Решение от 1 декабря 2020 г. по делу № А79-7707/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-7707/2020
г. Чебоксары
01 декабря 2020 года
Резолютивная часть решения вынесена 26.11.2020.

Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии

в составе судьи Коркиной О.А.,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью "МВК "Экоцентр", ОГРН <***>, ИНН <***>, 428034, г. Чебоксары, Чувашская Республика, пр. Московский, д. 19, корп. 11, пом. 2,

к индивидуальному предпринимателю ФИО2, ОГРНИП 314213024600075, ИНН <***>, г. Чебоксары, Чувашской Республики,

о взыскании 36 526 руб. 24 коп.,

при участии от истца – ФИО3 по доверенности от 09.01.2020 №6,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "МВК "Экоцентр" обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о взыскании 36 526 руб. 24 коп., в том числе: 36 419 руб. 08 коп. долга за период с 01.03.2019 по 31.05.2020, 107 руб. 16 коп. пени за период с 23.07.2019 по 31.07.2020 и далее по день фактической оплаты долга.

Исковые требования основаны на нормах статей 309, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по оплате услуг по вывозу отходов.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал. Суду пояснил, что поскольку истец с 01.10.2018 является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, право на вывоз таких отходов принадлежит только ему, иные лица могут вывозить из кафе ответчика пищевые отходы, в данном случае спор касается услуг по вывозу именно коммунальных отходов.

Ответчик, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, явку полномочного представителя в суд не обеспечил, ранее отзывом от 09.09.2020 пояснил, что вывоз ТБО осуществляет иная организация - АО "Спецавтохозяйство", услуги которой оплачены, истец услуги по вывозу ТБО не оказывал.

В порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Государственной жилищной инспекцией Чувашской Республики с 01.10.2018 в Чувашской Республике введена коммунальная услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО).

По итогам открытого конкурса статус регионального оператора по обращению с ТКО на территории Чувашской Республики получил истец - ООО "МВК "Экоцентр".

Соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Чувашской Республики заключено 27.04.2018 между Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики и ООО "МВК "Экоцентр".

Постановлениями Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам от 06.12.2018 № 109-30/в, от 29.11.2019 №118-214/в установлен предельный единый тариф для оказания услуг региональным оператором на территории Чувашской на 2019 год составляет для потребителей, кроме населения, за период с 01.01.2019 по 30.06.2019 374 руб. 76 коп. за куб.м. без НДС, за период с 01.07.2019 по 31.12.2019 380,68 руб./куб.м. без НДС, за 1 полугодие 2020 года – 0,322 т/куб.м.

Согласно части 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с Региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном разделом I (1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28.08.2008 № 641" (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 8(4) Правил основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Ответчик заявлением просил истца заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО по адресу объекта недвижимости: <...>, указав в заявлении количество посадочных мест в кафе – 22.

На основании поданной ответчиком заявки истцом подготовлен и направлен договор от 05.02.2019 № ДПИФ-506 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, полученный ответчиком 31.05.2019.

Подписанный экземпляр договора истцу ответчиком не возвращен.

Согласно пункту 8(17) Правил региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Указанные действия были осуществлены ООО "МВК "Экоцентр" посредством размещения предложения в газете "Вести Чувашии" 06.10.2018 № 39 (1610) и на своем официальном сайте http://www.mvkecocenter.ru/.

В соответствии с пунктом 8(17) Правил потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В соответствии с Типовой формой договора №ДПЮЛ- на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - договор) Региональный оператор обязуется обеспечить прием твердых коммунальных отходов в объеме и месте, которые определены в настоящем договоре, а также их транспортирование, обработку, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а Потребитель обязуется оплачивать услуги Регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора (пункт 1.1 договора).

Расчет размера платы за услугу осуществляется в соответствии с формулой, предусмотренной пунктом 2.2 договора.

Под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора. Оплата по настоящему договору производится на основании акта выполненных работ (оказанных услуг), который в 2 экземплярах направляется Региональным оператором Потребителю в течение 5 рабочих дней по истечении расчетного периода в порядке установленном разделом 11 договора. Потребитель обязан в течение 5 дней с момента получения указанных актов выполненных работ (оказанных услуг) подписать их и направить один экземпляр подписанного акта выполненных работ (оказанных услуг) Региональному оператору (пункт 2.1 договора).

Согласно пункту 2.4 договора потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в срок до 10-го числа месяца, следующего за расчетным.

