Решение от 26 апреля 2018 г. по делу № А29-6564/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А29-6564/2016
26 апреля 2018 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 19 апреля 2018 года, полный текст решения изготовлен 26 апреля 2018 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Махмутова Н.Ш.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Леденевой А.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» в лице Филиала Управления почтовой связи Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» по Республике Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Воркуте Республики Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

и к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о признании недействительными представления от 19 апреля 2016 года № 10-06/4/3 и решения от 10 июня 2016 года № 09-48/06114,

при участии:

от заявителя: не явились,

от ответчика и соответчика: ФИО1 (по доверенностям от 04.09.2017 № 02-36/10263 и от 05.09.2017 № 05-22/2/16),



установил:

Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» в лице Филиала Управления почтовой связи Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» по Республике Коми обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о признании незаконными и отмене представления Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Воркуте Республики Коми об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 19 апреля 2016 года № 10-06/4/3 и решения Управления Федеральной налоговой службы по Республике Коми от 10 июня 2016 года № 09-48/06114 «О направлении решения на обращение (жалобу)».

УФНС по Республике Коми представило отзыв на заявление от 08 сентября 2016 года № 05-16/09686, в соответствии с которым просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

От ФГУП «Почта России» поступило ходатайство о приостановлении производства по делу до рассмотрения дела №А29-7596/2016.

Определением от 02 декабря 2016 года арбитражный суд приостановил производство по делу до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Республики Коми по делу А29-7596/2016.

Определением от 04 декабря 2017 года суд возобновил производство по делу.

20 февраля 2018 года от заявителя поступило ходатайство об отложении судебного заседания, для рассмотрения возможности урегулирования спора между сторонами.

После отложения судебного разбирательства представитель заявителя не явился в судебное заседание.

Суд счел возможным рассмотреть дело без участия заявителя, извещенного о времени и месте его рассмотрения, по имеющимся в деле доказательствам.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 12.04.2018 до 19.04.2018, по окончании которого, судебное заседание было продолжено.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

ИФНС России по г.Воркуте Республики Коми (далее - инспекция, налоговый орган) проведена проверка соблюдения ФГУП «Почта России» (в связи с деятельностью в городе Ухте через обособленное подразделение Отделение почтовой связи №8 Воркутинского почтамта УФПС Республик Коми - филиала ФГУП «Почта России») обязательных требований законодательства о применении контрольно-кассовой техники, полнотой учета выручки и порядка работы с денежной наличностью за период с 11.01.2016 по 11.03.2016.

ФГУП «Почта России» поставлено на учет в ИФНС России по г.Воркуте Республики Коми по месту нахождения обособленного подразделение Отделение почтовой связи №8 Воркутинского почтамта УФПС Республик Коми - филиала ФГУП «Почта России» 09.12.2003 с кодом КПП 110332007 (уведомление о постановке на учет российской организации в налоговом органе).

По результатам проверки оформлен акт от 07.04.2016 №10-06/4/3.

В соответствии с приведенным актом и материалами проверки установлено, что кассовая книга обособленного подразделение Отделение почтовой связи №8 Воркутинского почтамта УФПС Республик Коми - филиала ФГУП «Почта России» и кассовая книга по деятельности, осуществляемой в качестве платежного агента - обособленного подразделение Отделение почтовой связи №8 Воркутинского почтамта УФПС Республики Коми - филиала ФГУП «Почта России» ИНН <***>/ КПП 110332007 не велись. Денежные средства ежедневно в кассу указанного обособленного подразделения не оприходовались, приходные и расходные кассовые ордера не оформлялись.

За период с 11.01.2016 по 11.03.2016 сумма денежных средств, полученная обособленным подразделением с применением контрольно-кассовой техники (ПРИМ-07К зав. № 13217, EPSON ТМ-Н5000 К зав. № 001707) составила 7 690 792,14 руб., в том числе платежей физических лиц на сумму 3 608 406,84 рублей.

