Решение от 17 сентября 2024 г. по делу № А51-12801/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-12801/2024
г. Владивосток
18 сентября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена  04 сентября 2024 года.

Полный текст решения изготовлен  18 сентября 2024 года.

            Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи  Бурова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём  Ли К.,  

рассмотрев в судебном заседании дело по иску   Дальневосточного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования   (ИНН <***>, ОГРН <***>) 

к  Администрации Надеждинского муниципального района  (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 125 657,36 руб.,

при участии в заседании:

от истца - ФИО1, доверенность от 19.09.2023, паспорт, диплом;

от ответчика – не явились, извещены;

установил:

Дальневосточное межрегиональное управление федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Дальневосточное Межрегиональное Управление Росприроднадзора) обратилось в арбитражный в суд с иском к администрации Надеждинского муниципального района  о взыскании 125 657,36 рублей за причинение вреда почве, как объекту охраны окружающей среды, в результате образования несанкционированной свалки на неразграниченной территории (кадастровый номер отсутствует), расположенной между территорией СНТ «Океан» и СНТ «Надежда» в с. Кипарисово, Надеждинского муниципального района, в координатах: N43.133068 Е131.996124 N43.133858 Е131.995819.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не явился, направил ходатайство об отложении судебного заседания на иную дату.

Истец против отложения рассмотрения дела возражал.

Рассмотрев ходатайство ответчика об отложении, суд отказал в его удовлетворении, поскольку представленных по делу доказательств достаточно для рассмотрения спора по существу, а удовлетворение ходатайства  повлечет необоснованное затягивание сроков рассмотрения дела.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке ст. 156 АПК РФ по имеющимся в материалах дела документам.

Истец требования поддержал. Исковые требования основаны на положениях норм статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ) и мотивированы причинением вреда почве при перекрытии её поверхности отходами производства и потребления.

Ответчик требования оспорил, по доводам, изложенным в отзыве на иск.

Оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 16.02.2022 (в ред. от 11.12.2023) № 91 утверждено положение о Дальневосточном межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - Положение). В соответствии с пунктом 1 Положения, Дальневосточное межрегиональное управление Росприроднадзора является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на территории Камчатского края, Приморского края и Сахалинской области.

18.04.2024 отделом государственного экологического надзора Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора по Приморскому краю, на основании обращение от КГУП «ПЭО» о нарушении требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления, проведено выездное обследование общедоступной территории, расположенной на нераспределенных землях в с. Кипарисово Надеждинского муниципального района Приморского края.

В ходе выездного обследования установлено, что на нераспределенных землях Надеждинского района, расположенных между территорией СНТ «Океан» и СНТ «Надежда» в с. Кипарисово Надеждинского муниципального района, в координатах: N43.133068 Е131.996124 N43.133858 Е131.995819 организована несанкционированная свалка отходов, что зафиксировано:

-   актом выездного обследования от 18.04.2024 ,

-  протоколом осмотра от 18.04.2024 согласно плану-схемы №987,

-    фототаблицами к акту выездного обследования от 18.04.2024 № 987.

В ходе обследования территории земельного участка без кадастрового номера установлено, что участок в значительной степени захламлен отходами производства и потребления.

Территория участка захламлена отходами, которые относятся к отходам производства и потребления, накапливаемые на поверхности почвы площадью 252,73 м2.

При визуальном осмотре установлено, что отходы, преимущественно, относятся к отходам производства и потребления (отходы упаковки из бумаги и картона многослойной, загрязненной пищевыми продуктами код ФККО 40592511524, отходы продукции из целлофана незагрязненные код ФККО 43419901205, отходы пенопласта на основе полистирола незагрязненные код ФККО 43414101205, отходы тары деревянной код ФККО 40414111524, отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ код ФККО 89000001724, отходы мебели из разнородных материалов код ФККО 49211181524, шины пневматические автомобильные отработанные код ФККО 92111001504, отходы пленки полиэтилена и изделий из нее незагрязненные код ФККО 43411002295, машины стиральные бытовые, утратившие потребительские свойства код ФККО 48251311524, лом изделий из стекла код ФККО 45110100205).

Общая площадь поверхности почвы, перекрытой отходами производства и потребления, составила 252,73 м2.

В соответствии с п.2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения.

В соответствии с Законом Приморского края от 03.12.2018 № 402-КЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Приморского края в области урегулирования земельных отношений» полномочия    по    управлению    и    распоряжению    земельными    участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Надеждинского муниципального района осуществляет администрация Надеждинского муниципального района.

Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Управлением произведен расчет стоимости вреда окружающей среде в результате несанкционированного размещения отходов производства и потребления на почвах в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Российской Федерации от 08.07.2010 N 238, который составил 125 657,36 руб.; расчет направлен в адрес  администрации с требованием возместить ущерб.

Уклонение администрации от возмещения вреда в добровольном порядке послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив в соответствии со статьями 65, 71 АПК РФ представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими  удовлетворению в силу следующего.

Согласно статье 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды) хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающих воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на принципах природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с частью 5 статьи 12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Пунктом 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды предусмотрено, что юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды (пункт 1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды).

Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (пункт 3 статьи 77 Закона об охране окружающей среды).

Нормы природоохранного законодательства о возмещении вреда окружающей среде применяются с соблюдением правил, установленных общими нормами гражданского законодательства, регулирующими возмещение ущерба, в том числе внедоговорного вреда.

В силу статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии со статьями 3.1, 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137- ФЗ (ред. от 14.02.2024) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Законом Приморского края от 03.12.2018 № 402-КЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Приморского края в области урегулирования земельных отношений» правообладателем спорного земельного участка является Администрация Надеждинского муниципального района.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что Управлением представлены бесспорные доказательства, свидетельствующие о причинении реального ущерба неправомерными действиями (бездействием) ответчика окружающей среде, а также доказательства, подтверждающие наличие причинно-следственной связи между действиями (бездействием) администрации и причиненным ущербом.

Произведенный Управлением расчет ущерба сторонами не оспорен.

Доводы администрации судом отклоняются, поскольку заключение договора с КГУП «Приморский экологический оператор» на оказание услуг по транспортировке твердых коммунальных отходов с мест несанкционированных свалок, в том числе по ликвидации свалки на нераспределенных землях Надеждинского района Приморского края между территорией СНТ «Океан» и СНТ «Надежда» в координатах: N43.133068 Е131.996124 N43.133858 Е131.995819  не исключают возложение на нее обязанности по возмещению вреда, причиненному спорному земельному участку как объекту охраны окружающей среды. Иные доводы администрации не принимаются судом, поскольку основаны на ошибочном толковании норм права.

Учитывая, что доказательств возмещения вреда, причиненного почве, как объекту охраны окружающей среды ответчиком не представлено, суд считает требования Управления обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Государственная пошлина взысканию не подлежат ввиду освобождения истца и ответчика от ее оплаты.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

р е ш и л:

Взыскать с АДМИНИСТРАЦИЯ НАДЕЖДИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА в пользу ДАЛЬНЕВОСТОЧНОЕ МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ 125657,36 руб. ущерба.   

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.


Судья                                                                                      Буров А.В.