Решение от 10 мая 2023 г. по делу № А26-9521/2019

Арбитражный суд Республики Карелия


ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-9521/2019
г. Петрозаводск
10 мая 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 апреля 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 10 мая 2023 года.


Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Абакумова С.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Крехановой Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, дело по иску Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия к обществу с ограниченной ответственностью «Карлис-Вяртсиля» о взыскании 1155596 руб.,

третье лицо - Государственное казенное учреждение Республики Карелия «Пряжинское центральное лесничество»,

установил:

Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия (ОГРН: <***>, ИНН: <***>; место нахождения: 185035, <...>, далее – истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Карлис-Вяртсиля» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>; место нахождения: 186757, Республика Карелия, г. Сортавала, пгт. Вяртсиля ул. Строителей, д. 9, далее – ответчик, ООО «Карлис-Вяртсиля», Общество) о взыскании 6693415 руб. 87 коп., в том числе 6658936 руб. - задолженности по арендной плате по договору аренды лесного участка № 163-з от 24.12.2014 в части, превышающей минимальную плату, в пользу бюджета Республики Карелия по срокам платежей на 15.06.2019 и на 15.07.2019; 34479 руб. 87 коп. - пени за период с 16.06.2019 по 25.07.2019.

Исковые требования обоснованы статьями 309, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и условиями договора аренды лесного участка № 163-з от 24.12.2014.

Ответчик в отзыве на исковое заявление и в письменных пояснениях по делу с предъявленными требованиями не согласен; ссылался на то, что Общество не имеет задолженности по арендной плате. Взыскиваемая истцом сумма не является арендной платой за пользование лесным участком, а представляет собой начисляемую Министерством в одностороннем порядке плату за заготовку леса при строительстве лесной инфраструктуры. Уведомления Министерства о дополнительном начислении арендных платежей накладывают на Общество обязанность внесения арендной платы, не предусмотренной договором. Расчет арендной платы произведен на основании регулируемой цены, которая к рассматриваемым правоотношениям неприменима. Арендная плата может быть начислена исключительно за объем, установленный договором (75000 куб.м). Направление Обществу дополнительных уведомлений о начислении арендной платы является способом преодоления преюдициальной силы судебных актов по делу № А26-115/2018. Позиция Министерства о начислении платежей за пользование лесной инфраструктурой не учитывает изменений лесного законодательства, произошедших после подписания договора аренды лесного участка № 163-з от 24.12.2014. Общество считает недействительной одностороннюю сделку по увеличению арендной платы и изменению порядка ее внесения (уведомления № 2067 от 05.06.2019, № 2466 от 05.07.2019). Общество также ссылается на ответ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 28.02.2022 № 16-50/2916-ОГ на обращение Общества по вопросу взимания арендных платежей в ходе рубки древесины при создании лесной инфраструктуры. Кроме того, ответчик полагает, что при рассмотрении спора судом должна быть учтена позиция Верховного Суда Российской Федерации, выраженная в судебных актах по делу № А26-2243/2019, в которых дана оценка положениям договора аренды лесного участка № 146-з от 23.12.2011.

Определением суда от 25.11.2019 по ходатайству ответчика производство по делу приостанавливалось до вступления в законную силу окончательного судебного акта по делу № А26-6769/2019. Определением суда от 27.11.2020 производство по делу возобновлено. Далее по ходатайствам сторон, мотивированным намерением урегулировать спор путем заключения мирового соглашения, судебное разбирательство неоднократно откладывалось.

Определением суда от 22.12.2021 утверждено заключенное сторонами мировое соглашение, производство по делу № А26-9521/2019 в части взыскания 5537819 руб. 87 коп. прекращено.

С учетом данного обстоятельства судом в рамках настоящего дела рассматривается требование истца о взыскании с ответчика 1155596 руб. – арендной платы в республиканский бюджет за объем рубок в целях создания лесной инфраструктуры по срокам уплаты 15.06.2019 и 15.07.2019.

Определением суда от 26 апреля 2022 года по ходатайству ответчика производство по делу приостановлено до вступления в законную силу окончательных судебных актов по делам № А26-9945/2021 и № А26-9931/2021.

