрация города Орла в отзыве на иск от 21.02.2022 пояснила, что для признания права собственности за истцом необходимо представить доказательства, подтверждающие, что спорное здание возведено без нарушения строительных, градостроительных, противопожарных норм и правил, не препятствуют обслуживанию инженерных сетей, а также не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

В письменном отзыве на исковое заявление Банк ВТБ (публичное акционерное общество) возражений относительно заявленных исковых требований не заявило.

При этом, Управление градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области, письменного отзыва на иск не представило.

Представители истца, ответчика и третьих лиц в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела судом извещены надлежащим образом по правилам ст. 121 АПК РФ.

Руководствуясь ст. 156 АПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц по представленным доказательствам.

Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, арбитражный суд считает, что исковые требования ООО «Рециклинг плюс» подлежат удовлетворению по следующим мотивам.

Как следует из представленных материалов, истцу на праве собственности принадлежит земельный участок, с кадастровым № 57:25:0040202:29, площадью 16512,07 кв.м., категория земель: земли заселенных пунктов, с видом разрешенного использования: для завершения реконструкции объекта недвижимости - складского помещения дальнейшей его эксплуатации.

На указанном земельном участке расположен объект незавершенного строительства - здание склада, со степенью готовности 64%, площадью 6130,5 кв.м., адрес: <...>, с кадастровым № 57:25:0040202:224. Право собственности на данный объект недвижимости также зарегистрировано за истцом.

Изложенные выше обстоятельства подтверждены соответствующими выписками из ЕГРН.

Право собственности на здание склада и земельный участок возникло у истца на основании договора купли-продажи №4 от 18.12.2019, заключенного по результатам торгов по продаже имущества ФИО2, протокол №6909-ОТПП/2 от 18.12.2019. о результатах торгов в форме аукциона по продаже имущества на электронной торговой площадке ООО «Аукционный тендерный центр».

Кроме того, материалами дела подтверждается, что ранее с 16.12.2003 указанный объект недвижимости принадлежал на праве собственности ФИО3, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 57 АА164339.

29.03.2004 постановлением №1187 Администрации города Орла ФИО3 был предоставлен в краткосрочную аренду на 3 года земельный участок с кадастровым №57:25:0040202:0029, площадью 16512,07 кв.м. для реконструкции объекта недвижимости под размещение складского помещения.

02.02.2004 Отделом природных ресурсов Администрации г. Орла ФИО3 выдан Акт предварительного экологического обследования места размещения объекта предполагаемой хозяйственной или иной деятельности № А-036, подготовленный по результатам обследования земельного участка, подлежащего отводу для реконструкции объекта недвижимости под размещение складского помещения, расположенного по адресу: <...>.

05.01.2004 ЦГСЭН в г. Орле выдано заключение № 06ГП по отводу земельного участка, в котором указано, что земельный участок в <...>, пригоден для реконструкции объекта под размещения складских помещений.

06.02.2004 Пожарно-спасательной частью № 5 по делам ГО и ЧС Орловской области ФИО3 выдано заключение по отводу земельного участка для строительства объекта, с указанием, что проектирование и строительство складского помещения гр. ФИО3 расположенного по адресу; <...> в районе автобазы № 9 ОАО «Орелстрой», возможно, при выполнении обязательных условий, соблюдения требований действующих норм пожарной безопасности, правил строительства и эксплуатации.

Кроме того, в 2004 ОАО «Гражданспроект» произведено обследование конструкций производственного корпуса по ул. Бурова, 21 в г.Орле, шифр 191-04, а также подготовлен технический отчет по инженерно-геологическим изысканиям (том 4, Рабочий проект, шифр 191-04).

В 2005 ОАО «Гражданспроект» разработан проект «Реконструкция здания по ул. Бурова 21 под складские помещения в г. Орле», шифр 204-05-ГП, стадия Р, состоящая из 3 листов. В указанном проекте предусмотрена реконструкция Объекта путем возведения пристройки с итоговой площадью объекта равной 7249,09 кв.м.

20.04.2005 на основании обращения ФИО3 Администрацией города Орла вынесено постановление №1516 о продлении ФИО3 срока реконструкции объекта недвижимости под размещение складского помещения по 30.09.2005г. на земельном участке 57:25:0040202:0029 (ул. Бурова,21) площадью 16512,07 кв.м., предоставленного постановлением города Орла 29.03.2004 № 1187.

09.12.2005 на основании обращения ФИО3 Администрацией города Орла принято постановление № 5054 о продлении срока реконструкции объекта недвижимости под размещение складского помещения по 31.03.2006 на земельном участке 57:25:0040202:0029 (ул. Бурова,21) площадью 16512,07 кв.м., предоставленного постановлением города Орла 29.03.2004г. №1187.

