Решение от 19 июня 2025 г. по делу № А58-4395/2024

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

ул. Курашова, д. 28, бокс 8, г. Якутск, 677980

тел: +7 (4112) 34-05-80, https://yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-4395/2024
20 июня 2025 года
город Якутск


Резолютивная часть решения объявлена 03.06.2025

Мотивированное решение изготовлено 20.06.2025

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Клишиной Ю.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Слепцовой Н.Е., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя Дьяченко Николая Анатольевича (ИНН 142800225446, ОГРНИП 307142815900019)

к Администрации городского поселения «Поселок Усть-Мая» муниципального района «Усть-Майский улус (район)» Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>), ФИО2

о признании недействительным результаты аукциона от 29.12.2023 по аренде земельного участка, о признании недействительным договора аренды земельного участка, заключенного по результатам аукциона и применении последствий недействительности сделки,

с участием в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора Прокуратуры Республики Саха (Якутия), ФИО3 (ИНН <***>), конкурсного управляющего Общества с ограниченной ответственностью «Дороги Усть-Маи» (ИНН <***>, ОГРН <***>) ФИО4 (ИНН <***>), Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участи в судебном заседании:

представителя истца – ФИО5 по доверенности от 30.03.2024, выданной сроком на три года,

представителя ответчика Сысолятина А.С. - Новикова П.В. по доверенности от 30.01.2025, сроком действия на три года.

в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее истец, ИП ФИО1) обратился в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с исковым заявлением к Администрации городского поселения «Поселок Усть-Мая» муниципального района «Усть-Майский улус (район)» Республики Саха (Якутия) (далее – ответчик 1, Администрация) и ФИО2 (далее ответчик 2, ФИО2) со следующими требованиями:

- о признани недействительными результата аукциона от 29.12.2023 по аренде земельного участка с кадастровым номером 14:30:030002:1749, выделенного из земельного участка с кадастровым номером 14:30:030002:27,

- о признании недействительным договора аренды земельного участка, заключенного по результатам аукциона и применении последствий недействительности сделки.

Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены: Прокуратура Республики Саха (Якутия), ФИО3 (ИНН <***>), конкурсный управляющий Общества с ограниченной ответственностью «Дороги Усть-Маи» (ИНН <***>, ОГРН <***>) ФИО4 (ИНН <***>), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>).

В судебном заседании представитель истца требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика 2 требования не признал по доводам отзывов.

Администрация и третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены в порядке ст.123 АПК РФ.

Дело рассмотрено без участия представителей ответчика 1 и третьих лиц в порядке ст.156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, исследовав письменные доказательства, заслушав представителя истца и ответчика 2, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Администрацией ГП «Поселок Усть-Мая» были проведены торги по предоставлению в аренду земельного участка с кадастровым номером 14:30:030002:1749, расположенного по адресу <...> путем опубликования извещения в редакции газеты Усть-Майский вестник за №47 (10011) от 29.11.2023 года.

По результатам проведенных торгов, между Администрацией ГП «Поселок Усть-Мая» и ФИО2 был заключен договор аренды земельного участка от 29.12.2023 № 15-а.

Ссылаясь на неопубликование Администрацией на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru извещения о проведении аукциона на право заключения договора аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером 14:30:030002:1749, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется предусмотренными Гражданским кодексом Российской Федерации способами, в том числе путем признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Статьей 422 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом, и иным правовым актам, действующим в момент его заключения.

Согласно статье 421 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица свободны в заключении договора. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами; стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор).

В силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актами, действующими в момент его заключения.

Сделка, не соответствующая закону или иным правовым актам, ничтожна с момента ее заключения (статья 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу абзаца 2 части 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального Закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) Федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).

В силу пункта 1 статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи (пункт 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

В пункте 19 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2012 N 909 «Об определении официального сайта РФ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов и внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ» установлен официальный сайт РФ www.torgi.gov.ru.

Организатор аукциона также обеспечивает опубликование извещения о проведении аукциона в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона (часть 20 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации).

Соблюдение принципа публичности открытых по составу участников торгов на право заключения договора аренды муниципального имущества предполагает сообщение о них посредством публикации надлежащего извещения в периодических изданиях. Опубликование информации о таких торгах должно обеспечивать доступность соответствующих сведений потенциальным арендаторам, что подразумевает широкое распространение всего тиража издания, содержащего извещение.

Информация о проведении аукциона должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам. Нарушение порядка опубликования извещения о проведении торгов ведет к ограничению доступа потенциальных претендентов к соответствующей информации и, как следствие, к уменьшению круга участников торгов.