Исходя из условий раздела 5 договора, учет объема твердых коммунальных отходов производится в соответствии с Правилами коммерческого учета объема твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твёрдых коммунальных отходов", расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденных Приказом Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики от 14.11.2017 № 03/1-03/1012 "Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Чувашской Республики", выраженных в количественных показателях объема.

Пунктом 1.4 договора установлено, что датой начала оказания услуг по обращению с ТКО является 01.10.2018.

В пункте 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" указано, что обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 января 2019 года.

Как установлено судом, такое соглашение заключено 27.04.2018, постановлением Госслужбы Чувашии по конкурентной политике и тарифам ООО "МВК "Экоцентр" утвержден Единый тариф в размере 442,22 руб. за куб. м., действующий с 01.10.2018.

Таким образом, с 01.10.2018 у собственников ТКО на территории Чувашской Республики возникла обязанность по оплате услуг регионального оператора.

Поскольку ответчиком в срок, установленный Правилами 1156, ответ не направлен, суд приходит к выводу, что договор между сторонами на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с пунктом 8 (15) Правил 1156 считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора.

Региональный оператор является обязанной стороной, профессионально осуществляющей деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Таким образом, ИП ФИО2, являясь собственником твердых коммунальных отходов, обязан был заключить с ООО "МВК "Экоцентр" договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Довод ответчика об оказании спорных услуг иным лицом – АО "Спецавтохозяцство", подлежит отклонению, поскольку доказательств оказания таких услуг этим лицом ни ответчиком, ни АО "Спецавтохозяйство" по запросу суда, не представлено.

Кроме того, потребитель лишен возможности распоряжаться твердыми коммунальными отходами по своему усмотрению, он должен утилизировать их не иначе, как посредством услуг, оказываемых региональным оператором, в силу части 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

В материалы дела представлен договор пользования контейнером от 08.06.2020 №28/06/20, акт приема-передачи, заключенные сторонами, по которым истец передал во временное владение и пользование евроконтейнер пластиковый 1,1 куб.м, для размещения на площадке, расположенной по адресу: <...>.

Следовательно, в зоне деятельности истца находится площадка, расположенная по адресу: <...>, в связи с чем только региональный оператор может оказывать услуги по обращению с ТКО.

Даже если предположить, что услуги оказывало АО "Спецавтохозяцство", доказательств оплаты таких услуг ответчиком также не представлено.

Кроме того, истцом в доказательство фактического оказания услуг представлен отчет прохождения всех точек и данные навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС о ежемесячном вывозе ТКО по адресу: <...>, за период с марта 2019 года по май 2020 года.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что в период с 01.03.2019 по 31.05.2020 истцом оказаны услуги ответчику по обращению с твердыми коммунальными отходами на общую сумму 36 419 руб. 08 коп., в связи с чем на оплату выставлены счета от 31.03.2019 №12046, от 30.04.2019 №15265, от 31.05.2019 №31.05.2019, от 30.06.2019 №24211, от 31.07.2019 №28552, от 30.08.2019 №32655, от 30.09.2019 №43307, от 31.10.2019 №47894, от 30.11.2019 №49462, от 31.12.2019 №55741, от 31.01.2020 №4583, от 29.02.2020 №2037, от 31.03.2020 №9940, от 30.04.2020 №17452, от 31.05.2020 №21759 а также соответствующие счета-фактуры, корректировочные счета-фактуры и акты оказания услуг.

Письмом от 21.04.2020 №3229, полученным ответчиком 23.04.2020, истец направил соответствующие платежные документы за период с декабря 2018 года по февраль 2020 года для подписания и оплаты.

Также ответчику посредством электронного документооборота направлялись акты за период с марта по май 2020 года для оплаты.

Поскольку ответчиком услуги не оплачены, истец претензией от 23.06.2020 №5456, направленной ответчику 23.06.2020, просил погасить образовавшуюся задолженность.

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по оплате долга, истец обратился в суд с настоящими требованиями.

Исследовав и оценив представленные в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства, суд считает иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу пункта 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Факт оказания услуг подтверждается представленными в материалы дела актами, счетами на оплату, сведения спутниковой навигации о периодичности и времени вывоза ТБО с объекта ответчика.

В нарушение положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не представлено доказательств, опровергающих сведения истца об объеме, стоимости оказанных услуг в спорный период, размере задолженности ответчика перед истцом, а также фактической оплате долга.

На основании вышеизложенного, оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела документы, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению в заявленном истцом размере в сумме 36 419 руб. 08 коп., как основанные на законе и подтвержденные материалами дела.

