Решение от 9 октября 2019 г. по делу № А56-28841/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-28841/2019
09 октября 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 02 октября 2019 года. Полный текст решения изготовлен 09 октября 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Захарова В.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Центральная акцизная таможня

заинтересованное лицо: общество с ограниченной ответственностью "НОРМЕТ"

о взыскании суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере 707 250 рублей

при участии

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 20.09.2019

от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 15.11.2018, ФИО4 по доверенности от 15.11.2018

установил:

Центральная акцизная таможня (далее – заявитель, таможня) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «НОРМЕТ» (далее – заинтересованное лицо, Общество, ООО «НОРМЕТ») суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере 707 250 руб.

Определением от 18.04.2019 производство по настоящему делу было приостановлено до вступления законную силу решения по делу А56-123831/2018.

В судебном заседании 02.10.2019 производство по делу было возобновлено в порядке ст. 146 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), о чем вынесено соответствующее протокольное определение.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, обеспечили явку своих представителей.

В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования.

Представители Общества возражали против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление и дополнительных письменных пояснениях.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, таможня обратилась в суд с настоящим заявлением о взыскании неуплаченного Обществом утилизационного сбора в отношении ввезенной в Российскую Федерацию самоходной машины.

03.12.2018 года ООО «НОРМЕТ» на Северо-Западный акцизный таможенный пост (специализированный) Центральной акцизной таможни (далее - СЗАТП(с), таможенный пост) подана декларация на товары (далее - ДТ) №10009194/031218/0012415, по которой предъявлен к таможенному декларированию товар: самоходная шарнирно-сочлененная подземная колесная горношахтная машина, 2018 года выпуска.

В графе 33 указанной ДТ декларантом был заявлен классификационный код в соответствии с кодом единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) 8705908005. Вышеуказанный товар выпущен в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.

Таможенный орган, руководствуясь заявленным Обществом кодом ТН ВЭД ЕАЭС, а также Перечнем видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утв. постановлением Правительства РФ №81 от 06.02.2016 (далее – Перечень), в раздел XI которого «Машины для содержания дорог, за исключением машин для содержания дорог, созданных на базе колесных транспортных средств», классифицируемых по коду ТН ВЭД ЕАЭС: 8705, 8479 10 000 0, посчитал, что ввезенный Обществом товар подлежит обложению утилизационным сбором.

Поскольку Обществом утилизационный сбор не оплачен, таможня обратилась в суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные доказательства, суд полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии с Федеральным законом № 89-ФЗ от 24 июня 1998 года «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон) определены правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

Согласно требованиям статьи 24.1 Федерального закона за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе, для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

В соответствии с положениями пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица, которые:

- осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию;

- осуществляют производство, изготовление транспортных средств на территории Российской Федерации;

- приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 настоящей статьи, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора.

Пунктом 6 статьи 24.1 Федерального закона определено, что утилизационный сбор не уплачивается в отношении транспортных средств:

- ввоз которых в Российскую Федерацию осуществляется в качестве личного имущества физическими лицами, являющимися участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, либо признанными в установленном порядке беженцами или вынужденными переселенцами;

- которые ввозятся в Российскую Федерацию и принадлежат дипломатическим представительствам или консульским учреждениям, международным организациям, пользующимся привилегиями и иммунитетами в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, а также сотрудникам таких представительств, учреждений, организаций и членам их семей;

- с года выпуска которых прошло тридцать и более лет, которые не предназначены для коммерческих перевозок пассажиров и грузов, имеют оригинальный двигатель, кузов и (при наличии) раму, сохранены илиотреставрированы до оригинального состояния, виды и категории которыхопределяются Правительством Российской Федерации.

Иных исключений по уплате утилизационного сбора законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе, порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

В развитие вышеуказанных положений, Правительством Российской Федерации издано постановление от 6 февраля 2016 г. № 81 «Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - Постановление № 81).

Постановлением № 81 утверждены:

- правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила);

- перечень видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее - Перечень).