Согласно частям 1 и 2 статьи 17 Закона о защите конкуренции при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции. В случае, если организаторами или заказчиками торгов являются, в частности, органы государственной исполнительной власти, запрещается не предусмотренное федеральными законами или иными нормативными правовыми актами ограничение доступа к участию в торгах.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.06.2007 N 641/07 вопрос о том, было ли извещение о торгах надлежащим, подлежит оценке судом в каждом конкретном случае с учетом тиража, целевой аудитории, территории и способа распространения средства массовой информации и других обстоятельств, обеспечивающих доступность участия в торгах потенциальных покупателей, заинтересованных в приобретении реализуемого имущества, и массовость торгов.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 08.10.2018 между Администрацией ГП «Поселок Усть-Мая» и ООО «Дороги Усть-Маи» был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 14:30:030002:27, расположенного по адресу <...>, с видом разрешенного использования «под производственную базу», срок аренды с 08.10.2018 по 08.10.2023 (том 1 л.д.26-29).

В Едином государственном реестре недвижимости (далее ЕГРН) произведена запись о государственной регистрации права аренды № 14:30:030002:27- 14/115/2018-4 от 24.10.2018. Согласно данным из ЕГРН площадь земельного участка составляла 20835 кв. м.

Как следует из пояснений ФИО3, представленных в УФАС РС (Я), на торгах в ходе банкротства предприятия – должника ООО «Дороги «Усть-Маи» на основании договора купли-продажи от 29.10.2021 ею был приобретен комплекс объектов (производственная база по адресу: РС(Я), Улус Усть-Майский, п. УстьМая, ул. Дорожников, 12/1).

06.10.2023 между ФИО3(продавец) и ФИО1(покупатель) заключен договор купли-продажи производственной базы по адресу: РС(Я), Улус Усть-Майский, п. УстьМая, ул. Дорожников, 12/1, в следующем составе (пункт 1.2):

-Административное здание - контора: по адресу: Республика Саха (Якутия), <...>, площадью 91,0 кв.м. ;

-Склад, по адресу: Республика Саха (Якутия), <...>, площадью 60,0 кв.м.;

-Токарный цех по адресу: Республика Саха (Якутия), <...>, площадью 20,3 кв.м.;

-Арочный гараж по адресу: Республика Саха (Якутия), <...>, площадью 504,0 кв.м. ;

-Арочный гараж (частично разрушен) по адресу: Республика Саха (Якутия), <...>, площадью 504,0 кв.м. ;

- Брусовое здание (котельная, гараж для легковой а/м, комната охраны) по адресу: Республика Саха (Якутия), <...>, площадью 60 кв.м. ;

-Гараж, назначение - нежилое, общая площадь 524,3 кв.м., кадастровый номер 14:30:030002:740 по адресу: Республика Саха (Якутия), Усть-Майский район, и. Усть-Мая, ул. Дорожников, 12/1,

-Гараж, назначение - нежилое, общая площадь 489,1 кв.м. по адресу: Республика Саха (Якутия), <...>, площадью 91,0 кв.м.

Согласно пункта 2.2.2 покупатель обязуется своими силами и за свой счет принять и вывезти приобретенное имущество.

Доказательств государственной регистрации указанного договора в материалы дела не представлено.

Согласно сведениям ЕГРН по адресу <...>, на кадастровом учете состоят 2 объекта капитального строительства - нежилой гараж площадью 524,3 кв.м с кадастровым номером 14:30:030002:740 и не жилой гараж площадью 489,1 кв.м с кадастровым номером 14:30:030002:742, указанные объекты принадлежат на праве собственности ФИО3

По окончанию срока договора аренды от 08.10.2018 Администрацией ГП «Поселок Усть-Мая» были проведены работы по межеванию земельного участка, в результате чего был выделен земельный участок площадью 17537 кв.м. с кадастровым: померим 14:30:030002:1749, дата присвоения кадастрового номера 22.11,2023.

Администрацией городского поселения «Поселок Усть-Мая» в местной печатной газете «Усть-Майский вестник» 29.11.2023 размещена информация о предоставлении в аренду земельного участка 14:30:030002:1749, выделенного из земельного участка 14:30:030002:27.

В Администрацию ГП «Поселок Усть-Мая» 26.12.2023 от ФИО1 поступило заявление о предоставлении в аренду вышеуказанного земельного участка. На основании п. 4 ст. 39.12 Земельного кодекса РФ заявление оставлено без рассмотрения ввиду пропуска срока его подачи.

Постановлением Администрации ГП»Поселок Усть-Мая» от 29.12.2023 № 303-п ФИО2 предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 14:30:030002:1749.

29.12.2023 между Администрацией ГП «Поселок Усть-Мая» и ФИО2 был заключен договор аренды земельного участка № 15-а.

Таким образом, материалами дела установлено, что в нарушение вышеназванных норм Земельного кодекса Российской Федерации Администрацией на официальном сайте РФ www.torgi.gov.ru не были опубликованы извещение о проведении аукциона на право заключения договора аренды.

Между тем, суд приходит к выводу об отсутствии нарушения прав заявителя.

Согласно правовой позиции, содержащейся в абзаце седьмом пункта 1 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 N 101 «Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства» лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством. Нарушения порядка проведения торгов не могут являться основаниями для признания торгов недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы данными нарушениями не затрагиваются и не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки.