Определением суда от 15 марта 2023 года производство по делу возобновлено, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Государственное казенное учреждение Республики Карелия «Пряжинское центральное лесничество» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 186120, Республика Карелия, <...>, далее – третье лицо).

Третье лицо отзыв на исковое заявление в суд не представило.

В судебное заседание 28.04.2023 надлежащим образом извещенные лица, участвующие в деле, явку представителей не обеспечили, в связи с чем на основании частей 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Между Министерством по природопользованию и экологии Республики Карелия (правопредшественником Министерства, арендодателем) и ООО «Грин Лайн» (арендатором) по результатам аукциона был заключен договор от 24.12.2014 № 163-з (далее – договор) аренды лесного участка площадью 49 330 га, расположенного в Святозерском, Кинелахтинском, Паннильском участковом лесничествах Пряжинского лесничества и являющегося частью земельного участка с кадастровым номером 10:21:0000000:86, для заготовки древесины.

Срок действия договора устанавливался с 01.01.2015 и составлял 25 лет (пункт 7.1 договора).

Дополнительным соглашением от 18.04.2018 в связи с передачей прав и обязанностей по договору аренды лесного участка №163-з по договору переуступки права аренды от 23.03.2018 произведена замена арендатора по договору на Общество; остальные условия договора оставлены неизменными, стороны подтвердили по ним свои обязательства в полном объеме (пункт 3 указанного дополнительного соглашения).

Согласно пункту 2.1.1 договора размер арендной платы устанавливается путем произведения установленного договором ежегодного объема использования лесов на ставки платы за единицу объема лесных ресурсов, с учетом установленного коэффициента для расчета начальной цены предмета аукциона в размере 1,5 и коэффициента повышения начальной цены аукциона в результате его проведения в размере 9,25.

Арендодатель ежегодно направляет арендатору уведомление о начислении арендной платы на текущий год. Форма уведомления аналогична форме, указанной в приложении № 4 к договору, но не требует подписания со стороны Арендатора (пункт 2.1.3 договора).

Пунктом 2.1.4 договора предусмотрено, что в случае изменения ежегодного объема использования лесов, действующих ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, устанавливаемых в соответствии с лесным законодательством, бюджетным и иным законодательством, изменения порядка исчисления арендной платы, размер арендной платы изменяется арендодателем в одностороннем порядке, с уведомлением об этом арендатора.

Уведомлениями № 2067 от 05.06.2019 и № 2466 от 05.07.2019 Министерство сообщило ООО «Карлис-Вяртсиля» об обязанности внести арендную плату за объем рубок в целях создания лесной инфраструктуры, заявленный в лесных декларациях, в том числе в республиканский бюджет: в срок до 15.06.2019 – в размере 724322 руб. и в срок 15.07.2019 - в размере 431274 руб.

В связи с наличием задолженности по арендной плате Министерство направило Обществу претензии № 111 от 25.07.2019 и № 110 от 24.07.2019, а затем обратилось с настоящим иском в арбитражный суд.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с частью 4 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено ЛК РФ.

В силу пункта 1 статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Согласно части 1 статьи 78 ЛК РФ (в редакции, действовавшей в спорный период) договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются по результатам аукционов, проводимых путем повышения начальной цены предмета аукциона (начального размера арендной платы или начальной цены заготавливаемой древесины).

Начальный размер арендной платы определяется в соответствии со статьей 73 ЛК РФ, но не ниже минимального размера арендной платы (пункт 4 части 4 статьи 79 ЛК РФ).

В силу пункта 4 статьи 73 ЛК РФ для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (далее – Постановление № 310).

Согласно пункту 2 статьи 614 ГК РФ размер арендной платы в договоре аренды может быть установлен, в частности, в виде платежей, вносимых периодически или единовременно, а также может предусматриваться сочетание различных способов определения арендной платы. В связи с этим допускается установление арендной платы таким образом, когда государственное регулирование относится лишь к одному или нескольким элементам предусмотренного в договоре порядка определения размера арендной платы, при этом другие элементы платы утверждаются по результатам торгов, если это не противоречит порядку проведения торгов, установленному в соответствии с федеральным законом.

