Решение от 28 июля 2023 г. по делу № А50П-262/2023

56/2023-5295(1)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕРМСКОГО КРАЯ ПОСТОЯННОЕ СУДЕБНОЕ ПРИСУТСТВИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА

ПЕРМСКОГО КРАЯ В Г. КУДЫМКАРЕ

ул. Лихачева, 45, Кудымкар, 619000, www.perm.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А50П-262/2023
28 июля 2023 года
город Кудымкар


Резолютивная часть решения оглашена 25 июля 2023 года. В полном объеме решение изготовлено 28 июля 2023 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Поповой Ирины Дмитриевны, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании при использовании веб- конференции дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО2 (д. Дубровка, Юрлинский район, Пермский край, 619221, ОГРНИП 304818123600023, ИНН <***>)

к Министерству природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (ул. Ленина, 51, г. Пермь, Пермский край, 614006, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 07.09.2009 № 375 при участии:

от истца: ФИО3 по доверенности, паспорт, диплом; от ответчика: ФИО4 – по доверенности, паспорт, диплом

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился в арбитражный суд с иском к Министерству природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (далее - Министерство) о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 07.09.2009 № 375.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал, указав, что изменение количественных и качественных характеристик лесного участка связано с проведением лесоустроительных работ и утверждения нового Проекта освоения лесов на арендованном лесном участке.


Вместе с тем, указал, что намерение в заготовке древесины в большем объеме, чем это предусмотрено действующим договором у предпринимателя нет, просил не вносить изменения в предполагаемый объем заготовленной древесины и соответственно не изменять размер арендной платы.

От Министерства природных ресурсов поступил отзыв, согласно которому факт наличия оснований для внесения изменений в договор аренды ответчик не оспаривает, указав, что изменению подлежат, в том числе, объем заготавливаемой древесины и стоимость арендных платежей исходя из данных введенных в действие материалов лесоустройства. Полагает необходимым внести изменения в договор в редакции ответчика.

Как следует из материалов дела между Агентством по природопользованию Пермского края (Арендодатель,) и предпринимателем ФИО2 (Арендатор) 07.09.2009 по результата торгов заключен договор № 375 аренды лесного участка, согласно которому – арендодатель, действующий в соответствии со статьями 29, 72 и 74 Лесного кодекса РФ, на основании протокола о результатах аукциона от 26.08.2009 № 1 обязался предоставить, а арендатор обязался принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный в пункте 2 рассматриваемого договора (далее – договор).

Согласно п. 2 рассматриваемого договора, лесной участок площадью 4643,0 га., предоставляемый в аренду по договору имеет следующие характеристики:

категория земель: земли лесного фонда;

номер учетной записи 783-2009-08 в государственном лесном реестре Пермского края;

кадастровый номер: нет;

местоположение: Пермский край, Юрлинский муниципальный район, ГКУ «Юрлинское лесничество» Юрлинское участковое лесничество кварталы 3,4,14,15,17,18,20, (совхоз Лопвинский), Юрлинское сельское участковое лесничество квартала 1,19,23,29 (колхоз Горького);

Схема расположения, границы и характеристика лесного участка приведены в приложениях № 1 и 2 к рассматриваемому договору.

Лесной участок был передан арендатору для заготовки древесины с предварительно определенным годовым объемом использования лесов: всего 13,4 тыс.м3, в том числе 7,1 тыс.м3 по хвойному хозяйству.

Точный среднегодовой объем использования лесов для заготовки древесины определяется Протоколом освоения лесов (п.4.1 договора).

Обременений в использовании арендованного земельного участка нет (п. 5 договора).

Ограничения использования лесного участка устанавливаются в соответствии со статьями 106 Лесного кодекса Российской Федерации (п. 6 договора).


Размер арендной платы за пользование лесным участком согласован сторонами в разделе II рассматриваемого договора.

Так, согласно п. 7 договора, арендная плата составляет 1654289 руб. 00 коп. в год.

Размер арендной платы может быть скорректирован в связи с изменением среднегодового объема использования лесов по материалам Проекта освоения лесов (п.7.1 договора).

В силу п. 9 договора, размер ежегодной арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов или за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии со ст. 73 Лесного кодекса РФ, без согласования с арендатором и без внесения соответствующих изменений и дополнений в рассматриваемый договор.

В соответствии с п. 17 договора, все изменения к рассматриваемому договору оформляются в письменной форме и подписываются сторонами.

Договор заключен на срок с 07.09.2009 по 06.09.2037 включительно (п.21 договора) и вступил в силу с даты его государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, о чем на рассматриваемом договоре имеется регистрационная надпись от 15.09.2009.

Указом Губернатора Пермского края от 05.07.2011 № 53 «О внесении изменений в Указ губернатора Пермского края от 29.12.2007 № 121 «Об утверждении структуры исполнительных органов государственной власти Пермского края и состава Правительства Пермского края» в соответствии со статьями 20, 22 Устава Пермского края, статьями 2, 10 Закона Пермского края от 7 сентября 2007 г. № 107-ПК «О системе исполнительных органов государственной власти Пермского края» и в целях оптимизации структуры органов исполнительной власти Пермского края, уполномоченных в области лесных отношений, Агентство по природопользованию Пермского края переименовано в Министерство лесного хозяйства Пермского края.