В силу правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 5 Информационного письма от 22.12.2005 N 101 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства», основанием для признания размещения заказа и заключенного по его результатам государственного (муниципального) контракта недействительными может являться не любое допущенное нарушение, а только существенное, которое привело к нарушению порядка определения победителя (лица (поставщика, исполнителя, подрядчика) в целях заключения с ним государственного контракта), повлекло за собой нарушение прав и законных интересов заинтересованных лиц.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 16.07.2009 N 739-О-О указал, что торги, проведенные с нарушением установленных законодательством требований, могут быть признаны незаконными по иску заинтересованного лица только в случае, если признание их недействительными повлечет реальное восстановление нарушенных прав указанного лица.

Таким образом, признание торгов недействительными должно повлечь восстановление нарушенных прав лица, предъявившего иск. Указанные выше нормы права направлены на реальное восстановление нарушенных прав заинтересованного лица, в связи с чем лицо, обратившееся в суд с требованием об оспаривании результатов торгов, должно доказать наличие защищаемого права или интереса.

Суд не вправе констатировать только факт недействительности торгов, если при этом не преследуется цель восстановить нарушенное право истца или лица, в защиту интересов которых он обращается.

Следовательно, требуя признания торгов недействительными, истец должен представить суду доказательства нарушения закона при проведении торгов, а также нарушения его прав, которые будут восстановлены в случае признания торгов недействительными.

Как установлено выше, договор купли-продажи производственной базы от 06.10.2023 в установленном порядке государственную регистрацию не имеет, в связи с чем объекты недвижимости с кадастровыми номерами 14:30:030002:740 и 14:30:030002:742 по настоящее время зарегистрированы на праве собственности за ФИО3

Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) 25.07.2024 было рассмотрено заявление ФИО1 от 12.02.2024 вх. № 1620-ИП/24, на действия (бездействие) Администрации ГП «Поселок Усть-Мая», при организации аукциона (извещение № 10011 от 29.11.2023 г.) по предоставлению в аренду земельного участка кадастровый № 14:30:030002:1749, расположенного по адресу <...>.

В соответствии с решением по делу №014/01/15-481/2024 о нарушении антимонопольного законодательства от 26.07.2024 Филиал ППК «Роскадастр» сообщил, что государственный кадастровый учет изменений по уточнению местоположения здании с кадастровым номером 14:30:030002:740, 14:30:030002:742 на земельном участке не проводился, т.е. сведения местоположении 2 объектов капитального строительства – нежилой гараж площадью 524,3 кв.м с кадастровым номером 14:30:030002:740 и не жилой гараж площадью 489,1 кв.м с кадастровым номером 14:30:030002:742 по состоянию на 29.11.2023 в ЕГРН отсутствовали. Таким образом, не возможно определить, на каком земельном участке находились указанные объекты капитального строительства, из чего следует невозможность установления исключительного права ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером 14:30:030002:1749, предусмотренного пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ, а также исключается возможность применения подпункта 8 пункта 8 статьи 39.11 ЗК РФ.

Вместе с тем, как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО3 было проведено межевание земельного участка на котором расположены нежилые здания с кадастровыми номерами 14:30:030002:740 и 14:30:030002:742, принадлежавшие на праве собственности ФИО3, по результатам которого был образован земельный участок с кадастровым номером 14:30:030002:1763 от 05.03.2024. На основании постановления Администрации ГП «Поселок Усть-Мая» от 03.04.2024 №78-п ФИО3 как собственнику нежилых зданий по договору №6-а от 03.04.2024 был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 14:30:030002:1763.

Таким образом, с учетом установленной совокупности обстоятельств, представленных сторонами доказательств, доводы истца о нарушении его прав как собственника недвижимости, приобретенного по договору купли-продажи от 06.10.2023, при проведении торгов и заключении договора 29.12.2023 не нашли своего подтверждения и подлежат отклонению как необоснованные.

При этом суд учитывает, что 24.01.2024 по результатам проведенного межевания ФИО2 был образован земельный участок с кадастровым номером 14:30:030002:1757 площадью 2267 кв. м., в соответствии с представленными суду сведениями из ЕГРН площадь земельного участка с кадастровым номером 14:30:030002:1749 составляет 15270+/-38 кв.м., на арендуемом ответчиком ФИО2 земельном участке с кадастровым номером 14:30:030002:1749 , расположен объект недвижимости, капитальное нежилое помещение площадью 18 м.кв., нежилое, с кадастровым номером 14:30:020002:1771, принадлежащее ему на праве собственности.

При этом основанием для признания торгов недействительными может служить только нарушение, имеющее существенное влияние на результат торгов и находящееся в причинной связи с ущемлением прав и законных интересов истца.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, что отсутствуют предусмотренные законом основания для удовлетворения заявленных исковых требований, в данном случае истец не доказал наличие защищаемого права и интереса, а также того, какие образом, при указанных обстоятельствах приведение сторон в первоначальное положение приведет к восстановлению его субъективного права.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца в соответствии со ст.110 АПК РФ.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи, с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа по веб-адресу www.kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Отменить обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 22.05.2024, после вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Республики Саха (Якутия).


Судья Ю.Ю. Клишина