Согласно положениям п. 3 Постановления № 81 взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона, осуществляет Федеральная таможенная служба.

Разделом II Постановления № 81 определен порядок взимания утилизационного сбора Федеральной таможенной службой в части его исчисления и уплаты.

Постановлением Правительства РФ № 639 «О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 6 февраля 2016 г. № 81» внесены изменения в Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила), утвержденные Постановлением № 81, в том числе, в части размера базовой ставки.

В соответствии с примечанием 4 Перечня размер утилизационного сбора на категорию (вид) самоходной машины и прицепа к ней равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции. Базовая ставка для расчета суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин и прицепов к ним равна 172 500, 00 руб.

Как следует из доводов таможни, основным критерием при определении коэффициента расчета размера утилизационного сбора является код ТН ВЭД ЕАЭС.

Коэффициенты для расчета суммы утилизационного сбора в отношении самоходной техники, классифицируемой в соответствии с кодом 8705 ТН ВЭД ЕАЭС, установлены разделом X Перечня в зависимости от мощности силовой установки.

Согласно представленной технической документации, мощность силовой установки ввезенной Обществом самоходной машины составляет 130,52 л.с., что соответствует коэффициенту 4,1 раздела X Перечня.

Расчет суммы неуплаченного Обществом утилизационного сбора в отношении товара, задекларированного по ДТ №10009194/031218/0012415, является следующим: 1 х 172 500 х 4,1 = 707250 руб. , где «1» - количество ввезенных самоходных машин, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, «172 500 руб.» - базовая ставка для расчета утилизационного сбора, «4,1» - коэффициент.

Таким образом, по расчету таможни, размер суммы неуплаченного Обществом утилизационного сбора по ДТ № 10009194/031218/0012415 составляет 707 250 руб.

Общество в обоснование возражений указывает следующее.

В отношении ввезенной Обществом самоходной шарнирно-сочлененной подземной колесной горно-шахтной машины уплата утилизационного сбора законодательством не предусмотрена.

Это связано с тем, что самоходные машины, предназначенные для работы в подземных выработках, не включены в Перечень видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, утв. постановлением Правительства РФ №81 от 06.02.2016 (далее – Перечень).

Перечень является закрытым и не подлежит расширительному толкованию. Поскольку самоходные машины, предназначенные для работы в подземных выработках, не включены в Перечень, то правовые основания для возложения на ООО «НОРМЕТ» обязанности по уплате утилизационного сбора отсутствуют.

Включение в раздел X Перечня «Машины для содержания дорог, за исключением машин для содержания дорог, созданные на базе шасси колесных транспортных средств» и обложение утилизационным сбором транспортных средств типа «самоходной техники», классифицируемых по коду ТН ВЭД ЕАЭС 8705 90, не является основанием для уплаты утилизационного сбора «по аналогии» в отношении других самоходных машин, которые также классифицированы по коду ТН ВЭД ЕАЭС 8705 90, но не относятся к «самоходным машинам для содержания дорог».

В названный Перечень согласно разделу X включены "Машины для содержания дорог, за исключением машин для содержания дорог, созданных на базе шасси колесных транспортных средств (классифицируемые по кодам 8705, 8479 10 000 0)".

Таким образом, Разделом Х Перечня утилизационный сбор установлен только для машин, имеющих одновременно следующие характеристики:

(1) Машины предназначены для содержания дорог; и

(2) Машины не созданы на базе шасси колесных транспортных средств; и

(3) Машины классифицированы по кодам ТН ВЭД ЕАЭС 8705, 8479 10 000 0.

При решении вопроса об отнесении товара к Перечню необходимо учесть помимо кода ТН ВЭД реальные физические характеристики товара, в том числе, вид и категорию транспортного средства, самоходной машины или прицепа.

В свою очередь товар, ввезенный Обществом, под названную категорию не подпадает.

Как следует из материалов дела, Обществом ввезена самоходная установка для заряжания шпуров и скважин гранулированными взрывчатыми веществами, предназначенная для использования в подземных выработках.