Также истцом заявлено требование о взыскании с ответчика 107 руб. 16 коп. пени за период с 23.07.2020 по 31.07.2020 и далее по день фактической оплаты долга.

Согласно статье 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательства может обеспечиваться неустойкой.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (статья 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 22 Правил №1156 установлено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Указанные пени по своей правовой природе являются законной неустойкой.

Поскольку материалами дела подтверждается просрочка исполнения обязательства по оплате оказанных услуг, истец вправе взыскивать пени за такую просрочку.

Между тем, пени начислены истцом за период с 23.07.2020.

Согласно сведениям, размещенным на официальном сайте налогового органа (nalog.ru), ИП ФИО2 (ОГРНИП 314213024600075, ИНН <***>) включен в Перечень лиц, на которых распространяется действие моратория в соответствии со статьей 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

По пункту 1 статьи 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами (далее для целей настоящей статьи - мораторий), на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.

В акте Правительства Российской Федерации о введении моратория могут быть указаны отдельные виды экономической деятельности, предусмотренные Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, а также отдельные категории лиц и (или) перечень лиц, пострадавших в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения моратория, на которых распространяется действие моратория.

Статьей 5 Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации о вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" Федеральный закон от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее – Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ) дополнен статьей 9.1, предоставляющей Правительству Российской Федерации в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) право на введение временного моратория на возбуждение дел о банкротстве.

Согласно подпункту 2 пункта 3 статьи 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ на срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется, наступают последствия, предусмотренные абзацами пятым и седьмым – десятым пункта 1 статьи 63 настоящего Федерального закона.

Пунктом 1 статьи 63 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ к числу последствий вынесения арбитражным судом определения о введении наблюдения отнесено приостановление начисления неустойки (штрафов, пеней) и иных финансовых санкций за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей (абзац 10).

В Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 2, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации, разъяснено, что одним из последствий введения данного моратория является прекращение начисления должнику штрафов, пеней, а также процентов за пользование чужими денежными средствами по статье 395 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 428 "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов в отношении отдельных должников", в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2020. №729, на срок с 06.04.2020 по 06.10.2020 введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов в отношении четырех категорий должников: организации и индивидуальные предприниматели, основной вид экономической деятельности которых включен в перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции; организации, включенные в перечень (перечни) системообразующих организаций российской экономики; организации, включенные перечень стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ; организации, включенные в перечень стратегических организаций, а также федеральных органов исполнительной власти, обеспечивающих реализацию единой государственной политики в отраслях экономики, в которых осуществляют деятельность эти организации.

Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и действует в течение 6 месяцев (пункт 5).

Постановление от 03.04.2020 № 428 опубликовано в интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 06.04.2020, следовательно, с указанной даты вступило в законную силу.

Постановление от 03.04.2020 № 428 утратило силу с 07.10.2020 в связи с истечением срока действия, установленного пунктом 5 данного документа.

Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 №1587 "О продлении срока действия моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов в отношении отдельных должников" продлен срок действия моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов в отношении организаций и индивидуальных предпринимателей, код основного вида деятельности которых в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности указан в перечне отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020№434 "Об утверждении перечня отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции".

Постановление Правительства РФ от 01.10.2020 №1587 вступает в силу 07.10.2020 и действует в течение 3 месяцев (пункт 4 постановления).

Поскольку ответчик относится к лицам, в отношении которых действует мораторий на банкротство, оснований для начисления ему неустойки с 23.07.2020 у истца не имелось.

Напротив, имеются основания для освобождения ответчика от начисления финансовых санкций в виде неустойки за период с 23.07.2020 и далее по день отмены моратория на банкротство.

Таким образом, требование истца о взыскании с ответчика неустойки подлежит отклонению.

Расходы по государственной пошлине суд относит на стороны пропорционально удовлетворенным и отклоненным требованиям по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в пропорции 2 000 руб. х 99,71% = 1 994 руб.).

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить частично.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в пользу общества с ограниченной ответственностью "МВК "Экоцентр" 36 419 (Тридцать шесть тысяч четыреста девятнадцать) рублей 08 копеек долга за период с марта 2019 года по май 2020 года, 1 994 (Одна тысяча девятьсот девяносто четыре) рубля в возмещение расходов по государственной пошлине.

Требование о взыскании неустойки за период с 23.07.2020 и далее по день отмены моратория на банкротство оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья

О.А. Коркина