Осуществляя в указанном периоде прием платежей от физических лиц за электроэнергию, жилищно-коммунальные услуги, услуги связи и иные услуги посредством применения контрольно-кассовой техники, не входящей в состав платежных терминалов, Отделение и связи №8 Воркутинского почтамта УФПС Республик Коми, являлось платежным агентом согласно статьи 2 Федерального закона №103-Ф3 от 03.06.2009 «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

Подробное описание кассовых операций приведено в акте проверки от 07.04.2016 №10-06/4/3, приведенные обстоятельства подтверждаются, в частности, кассовыми справками, Z- отчетами, которые составлены ежедневно за проверяемый период, фискальными отчетами и отчетами ЭКЛЗ за проверяемый период.

Учитывая изложенное, обособленным подразделением Отделение почтовой связи №8 Воркутинского почтамта УФПС Республики Коми - филиала ФГУП «Почта России» не выполнены требования пункта 4.6 Указаний Банка России №3210-У о необходимости оприходования в кассу денежной наличности.

По результатам проведенной проверки и установив в действиях заявителя признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.1 КоАП РФ, инспекцией был составлен протокол об административном правонарушении от 12.04.2016 №10-06/4/3.

По результатам рассмотрения названного протокола и иных материалов, 19.04.2016 принято постановление №10-06/4/3 о прекращении производства по административном правонарушении в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

19.04.2016 в отношении ФГУП «Почта России» в порядке статьи 29.13 КоАП РФ начальником инспекции вынесено представление №10-06/4/3 об устранении причин, способствовавших совершению административного правонарушения.

Заявитель, не согласившись с вынесенным представлением, обжаловал его в УФНС России по Республике Коми.

УФНС России по Республике Коми, рассмотрев обращение (жалобу) ФГУП «Почта России» от 11.05.2016 №29.5.8-155, материалы проверки, установив невыполнение ФГУП «Почта России» требований Указаний Банка России №3210-У, оставило обращение (жалобу) заявителя без удовлетворения (ответ УФНС России по Республике Коми от 10.06.2016 №09-48/06114).

Не согласившись с указанными представлением и решением заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав в судебных заседаниях доводы представителей заявителя и ответчика, оценив в совокупности все представленные в дело доказательства, арбитражный суд не нашел оснований для удовлетворения заявления по следующим основаниям.

Согласно статье 7 Федерального закона от 10.07.2002 №86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» Центральный банк Российской Федерации уполномочен по вопросам, отнесенным к его компетенции, издавать в форме указаний, положений и инструкций нормативные акты, обязательные для федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, всех юридических и физических лиц.

Центральным банком Российской Федерации утверждено Указание от 11.03.2014 №3210-У «О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства» (далее - Указание Банка России №3210-У).

Пунктом 1 Указания Банка России от 11.03.2014 №3210-У, определен порядок ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России на территории Российской Федерации юридическими лицами (за исключением Центрального банка Российской Федерации, кредитных организаций), а также упрощенный порядок ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства.

Пунктом 2 Указания Банка России от 11.03.2014 №3210-У определено, что обособленное подразделение - это подразделение юридического лица, по месту нахождения которого оборудуется обособленное рабочее место.

Таким образом, Указаниями Банка России дано определение обособленного подразделения, на которое распространяются данные указания. Под обособленными подразделениями, в обязанности которых входит ведение кассовой книги, понимаются не только филиалы и представительства, но и любые иные подразделения, по месту нахождения которых оборудуются обособленные рабочие места.

Согласно пункту 4.1 Указаний Банка России №3210-У кассовые операции оформляются приходными кассовыми ордерами 0310001, расходными кассовыми ордерами 0310002.

Пунктом 4.6 Указаний Банка России №3210-У установлено, что поступающие в кассу наличные деньги, за исключением наличных денег, принятых при осуществлении деятельности платежного агента, банковского платежного агента (субагента), и выдаваемые из кассы наличные деньги юридическое лицо учитывает в кассовой книге 0310004.

Платежный агент, банковский платежный агент (субагент) для учета наличных денег, принятых при осуществлении деятельности платежного агента, банковского платежного агента (субагента), ведет отдельную кассовую книгу 0310004.

