Решение от 5 апреля 2024 г. по делу № А36-863/2024

Арбитражный суд Липецкой области

пл.Петра Великого, 7, г.Липецк, 398066

http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А36-863/2024
г. Липецк
5 апреля 2024 г.
Резолютивная часть решения принята 26.03.2024

Мотивированное решение изготовлено 05.04.2024

Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Смольяниновой Т.Н.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (ОГРН <***>, ИНН <***>, пл. Ленина-Соборная, 3, <...>)

к акционерному обществу «Липецкгеология» (ОГРН <***>, ИНН <***>; 398050, <...>)

о взыскании финансовой санкции в сумме 2500 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за апрель 2020 года, за октябрь 2020 года, ноябрь 2020 года, январь 2023 года,

УСТАНОВИЛ:

отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (далее – Социальный фонд России, ОСФР по Липецкой области) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о взыскании с акционерного общества «Липецкгеология» (далее – общество, страхователь) финансовой санкции в сумме 2500 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за апрель 2020 года, за октябрь 2020 года, ноябрь 2020 года, январь 2023 года.

Определением арбитражного суда по настоящему делу, заявление принято к производству в порядке упрощённого производства в соответствии с правилами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Заявление и приложенные к нему документы, а также определение о рассмотрении дела в порядке упрощённого производства в установленном порядке размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» путем публичного опубликования в картотеке арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru/) в режиме ограниченного доступа.

Нарушений порядка и сроков опубликования на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» материалов дела, повлекших нарушение процессуальных прав сторон, судом не установлено.

Копии определения о рассмотрении дела в порядке упрощённого производства с кодом доступа к материалам дела направлены сторонам.

Таким образом, стороны о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощённого производства извещены арбитражным судом надлежащим образом в порядке статей 121, 123, 228 АПК РФ, в том числе публично, путём размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства, предусмотренном частью 5 статьи 228 АПК РФ, без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 данной статьи.

Мотивированное решение изготовлено по заявлению Социального фонда России от 01.04.2024.

Как следует из материалов дела и установлено судом, акционерное общество «Липецкгеология» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и обязано в установленный законом срок представлять в территориальные органы страховщика сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета о каждом работающем у него застрахованном лице.

В результате проведенной в отношении страхователя проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицировано) учета, предусмотренных п.2, п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее- Закон №27-ФЗ) за апрель 2020 года, за октябрь 2020 года, ноябрь 2020 года, январь 2023 года, Социальным фондом России установлено несвоевременное представление обществом сведений по форме СЗВ-М за апрель 2020 года в отношении одного застрахованного лица, за октябрь 2020 года в отношении одного застрахованного лица, за ноябрь 2020 года в отношении двух застрахованных лиц, и несвоевременное предоставление в установленный срок сведений по форме ЕФС-1 за январь 2023 года в отношении одного застрахованного лица.

По факту выявленных нарушений Социальным фондом России составлены акты от 23.07.2020 №058S18200003749, от 21.11.2022 №058S18220012938, от 21.04.2021 №058S18210003100, от 12.04.2023 №058S18230003511 и приняты решения от 07.09.2020 №058S19200004469, от 27.12.2022 №058S19220014406, от 08.06.2021 №058S19210003987, от 12.04.2023 №058S18230003511 о привлечении общества к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в сумме 2500 рублей.

Страхователю направлены требования от 14.10.2020, от 31.01.2023, от 16.07.2021, от 24.05.2023 об уплате в добровольном порядке финансовых санкций.

Поскольку финансовые санкции страхователем добровольно не были уплачены, ОСФР по Липецкой области обратилось в арбитражный суд.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Статьей 16 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения по форме СЗВ-СТАЖ.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения по форме СЗВ-М.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, частью 3 статьи 17 настоящего Закона предусмотрено применение финансовых санкций к такому страхователю в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из материалов дела, отчетность по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь 2020 года страхователь в нарушение требований пункта 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ не представил, следовательно, в указанной части требование ОСФР по Липецкой области о взыскании финансовой санкции за нарушение срока представления установленных законом сведений, а также за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, является обоснованным и подлежит удовлетворению в сумме 500 руб.

Согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 01.04.2019 № 48-ФЗ, от 14.07.2022 № 237-ФЗ) страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе), в том числе, следующие сведения: дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.

В пункте 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ закреплено, что сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ, сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

При заполнении единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» в рассматриваемом периоде применялся ранее действовавший Порядок заполнения, утвержденный Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 31.10.2022 №245п (далее - Порядок № 245п).

Подраздел 1.1 формы ЕФС-1 подается в отношении застрахованных лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера о выполнении работ (оказании услуг), на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы (пункт 1.5 Порядка № 245п).

Согласно части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Судом установлено, что обществом нарушены сроки предоставления сведений о заключении (прекращении) с застрахованным лицом договора гражданско-правового характера от 31.01.2023, поскольку сведения о трудовой деятельности по форме ЕФС-1 были представлены обществом 13.02.2023, тогда как должны были быть представлены не позднее 01.02.2023.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что имело место непредставление обществом в установленный срок сведений о трудовой (иной) деятельности в отношении одного застрахованного лица, что свидетельствует о наличии состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для применения к страхователю финансовой санкции в сумме 500 руб., предусмотренной статьей 17 Закона №27-ФЗ.

В отношении требования о привлечении общества к ответственности за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за отчетный период апрель 2020 года в отношении одного застрахованного лица, суд учитывает следующее.