Указом Губернатора Пермского края от 22.06.2012 № 41 «Об утверждении структуры исполнительных органов государственной власти Пермского края и состава Правительства Пермского края» в целях формирования эффективной структуры исполнительных органов государственной власти Пермского края, в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», статьями 20, 22, 27 Устава Пермского края, статьями 2, 10, 12 Закона Пермского края от 7 сентября 2007 г. № 107-ПК «О системе исполнительных органов государственной власти Пермского края» Министерство природных ресурсов Пермского края и Министерство лесного хозяйства Пермского края преобразованы в Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края.


Сторонами к рассматриваемому договору были заключены ряд дополнительных соглашений № 1 от 17.02.2010, № 2 от 14.06.2014, № 3 от 30.11.2016, которые вступили в силу с даты их государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, о чем на дополнительных соглашениях к рассматриваемому договору имеются регистрационные надписи.

Арендатором в 2021 году проведена таксация лесного участка, лесоустроительная документация передана в Министерство для согласования.

В Государственный лесной реестр внесены изменения.

Арендатор обратился за разработкой проектной документации участка с целью последующего утверждения изменившихся количественных и качественных характеристик.

Приказом Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края № 30-01-02-135 от 10.02.2023 г. была утверждена проектная документация лесного участка из состава земель лесного фонда, переданного в пользование для заготовки древесины ИП ФИО2 по Договору.

Согласно заключению проектируемый ежегодный объем заготовки древесины на арендуемом участке составляет всего 17280 тыс. м3, из них: по хвойному хозяйству -4700 тыс. м3, по мягколиственному хозяйству - 12580 тыс. м3.

Размер арендной платы определен Министерством исходя из объемов использования лесов, определенных проектной документацией, в размере 7009451,00 рублей.

Таким образом, из представленных суду документов следует, что по результатам проекта освоения лесов, лесной участок, переданный Арендатору в аренду по договору, претерпел существенное изменение количественных и качественных характеристик, стоимость арендной платы.

В силу положений п.п. 1, 4 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

По общим правилам договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (ст. 432 ГК РФ).

Статьей 447 ГК РФ предусмотрено, что договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.


Согласно п. 2 ст. 71 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду.

Предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с Лесным кодексом РФ (ч. 2 ст. 71 ЛК РФ).

К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом РФ (ч. 4 ст. 71 ЛК РФ).

Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам торгов на право заключения такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона или открытого конкурса, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи, частью 1 статьи 74 настоящего Кодекса (ст. 73.1 ЛК РФ). При этом предметом аукциона выступает начальный размер арендной платы (часть 1 статьи 74 ЛК РФ), который в силу пункта 4 части 4 статьи 79 ЛК РФ не может быть ниже минимального размера арендной платы, определяемого в соответствии со статьями 73 и 76 ЛК РФ.

Аукцион проводится путем повышения начальной цены предмета аукциона (начального размера арендной платы или начальной цены заготавливаемой древесины на «шаг аукциона» (часть 1 статьи 80 ЛК РФ).

В силу пункта 1 и пункта 4 статьи 447 ГК РФ договор заключается с лицом, предложившим наиболее высокую цену.

В силу положений ч. 1 ст. 74.1 ЛК РФ изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 1 ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях (п. 1 ст. 451 ГК РФ).

По общим правилам изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного


использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр (ч. 2 ст. 74.1 ЛК РФ).

Так в соответствии с частью 3 указанной статьи договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка. Помимо условий об объемах использования лесов договор также должен быть изменен в части размера вносимой арендной платы на основании ст. 73, 79, 80 ЛК РФ.

В связи с действующим императивным запретом на изменение по решению суда размера арендных платежей, определенного по результатам аукциона, не иначе как в связи с существенным изменением качественных и количественных характеристик лесного участка, новая величина платы по договору должна быть исчислена с учетом окончательного размера платы, установленного на торгах, пропорционально вновь утвержденному объему изъятия лесных ресурсов.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, принимая во внимание наличие Проекта освоения лесов, руководствуясь ст.ст. 447, 453, 606, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 71, 73, 74.1, 78, 80, 94 ЛК РФ, приняв во внимание недопустимость нарушения принципа платности использования лесов, договор аренды лесного участка подлежит изменению в связи с существенным изменением количественных и качественных характеристик этого лесного участка.

Относительно доводов предпринимателя о возможности изъятия

древесины в объеме меньшем, чем установлено проектной документацией, суд отмечает следующее.

Согласно статье 3 Лесного кодекса Российской Федерации имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (часть 2).

В силу части 4 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1, 8 ст. 29 Лесного кодекса Российской Федерации заготовка древесины представляет собой предпринимательскую


деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, их трелевкой, частичной переработкой, хранением и вывозом из леса древесины.

Граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков.

В соответствии с частью 1 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 названной статьи.

Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (часть 4 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации).

Ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310.

Согласно п. 4 Правил № 474 утвержденных Приказом Минприроды России от 13.09.2016 заготовка древесины осуществляется в соответствии с настоящими Правилами, лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка, а также проектом освоения лесов и лесной декларацией (за исключением случаев заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений или указанного в части 5 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации контракта).

В обоснование доводов о возможности заготовки древесины в объеме, предусмотренном договором аренды без учета материалов лесоустройства 2021 года, предприниматель указал на отсутствие нарушений в части условий договора и отсутствии у предпринимателя необходимости в заготовке древесины в объеме, установленном по результатам таксации.

Между тем, предпринимателем не учтено, что право аренды возникло по результатам торгов, объем ежегодной заготовки древесины арендатором при заключении договора определен исходя из действующих на момент заключения договора материалов лесоустройства, определяющих объем ежегодно допустимой к заготовке древесины. От объема ежегодно допустимой к заготовке древесины определена цена арендной платы.

Таким образом, ссылка предпринимателя на возможность изменения объема заготовки лесного ресурса исходя из обстоятельств личной заинтересованности, противоречит как принципу платности, установленному Лесным кодексом РФ, так и является нарушением норм о конкурентности процедур.


Действующее законодательство не предусматривает возможности изменения существенных условий договора аренды лесного участка (в данном случае произвольное установление объема заготавливаемой древесины), кроме как по основаниям, содержащимся в ЛК РФ.

Таким образом, доводы предпринимателя об уменьшении допустимого ежегодного объема изъятия древесины, не соответствующему данным Проекту освоений лесов и соответствующей арендной платы (соразмерно уменьшенному объему изъятия лесного ресурса) противоречат действующему законодательству.

Требования о внесении изменений в договор аренды подлежат удовлетворению в редакции, представленной Министерством.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 168-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Требования индивидуального предпринимателя ФИО2 удовлетворить частично.

2. Внести изменения в договор аренды лесного участка от 07.09.2009 № 375, следующего содержания:

Пункт 2 Договора изложить в следующей редакции:

«2. Лесной участок, общей площадью 4643,0 га, предоставляемый в аренду по настоящему Договору имеет следующие характеристики:

категория земель: земли лесного фонда;

кадастровый номер: 81:04:0000000:41/6 (является частью земельного (лесного) участка с кадастровым номером 81:04:0000000:41);

местоположение: Пермский край, Юрлинский муниципальный округ, Юрлинское лесничество, Юрлинское участковое лесничество (Юрлинское), кварталы (выделы) №№ 36 (1 -24), 41 (1 -15), 44 (1 -3 1), 45 (1 -46), 46 (1 -12), 47 (1 -23), 48 (1 -44), 49 (1-49), Юрлинское участковое лесничество (совхоз «Лопвинский»), кварталы (выделы) №№ 3 (1-22), 4 (1-48), 14 (1-46), 15 (134), 17 (1-29), 18 (1-52), 20 (1-37), Чусовское участковое лесничество (колхоз имени Горького), кварталы (выделы) №№ 1 (1-14), 19(1-27), 23(1-23), 29(155)».

Пункт 4 Договора изложить в следующей редакции:

«4. Арендатору передается лесной участок для заготовки древесины с допустимым ежегодным объемом изъятия древесины 17280 кубометров, из них по хвойному хозяйству 4700 кубометров, по мягколиственному хозяйству 12580 кубометров, в том числе сплошные рубки 16300 кубометров, из них по хвойному хозяйству 4500 кубометров, по мягколиственному хозяйству 11800 кубометров, добровольно-выборочные рубки 220 кубометров, из них по хвойному хозяйству 110 кубометров, по


мягколиственному хозяйству 110 кубометров, при рубке ухода за лесами 570 кубометров, из них по хвойному хозяйству 20 кубометров, по мягколиственному хозяйству 550 кубометров, при создании объектов лесной инфраструктуры 190 кубометров, из них по хвойному хозяйству 70 кубометров, по мягколиственному хозяйству 120 кубометров».

Пункт 7 Договора изложить в следующей редакции:

«7. Годовой размер арендной платы по настоящему договору, рассчитанной исходя из ежегодного объема заготовки древесины по сплошным рубкам в спелых и перестойных насаждениях на лесном участке, составляет 7 009 451,00 рублей в год.

Арендная плата при иных видах рубок, предусмотренных проектом освоения лесов, исчисляется по минимальным ставкам платы за единицу объема в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310».

3.Судебные расходы по делу в виде уплаченной государственной пошлины отнести на истца.

4. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия (изготовления в полном объеме) через постоянное судебное присутствие Арбитражного суда Пермского края в г. Кудымкаре.

Судья: И.Д. Попова

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 16.02.2023 8:47:00

Кому выдана Попова Ирина Дмитриевна