Согласно таможенной декларации и техническим документам самоходная машина имеет следующие характеристики:

Самоходная установка для заряжания шпуров и скважин гранулированными взрывчатыми веществами, предназначенная для использования в подземных выработках.

- Самоходная машина создана на базе колесного транспортного средства.

- Самоходная машина классифицирована по коду 8705 90 800 5.

Технические характеристики самоходной машины подтверждаются следующими документами:

1) Декларация на товары, согласно которой машина "предназначена для заряжания шпуров и скважин в горных выработках".

2) Паспорт самоходной машины и других видов техники, выданный таможенным органом, согласно которому тип машины определен как "самоходная машина для работы в подземных выработках".

3) Техническая документация производителя к самоходной машине, согласно которой "самоходная зарядная установка CHARMEC SF605DA(V) с дизель/электро-гидравлическим приводом предназначена для заряжания шпуров и скважин гранулированными взрывчатыми веществами в горных подземных выработках с максимальной высотой до 8,4 м, доставки взрывчатых материалов до мест производства работ".

Таким образом, ввезенная ООО "НОРМЕТ" самоходная машина (1) не предназначена для содержания дорог и (2) создана на базе шасси колесных транспортных средств, т.е. две из указанных выше трех характеристик ввезенной ООО "НОРМЕТ" самоходной машины, а именно: категория и вид, не совпадают с указанными в Перечне.

На основании изложенного, суд полагает недопустимым возложение обязанности по уплате утилизационного сбора в отношении колесного транспортного средства, самоходной машины, прицепа, которые по своим физическим характеристикам не относятся ни к одному из видов и категорий, поименованных в Перечне.

В Перечне прямо не указано, что только кода ТН ВЭД достаточно для отнесения ввозимого товара к Перечню, в противном случае это противоречило бы ст.24.1 Федерального закона в части необходимости учета физических и иных характеристик колесного транспортного средства, самоходной машины и прицепа при установлении ставки утилизационного сбора.

Код ТН ВЭД не является тем не менее единственным критерием, который определяет отнесение товара к Перечню, но влияет на определение конкретной ставки утилизационного сбора в отношении товаров, включенных в Перечень, особенно, в случае отнесения товара к нескольким позициям.

Таким образом, самоходная машина и классифицирована по коду ТН ВЭД ЕАЭС "8705", указанному в Перечне, но по своим характеристикам и назначению не относится к машинам для содержания дорог, то ее нельзя считать включенной в Перечень и облагать утилизационным сбором, следовательно, возложение на ООО «НОРМЕТ» обязанности по уплате утилизационного сбора в отношений этой машины неправомерно, не основано на законе и нарушает права ООО «НОРМЕТ».

Таможенный орган в нарушение требований ст. 65 АПК РФ не обосновал и не представил доказательства того, что самоходная шарнирно-сочлененная подземная колесная горно-шахтная машина, ввезенная ООО «НОРМЕТ», может быть отнесена к транспортным средствам, включенным в раздел X Перечня «Машины для содержания дорог, за исключением машин для содержания дорог, созданные на базе шасси колесных транспортных средств», предназначена и может использоваться для содержания дорог.

Таким образом, из формулировок Перечня буквально следует, что утилизационный сбор подлежит уплате в отношении не всех транспортных средств и самоходных машин, а только в отношении тех, категории и виды которых определены Правительством Российской Федерации.

При этом код ТН ВЭД ЕАЭС имеет квалифицирующее значение для определения коэффициента расчета размера утилизационного сбора, как это определено в примечаниях 4 и 6 к Перечню, только для тех самоходных машин, которые имеют вид и категорию, предусмотренную в Перечне.

В связи с изложенным, требование таможни о взыскании с ООО «НОРМЕТ» утилизационного сбора в размере 707 250 руб. является незаконным и не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 146, 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд

решил:

Возобновить производство по делу.


В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья В.В Захаров