По смыслу пункта 4 статьи 447 ГК РФ по договору аренды государственного или муниципального имущества размер арендной платы, определяемый по результатам проведения торгов, не является регулируемым.

Как следует из материалов дела, договор заключен в соответствии с условиями проведенного аукциона, при этом согласно пункту 9 протокола об итогах аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, от 09.12.2014 № 2 была сформирована итоговая цена договора - 56818133 руб. Цена включает себя минимальный размер арендной платы, определенный в соответствии со статьей 73 ЛК РФ, подлежащей перечислению в федеральный бюджет, а также сумму, превышающую минимальный размер, подлежащую уплате в бюджет Республики Карелия.

Общество (его правопредшественник) принимало участие в аукционе и заключило договор, реализуя преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок; документация об аукционе включала проект договора, пункт 2.1.1 которого содержал порядок расчета размера арендной платы, и в нем имелось указание на то, что размер арендной платы устанавливается с учетом двух коэффициентов. Условия аукциона в установленном законом порядке не оспаривались.

При этом в пункте 10 названного протокола указано, что размер арендной платы устанавливается путем произведения установленного ежегодного объема использования лесов на ставки платы за единицу объема лесных ресурсов, с учетом установленного коэффициента для расчета начальной цены предмета аукциона в размере 1,5 и коэффициента повышения начальной цены аукциона в результате его проведения в размере 9,25.

Данный пункт протокола (в том числе указанные в нем коэффициенты) воспроизведен в пункте 2.1.1 договора.

Согласно протоколу о результатах аукциона от 09.12.2014 была зафиксирована итоговая цена предмета аукциона - 56818133 руб. 00 коп., а также определен порядок исчисления арендной платы.

При этом пунктом 2.1.4 договора предусмотрено, что в случае изменения ежегодного объема использования лесов, действующих ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, устанавливаемых в соответствии с лесным законодательством, бюджетным и иным законодательством, изменения порядка исчисления арендной платы, размер арендной платы изменяется арендодателем в одностороннем порядке, с уведомлением об этом арендатора.

Учитывая правила толкования условий договора (статья 431 ГК РФ), пункт 2.1.4 договора об изменении порядка исчисления арендной платы не может быть истолкован отдельно от пункта 2.1.1 договора, определяющего порядок исчисления арендной платы. При этом отсутствие в пункте 2.1.4 договора слова «пропорционально» не свидетельствует об ином смысловом значении указанного пункта. В протоколе и в договоре не предусмотрен такой порядок расчета арендной платы и ее индексации, который устанавливал бы индексацию только начальной цены аукциона. Начальная цена аукциона утратила свое значение после того, как была сформирована цена договора путем подведения итогов проведения аукциона. Следовательно, довод ответчика о том, что коэффициенты подлежат применению только к начальной цене аукциона, не соответствуют правилам аукциона и условиям аукционной документации и договора, что также подтверждено постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 11.02.2021 по делу № А26-6769/2019 между теми же сторонами.

Пунктом 4.3.2 договора арендатору предоставлено право осуществлять на лесном участке в установленном порядке создание лесной инфраструктуры (лесные дороги, лесные склады и другие объекты), с указанием в Проекте освоения лесов, лесной декларации и других необходимых документах сведений о территориальном размещении проектируемых объектов.

Виды использования лесов, к числу которых отнесена и заготовка древесины, перечислены в статье 25 ЛК РФ. Создание лесной инфраструктуры не является самостоятельным видом использования лесов и в соответствии с пунктом 1 статьи 13 ЛК РФ допускается в целях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов.

При этом создание на лесном участке лесной инфраструктуры является правом, а не обязанностью арендатора. Это означает, что в случае необходимости арендатор в целях создания лесной инфраструктуры вправе изъять лесной ресурс в объеме, установленном Проектом освоения лесов.

Договором аренды лесного участка установлен вид использования лесов «заготовка древесины», который предполагает осуществление арендатором ряда мероприятий, которые самостоятельно определяются и фиксируются Обществом в Проекте освоения лесов.

Арендатор лесного участка определяет объем использования лесов, в том числе для создания объектов лесной инфраструктуры, проектируя данные мероприятия к ежегодному исполнению самостоятельно, но в пределах установленного ежегодного объема использования лесов.