Записи в кассовой книге 0310004 осуществляются кассиром по каждому приходному кассовому ордеру 0310001, расходному кассовому ордеру 0310002, оформленному соответственно на полученные, выданные наличные деньги (полное оприходование в кассу наличных денег).

В конце рабочего дня кассир сверяет данные, содержащиеся в кассовой книге 0310004, с данными кассовых документов, выводит в кассовой книге 0310004 сумму остатка наличных денег и проставляет подпись.

Записи в кассовой книге 0310004 сверяются с данными кассовых документов главным бухгалтером или бухгалтером (при их отсутствии - руководителем) и подписываются лицом, проводившим указанную сверку. Если в течение рабочего дня кассовые операции не проводились, записи в кассовую книгу 0310004 не осуществляются.

Обособленные подразделения передают юридическому лицу копию листа кассовой книги 0310004 в порядке, установленном юридическим лицом с учетом срока составления юридическим лицом бухгалтерской (финансовой) отчетности (абзац 7 пункта 4.6).

Таким образом, в соответствии с пунктом 4.6 Указаний Банка России №3210-У каждое обособленное подразделение обязано вести кассовую книгу, совершать определенные операции по оприходованию наличных денежных средств в день их поступления (оформить приходные кассовые ордера о поступивших наличных денежных средствах в кассу подразделения, внести запись в кассовую книгу обособленного подразделения) и передавать лист кассовой книги (после выведения остатка наличных денег на конец рабочего дня) юридическому лицу. Требование о ведении кассовой книги должно соблюдаться каждым обособленным подразделением организации, ведущим кассовые операции.

Указание Банка России №3210-У не предусматривает другие условия учета наличных денежных средств, в связи с чем, невнесение в кассовую книгу записи о поступлении наличных денежных средств в день их поступления является не оприходованием этих денежных средств. Под не оприходованием (неполным оприходованием) в кассу денежной наличности понимается несоблюдение организацией совокупности действий, совершаемых при оформлении денежной наличности, в том: числе отражения всех операций по приходу и расходу денежной наличности в кассовой книге.

Применительно к деятельности платежного агента пунктом 4.6 Указаний Банка России №3210-У определено, что платежный агент, банковский платежный агент (субагент) для учета наличных денег, принятых при осуществлении деятельности платежного агента, банковского платежного агента (субагента), ведет отдельную кассовую книгу 0310004. Пунктом 5.2 Указания № 3210-У установлено, что платежный агент, банковский платежный агент (субагент) на общую сумму наличных денег, принятых при осуществлении деятельности платежного агента, банковского платежного агента (субагента), в порядке, предусмотренном в абзаце первом настоящего подпункта, оформляет отдельный приходный кассовый ордер 0310001.

Таким образом, обособленное подразделение юридического лица, которое осуществляет прием платежей, в том числе в качестве платежного агента, банковского платежного агента (субагента), обязано по данной деятельности вести отдельные кассовые книги, оформлять отдельные приходные и расходные кассовые ордера.

Судом установлено, что в нарушение пунктов 4.6, 5.2 Указания №3210-У заявителем не велся раздельный учет общей суммы принятых наличных денег, за исключением сумм наличных денег, принятых платежным агентом, и наличных денег, принятых при осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц; в нарушение порядка ведения кассовых операций предприятие не вело отдельную кассовую книгу, в которой подлежат учету операции, связанные с деятельностью платежного агента.

Таким образом, ФГУП «Почта России» не обеспечен отдельный учет движения денежных средств по деятельности платежного агента.

Позиция заявителя об учете наличных денежных средств в общей кассовой книге филиала неоснователен, поскольку в соответствии с приведенными выше положениями Указания Банка России №3210-У обязанность вести отдельную кассовую книгу и оформлять отдельные приходные и расходные кассовые ордера возложена на каждое структурное подразделение юридического лица, осуществляющее кассовые операции, как являющееся филиалом, так и не являющееся таковым.

При таких обстоятельствах, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 201 АПК РФ, суд



решил:

В удовлетворении заявления отказать.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в апелляционном порядке с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми.


Судья Н.Ш. Махмутов