Как следует из материалов дела, отчетность по форме СЗВ-М за апрель 2020 года (исходная) страхователь представил 07.05.2020 с соблюдением срока, предусмотренного п.2.2 статьи 11 Закона №27 –ФЗ, а затем самостоятельно выявил ошибки и представил 02.06.2020 уточненные (дополняющие) индивидуальные сведения в отношении одного застрахованного лица.

Акт об обнаружении факта, свидетельствующего о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлен Фондом после получения сведений по форме СЗВ-М (дополняющая).

В силу положений статьи 15 Закона № 27-ФЗ, статьи 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее – Инструкция №766н), страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения в отношении застрахованных лиц.

Страхователь самостоятельно устранил нарушения в представленном отчете по форме СЗВ-М за апрель 2020 года, представив корректирующие (дополняющие) сведения, которые приняты Фондом, что является правом страхователя в силу абзаца 3 статьи 15 Закона №27-ФЗ, при этом проверка, по результатам которой установлено нарушение страхователем требований Закона № 27-ФЗ и принято решение о привлечении страхователя к ответственности, проведена контролирующим органом только после получения корректирующих сведений.

В силу пункта 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4(2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018, Пенсионный фонд Российской Федерации не вправе привлекать страхователя к ответственности за представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах за отчетный период, если страхователь самостоятельно выявил ошибку до ее обнаружения Пенсионным фондом Российской Федерации и представил исправленные сведения за этот период.

В соответствии с пунктом 36 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4(2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2019, то обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованных лиц, не указанных в первоначальных сведениях о застрахованных лицах за спорный период, не может лишать страхователя возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения не подавались.

В определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 №303-КГ18-99, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702, от 05.07.2019 №308-ЭС19-975 указано на недопустимость формального подхода к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для применения к страхователю финансовой санкции в сумме 500 руб., предусмотренной статьей 17 Закона №27-ФЗ.

В отношении требования о привлечении общества к ответственности за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за отчетный период ноябрь 2020 года в отношении двух застрахованных лиц, суд учитывает следующее.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию, взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного Фонда Российской Федерации в судебном порядке (статья 17 Закона № 27-ФЗ).

С 01.01.2017 вопросы исчисления и уплаты страховых взносов, в том числе, на обязательное пенсионное страхование, регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), в связи с чем при установлении ответственности и назначении наказания следует руководствоваться нормами Налогового кодекса Российской Федерации.

Из анализа статьи 88 Налогового кодекса Российской Федерации в совокупности с порядком, определенным частями 6 - 16 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, суд установил, что предельный срок взыскания с должника неуплаченных сумм финансовых санкций включает в себя: три месяца на проведение проверки и составление акта плюс пять дней на направление (вручение) акта, плюс шесть дней на вручение акта (в случае направления акта по почте), плюс пятнадцать дней на представление страхователем возражений, плюс десять дней на вынесение решения (плюс месяц в случае отложения), плюс 5 дней на направление (вручение) решения, плюс шесть дней на вручение решения (в случае направления решения по почте) плюс десять дней на вступление в силу решения по проверке, плюс десять дней на направление требования, плюс шесть дней на получение требования в случае направления по почте, плюс десять календарных дней на исполнение требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании, плюс шесть месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате санкций на обращение в суд с заявлением об их взыскании в судебном порядке. Данный правовой подход соответствует позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях от 22.07.2019 N 305-ЭС19-2960, от 23.08.2019 N 310-ЭС19-2259.

В рассматриваемом случае судом установлено, что исходные сведения по форме СЗВ-М за отчетный период – ноябрь 2020 года представлены обществом в Фонд 14.01.2021, то есть с нарушением, установленного п.2.2 статьи 11 Закона №27 –ФЗ срока. Не позднее 15.01.2021 Фонд должен был приступить к проверке поступившей отчетности, которая должна была быть закончена 16.04.2021.

Акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №058S18210003100 составлен 21.04.2021, то есть через три дня с предполагаемой даты окончания проверки представленной обществом исходной отчетности по форме СЗВ-М за отчетный период – ноябрь 2020 года; решение №058S19210003987 о привлечении общества к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, вынесено Фондом 08.06.2021; требование №058S01210003725 со сроком исполнения до 03.08.2021 направлено 20.07.2021.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что нарушение срока проведения проверки представленной обществом отчетности повлекло за собой соответствующее смещение сроков на принятие мер по взысканию финансовых санкций за ноябрь 2020 года.

В силу статьи 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Социальный фонд России освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) общественных интересов.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками государственной пошлины признаются юридические лица в случае, если они выступают ответчиками в арбитражных судах, и если при этом решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

В связи с частичным удовлетворением заявленных требований, расходы по оплате государственной пошлины относятся на общество в сумме 800 руб. пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области удовлетворить частично.

Взыскать с акционерного общества «Липецкгеология» (ОГРН <***>, ИНН <***>; 398050, <...>) в пользу отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (ОГРН <***>, ИНН <***>, пл. Ленина-Соборная, 3, <...>) финансовую санкцию в сумме 1000 руб. за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за октябрь 2020 года, январь 2023 года.

Выдать исполнительный лист.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области отказать.

Взыскать с акционерного общества «Липецкгеология» (ОГРН <***>, ИНН <***>; 398050, <...>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 800 руб.

Выдать исполнительный лист.

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, расположенный в г.Воронеже, через Арбитражный суд Липецкой области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Мотивированное решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет по заявлению лица, участвующего в деле. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Судья Т.Н. Смольянинова