Общим принципом арендных отношений является внесение арендной платы за пользование имуществом. Одним из основных принципов лесного законодательства является платность использования лесов (пункт 11 статьи 1 ЛК РФ).

Как следует из материалов дела и не оспаривается ответчиком, осуществляя заготовку древесины при создании объектов лесной инфраструктуры в соответствии с Проектом освоения лесов, Общество в период с 29.04.2019 по 18.06.2019 представило в Министерство лесные декларации, в которых заявило о рубке при создании лесной инфраструктуры.

Согласно статье 13 ЛК РФ в целях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов допускается создание лесной инфраструктуры, в том числе лесных дорог.

Лесной декларацией является заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов (часть 1 статьи 26 ЛК РФ).

Частью 1 статьи 88 ЛК РФ предусмотрено, что лица, которым лесные участки предоставлены в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.

В пункте 4.3.2 договора стороны установили, что арендатор вправе осуществлять на лесном участке в установленном порядке создание лесной инфраструктуры (лесные дороги, лесные склады и другие объекты), с указанием в проекте освоения лесов, в лесной декларации и других необходимых документах сведений о территориальном размещении проектируемых объектов.

Размер арендной платы за объем рубок, произведенных в целях создания лесной инфраструктуры, указанный в уведомлениях № 2067 от 05.06.2019 и № 2466 от 05.07.2019, рассчитан Министерством на основании статьи 73 ЛК РФ и в соответствии с пунктом 2.1.1 договора с учетом коэффициентов 1,5 и 9,25, подлежащих применению для расчета арендной платы за весь объем использования лесов в рамках договора, в том числе за объемы изъятия лесных ресурсов в целях создания лесной инфраструктуры.

Поскольку по условиям договора размер арендной платы зависит от объема использования лесов, в обязанности арендатора, вырубившего лесные насаждения в целях создания объектов лесной инфраструктуры, входит уплата арендной платы за фактически вырубленную древесину, помимо заготовленной. При этом иначе как в соответствии с пунктом 2.1.1 договора рассчитать размер арендной платы не представлялось возможным.

Вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Республики Карелия по делам № А26-9945/2021 и № А26-9931/2021 отказано в удовлетворении требований Общества о признании недействительными сделок по увеличению арендной платы, оформленных вышеуказанными уведомлениями. При этом доводы Общества, аналогичные заявленным в рамках настоящего дела, являлись предметом рассмотрения по вышеуказанным делам и получили правовую оценку.

Расчет арендной платы за использование лесных ресурсов при создании объектов лесной инфраструктуры произведен Министерством в соответствии с условиями договора, проверен судом и признан обоснованным.

Факт утверждения определением Арбитражного суда Республики Карелия от 25.05.2018 по делу № А26-115/2018 мирового соглашения о внесении изменений в приложение № 3 к договору в части уменьшения ежегодного объема заготовки древесины до 75000 куб.м и исключения из него объема, относящегося к объектам лесной инфраструктуры, подписание сторонами соответствующего соглашения, не имеют значения для рассматриваемого спора и не свидетельствуют о неправомерности начисления истцом спорной платы.

Ссылка общества на судебные акты по делу № А26-2243/2019 судом отклоняется, поскольку предметом рассмотрения по указанному делу являлись другой договор и иные фактические обстоятельства.

Ответ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 28.02.2022 № 16-50/2916-ОГ на обращение Общества по вопросу взимания арендных платежей в ходе рубки древесины при создании лесной инфраструктуры не исключает обоснованности настоящего иска, поскольку является общим разъяснением на поставленные вопросы, данным без исследования конкретных доказательств по настоящему делу (договора аренды и проекта освоения лесов).

С учетом вышеизложенного, требования истца являются обоснованными по праву и по размеру и подлежат удовлетворению.

Расходы по государственной пошлине в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить полностью.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Карлис-Вяртсиля» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) 1155596 руб. арендной платы по срокам оплаты на 15.06.2019 и 15.07.2019 за объем рубок в целях создания лесной инфраструктуры.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Карлис-Вяртсиля» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 24556 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>, литер А) через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья


Абакумова С.С.