Решение от 25 января 2017 г. по делу № А66-13430/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-13430/2016
г. Тверь
26 января 2017 года


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Пугачева А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1, при участии от заявителя – ФИО2, от ответчика – не явился, рассмотрев дело по иску (заявлению) Федерального Государственного казенного учреждения «13 отряд Федеральной противопожарной службы по Тверской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации – 09.12.2008)

к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Твери и Калининском районе Тверской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации – 01.04.2004)

о снижении штрафа,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное Государственное казенное учреждение «13 отряд Федеральной противопожарной службы по Тверской области» (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Твери и Калининском районе Тверской области (далее – ответчик) в котором просит максимально снизить штраф по решению от 17.11.2016 №078С04160005022 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах (с учётом уточнений заявителя, принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ).

Заявитель поддержал заявленные требования в полном объёме, просил о снижении установленного штрафа.

Ответчик явку представителя в судебное заселение не обеспечил, извещён надлежащим образом. Ранее с заявлением не согласился по доводам, изложенным в отзыве.

Дело рассматривается в отсутствии неявившегося лица в порядке ст. 156 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, Управлением в результате проведения камеральной проверки правильности начисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования платильщиков страховых взносов, был составлен акт 04.10.2016 №078C03160003711 (далее - акт).

По результатам рассмотрения составленного акта Управлением принято решение о привлечении ответчика к ответственности за нарушение требований пункта 1 части 9 статьи 15 Закона № 212-ФЗ (далее - Закон № 212-ФЗ) в виде штрафа в размере 651523,91 руб.

Заявитель, полагая размер установленной суммы штрафа несоразмерным, обратился в суд с настоящим заявлением.

При принятии обжалуемого решения суд руководствовался следующим.

В соответствии с частью 2 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 3 части 2 статьи 28 Закона N 212-ФЗ установлена обязанность своевременного представления плательщиками страховых взносов по начисленным и уплаченным страховым взносам.

Нарушение сроков представления расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам, установленных пунктом 1 части 9, частью 15 статьи 15, частями 5 и 6 статьи 16 Закона N 212-ФЗ, в соответствии с частями 1 или 2 статьи 46 Закона N 212-ФЗ влечет ответственность плательщиков страховых взносов - организаций и индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Закона N 212-ФЗ непредставление плательщиком страховых взносов в установленный Законом N 212-ФЗ срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета при отсутствии признаков правонарушения, предусмотренного частью 2 данной статьи, влечет взыскание штрафа в размере 5% суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для представления расчета, но не более 30% указанной суммы и не менее 1000 руб.

Факт совершения заявителем правонарушения, предусмотренного с частью 1 статьи 46 Закона N 212-ФЗ, подтверждается материалами дела и последним не оспаривается. Размер штрафа составил 651523,91 руб.

Необходимо отметить, что Конституционный суд Российской Федерации в своих постановлениях не раз указывал на необходимость назначения штрафов с учётом характера, степени вины нарушителя и иных заслуживающих внимание обстоятельств, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств.

В указанном случае, по мнению суда, возможно руководствоваться положениями НК РФ.

Согласно пункту 4 статьи 112 НК РФ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 НК РФ.

В соответствии со статьями 112 и 114 НК РФ, статьей 71 АПК РФ мера ответственности за совершение конкретного налогового правонарушения устанавливается судом на основании всестороннего, полного и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, которые суд оценивает по своему внутреннему убеждению.

В силу пункта 3 статьи 114 НК РФ при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства  размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с  размером, установленным соответствующей статьей главы 16 кодекса за совершение налогового правонарушения.

Учитывая незначительное количество дней просрочки представления отчетности (3), а также тот факт, что заявитель является бюджетной организацией и финансируется из федерального бюджета, суд пришёл к выводу о возможности снижения штрафа до 1000,00 руб.

В силу того, что правовые основания для снижения суммы штрафа по собственной инициативе у Управления отсутствуют, оспариваемое решение является законным и обоснованным, а снижение суммы штрафа произведено судом, в том числе руководствуясь правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, суд оставляет государственную пошлину на заявителе.

Руководствуясь статьями 110, 167–170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Твери и Калининском районе Тверской области от 17.11.2016 №078С04160005022 «О применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» в части привлечения Федерального Государственного казенного учреждения «13 отряд Федеральной противопожарной службы по Тверской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации – 09.12.2008) в виде назначения штрафа в размере 651523,91 руб.

Считать Федеральное Государственное казенное учреждение «13 отряд Федеральной противопожарной службы по Тверской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации – 09.12.2008) привлечённым к ответственности в виде взыскания штрафа в размере 1000,00 руб.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Вологда) в порядке и сроки, предусмотренные АПК РФ.

Судья А.А. Пугачев