Решение от 14 февраля 2022 г. по делу № А53-44626/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-44626/21
14 февраля 2022 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 07 февраля 2022 г.

Полный текст решения изготовлен 14 февраля 2022 г.


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Захарченко О. П.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Комитета по управлению имуществом и экономике администрации Боковского района (ИНН <***>, ОГРН <***>) к администрации муниципального образования «Земцовское сельское поселение» (ИНН <***>, ОГРН <***>), при участии в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная районная больница» Боковского района о признании права собственности,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

установил:

Комитет по управлению имуществом и экономике администрации Боковского района обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Земцовское сельское поселение», при участии в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная районная больница» Боковского района о признании права собственности на сооружение: Газоснабжение котельной здания фельдшерско-акушерского пункта с. Пономаревка, расположенное по адресу: Россия, <...>, протяженностью 21,4 м.

Определением суда от 29.12.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная районная больница» Боковского района.

Поскольку в определении о принятии суд указывал на возможность перехода к судебному заседанию в суде первой инстанции, принимая во внимание, что стороны не выразили возражений против перехода к судебному разбирательству, суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в суде первой инстанции в силу пункта 4 стати 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец явку представителя в судебное заседание не обеспечил, направил ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие его представителя.

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации, против удовлетворения иска не возражает.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, отзыв не представлен.

Суд рассматривает дело в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие надлежащим образом извещенных о времени и месте настоящего судебного заседания лиц, участвующих в деле.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

В соответствии с постановлением администрации Боковского района № 19.08.2016 «О включении в реестр муниципального имущества основных средств» в муниципальную собственность Боковского района принято основное средство: Газоснабжение котельной здания фельдшерско-акушерского пункта с. Пономаревка, расположенное по адресу; Россия, <...>, протяженностью 21,4 м (выписка из реестра муниципального имущества от 15.12.2021 № 13).

На основании указанного постановления объект закреплен на праве оперативного управления за МБУЗ «Центральная районная больница» Боковского района.

Истец обратился в Управление Росреестра по Ростовской области с заявлением об осуществлении действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав в отношении объекта.

Управление Росреестра по Ростовской области приостановило государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав, в связи с не предоставлением документов, подтверждающих право муниципальной собственности на указанный объект и технического плана сооружения.

До настоящего времени из владения это имущество истца не выбывало, претензии третьими лицами не предъявлялись.

Истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением, полагая, что имеются основания для признания права собственности.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Иск о признании права собственности относится к вещно-правовым способам защиты нарушенного права и представляет собой внедоговорное требование собственника имущества о констатации перед третьими лицами факта принадлежности субъекту абсолютного права на имущество.

Согласно статье 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Иск о признании права относится к искам о правах на недвижимое имущество (абзац третий пункта 2 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04Л010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав.

Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданских правоотношений. Для этого истец должен доказать возникновение у него права собственности на объекты недвижимости по основаниям, предусмотренным законом, а также нарушение его прав ответчиком.

В силу пункта 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит к юридическим лицам - правопреемникам реорганизованного юридического лица.

Согласно п.1 ч.1 ст.50 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее-Постановление Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1) утвержден перечень объектов (имущества), составляющих, в том числе, муниципальную собственность.

В силу п.2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 объекты государственной собственности, указанные в приложении № 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность.

В соответствии с пунктом 1 Приложения 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 к объектам муниципальной собственности отнесены, в том числе объекты инженерной инфраструктуры городов (за исключением входящих в состав имущества предприятий).

Согласно Информационному письму Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1997 № 15 «Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий» объекты, указанные в приложении № 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1, являются объектами муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона, и могут рассматриваться как объекты муниципальной собственности независимо от того, оформлено ли данное право в установленном законом порядке.

В силу изложенного право собственности муниципального образования на объект возникло в силу закона на основании Постановления N 3020-1.

В ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации приведен перечень объектов, при строительстве (возведении) которых не требуется выдачи разрешения на строительство.

Выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением до 1,2 мегапаскаля включительно.

Таким образом, для строительства рассматриваемого газопровода разрешение на строительство не требовалось.

Исходя из положений части 15 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с частью 17 статьи 51 настоящего Кодекса для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство.

С учетом изложенного, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию также не требуется, поскольку оно выдается в случае строительства или реконструкции объекта, в отношении которого требуется выдача разрешения на строительство.

Кроме того, постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 № 1300 утвержден Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности,

без предоставления земельных участков и установления сервитутов. В число данных объектов входят газопроводы н иные трубопроводы давлением до 1,2 Мпа, для размещения которых не требуется разрешения на строительство (п. 6 Перечня).

С учетом изложенного, оформление прав на земельные участки для строительства сооружения не требуется. В собственности или на балансе других лиц объект не состоит, что подтверждается ответами из сельских поселений, входящих в состав муниципального образования «Боковский район», ГБУ Ростовской области «Ростоблгазификация», Минимуществом Ростовской области.

ГБУ РО «Центр содействия развитию имущественно-земельных отношений Ростовской области» проведена инвентаризация объекта, по результатам которой составлен технический паспорт на заявленный объект, технические характеристики объекта подтверждены техническим паспортом.Согласно сведений из Единого государственного реестра недвижимости, данный объект правами и обязательствами не обременен, притязаний третьих лиц на него не имеется, в споре и под арестом объект не состоит.

С учетом изложенного, иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать право муниципальной собственности муниципального образования «Боковский район» на объект: Газоснабжение котельной здания фельдшерско-акушерского пункта с. Пономаревка, расположенное по адресу: Россия, <...>, протяженностью 21,4 м.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


СудьяО.П. Захарченко