Как уже было указано, названный объект незавершенного строительства был приобретен истцом в собственность со степенью готовности 64%, что подтверждается сведениями из ЕГРН.

В 2020 году за счет собственных сил и средств завершена реконструкция объекта, в результате которой площадь объекта составила 7161,3 кв.м., что подтверждается техническим планом от 25.06.2021.

12.07.2021 истец обратился в Управление градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области с заявлением о выдаче акта ввода в эксплуатацию склада, расположенного по адресу: <...>, площадью 7161,3 кв.м.

03.08.2021 Управлением градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области был предоставлен отказ №8/3247 в выдаче акта ввода в эксплуатацию ввиду непредоставления проектной, разрешительной и технической документации.

Истцом предприняты меры к устранению замечаний, перечисленных в письме Управления градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области №8/3247 от 03.08.2021, а именно направлены запросы в ресурсоснабжающие организации с целью получения информации о нарушении/ненарушении охранных зон линейных объектов данных организаций.

Однако, поскольку проектная и разрешительная документация в полном объеме у истца не сохранилась ввиду неоднократной смены собственников объекта и земельного участка, и разрешение на реконструкцию объекта у собственника отсутствует, ООО «Рециклинг плюс» обратилось в суд с вышеуказанным заявлением.

Пункт 1 статьи 218 ГК Российской Федерации предусматривает, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу статьи 12 ГК Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законами, в том числе путем признания права.

В соответствии с частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Частью 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность лица, осуществляющего строительство, соблюдать в ходе строительства требования проектной документации, требования градостроительного плана земельного участка, требования технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

В силу п. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, удостоверяется разрешением на ввод объекта в эксплуатацию.

Поскольку у ООО "Рециклинг плюс" отсутствует разрешение на строительство, спорный объект - здание склада, назначение нежилое, площадью 7 161,3 кв.м., преобразованный из объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 57:25:0040202:224, расположенного на земельному участке с кадастровым номером №57:25:0040202:29 по адресу: <...>, - обладает признаками самовольной постройки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Выпиской из ЕГРН по состоянию на 23.11.2022 подтверждается право собственности ООО «Рециклинг плюс» на земельный участок с кадастровым номером 57:25:0040202:29, площадью 16512,07 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для завершения реконструкции объекта недвижимости – складского помещения, дальнейшей его эксплуатации.

Как видно из заключения №21-063-ПЗ о техническом состоянии основных строительных конструкций нежилого здания склада, расположенного по адресу: <...>, выполненного ООО «РЕД ГРУПП», основные строительные конструкции объекта находятся в исправном и работоспособном состоянии, объект соответствует техническим и градостроительным регламентам, действующим на территории Российской Федерации. Все принятые при строительстве объекта решения соответствуют требованиям технических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей нежилого здания в целом. Объект находится на земельном участке, расположенном в территориальной зоне П-4, по действующему ПЗЗ и карте градостроительного зонирования г. Орла, где указано в основных видах использования земельных участков предусмотрены «Склады», код использования 6.9. Объект не превышает предельные параметры разрешенного строительства, установленные градостроительным регламентом.

Истцом представлены документы, подтверждающие отсутствие правопритязаний третьих лиц на спорный объект недвижимости.

На основании вышеизложенного, суд пришел к выводу, что спорный объект, по своей правовой природе являющийся самовольной постройкой, возведен на принадлежащем истцу земельном участке, соответствует установленным требованиям, сохранение спорного объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. При таких обстоятельствах требование истца о признании права собственности подлежит удовлетворению на основании п.3 ст. 222 ГК Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 112 АПК РФ вопросы распределения судебных расходов, отнесения судебных расходов на лицо, злоупотребляющее своими процессуальными правами, и другие вопросы о судебных расходах разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине относятся на истца с учетом того, что решение не в пользу ответчика по существу спора не выносится.

руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Признать право собственности общества с ограниченной ответственностью "Рециклинг плюс" (302507, Орловская обл., Орловский район, Платоновское с/п, ул. Северный Парк, д. 8, каб. 1, ОГРН <***>, ИНН <***>) на реконструированный объект недвижимого имущества: здание склада, назначение нежилое, площадью 7 161,3 кв.м., преобразованный из объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 57:25:0040202:224, расположенного на земельному участке с кадастровым номером №57:25:0040202:29 по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже через Арбитражный суд Орловской области.


Судья И.В. Кияйкин