Решение от 5 мая 2021 г. по делу № А74-112/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А74-112/2021
5 мая 2021 года
г. Абакан


Резолютивная часть решения объявлена 29 апреля 2021 года.

Решение в полном объёме изготовлено 5 мая 2021 года.

Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи О.А. Галиновой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к муниципальному казенному учреждению «Управление образования Администрации Таштыпского района» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании расходов, излишне понесённых страховщиком, в сумме 71 075 руб. 20 коп.

В судебном заседании принимала участие представитель истца – ФИО2, действующая на основании доверенности от 30.12.2020 (служебное удостоверение).

Государственное учреждение – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия (далее - фонд) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к муниципальному казенному учреждению «Управление образования Администрации Таштыпского района» (далее – учреждение) о взыскании расходов, излишне понесённых страховщиком, в сумме 71 075 руб. 20 коп.

В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования на основании доводов, изложенных в исковом заявлении.

Ответчик в судебное заседание представителя не направил; о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещён надлежащим образом, в том числе публично, путём размещения информации на официальном сайте суда в сети Интернет.

Руководствуясь положениями статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации (далее – АПК РФ), арбитражный суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика.

При рассмотрении настоящего дела судом установлены следующие обстоятельства.

28.02.2020 учреждение представило в фонд в электронной форме реестр сведений для назначения и выплаты пособия по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (далее – реестр сведений).

Исходя из представленных ответчиком данных, фондом принято решение о назначении и выплате на лицевой счёт застрахованному лицу (ФИО3) пособия по беременности и родам в размере 189 357 руб. Денежные средства выплачены застрахованному лицу в указанной сумме платёжным поручением от 05.03.2020 №401817.

11.08.2020 учреждением направлен в фонд реестр сведений с признаком «перерасчёт», из содержания которого следует, что ответчиком представлены недостоверные данные для расчёта пособия (количество дней в расчётном периоде изменено с 451 дня на 722 дня).

С учётом корректировки размер пособия составил 118 281 руб. 80 коп.

Таким образом, в результате предоставления ответчиком недостоверных сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия по беременности и родам, сумма излишне перечисленного пособия составила 71 075 руб. 20 коп. (189 357 руб. – 118 281 руб. 80 коп.).

Фондом в адрес учреждения направлена претензия от 23.10.2020 №14-11/1916-5312, содержащая требование о возмещении излишне понесённых страховщиком расходов в сумме 71 075 руб. 20 коп. (получено ответчиком 02.12.2020, что подтверждается списком почтовых отправлений и отчётом об отслеживании почтового отправления).

В связи с неисполнением учреждением в добровольном порядке требования страховщика, фонд обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Оценив представленные в дело доказательства с учётом положений статьи 71 АПК РФ, суд пришёл к выводу о том, что требования фонда о взыскании с ответчика излишне перечисленного пособия по беременности и родам в сумме 71 075 руб. 20 коп. являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объёме.

В соответствии со статьёй 9 Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Федеральным законом от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон №255-ФЗ) определён круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и виды предоставляемого им обязательного страхового обеспечения; установлены права и обязанности субъектов обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также определены условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством граждан, подлежащих обязательному соответствующему социальному страхованию.

В силу статьи 3 Закона №255-ФЗ финансирование выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованным лицам осуществляется за счёт средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, а также за счёт средств страхователя.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 №294 «Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Постановление №294) утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012-2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее по тексту – Положение).

С 01.01.2019 по 31.12.2020 Республика Хакасия участвует в реализации пилотного проекта (пункт 2 Постановления №294).

Согласно пункту 2 Положения при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма заявления утверждается Фондом. Перечень документов, необходимых для назначения и выплаты пособий, определяется в соответствии с федеральными законами «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» и «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

В соответствии с пунктом 3 Положения страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 данного Положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом.

Страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчётный период превышает 25 человек, а также вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации, у которых численность указанных физических лиц превышает данный предел, представляют в сроки, установленные пунктом 3 Положения, в территориальный орган Фонда по месту регистрации сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (далее - реестр сведений), в электронной форме по форматам, установленным Фондом. Формы реестров сведений и порядок их заполнения утверждаются Фондом (пункт 4 Положения).

После получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, либо реестра сведений территориальный орган Фонда в течение 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособий (пункт 8 Положения).

Выплата пособий застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда путём перечисления пособия на банковский счёт, указанный в заявлении либо в реестре сведений, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.

Первоначальная выплата ежемесячного пособия по уходу за ребёнком осуществляется в порядке и сроки, которые указаны в абзаце первом настоящего пункта. Последующая выплата ежемесячного пособия по уходу за ребёнком застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда с 1 по 15 число месяца, следующего за месяцем, за который выплачивается такое пособие (пункт 9 Положения).

Таким образом, при наступлении страхового случая застрахованное лицо обращается к страхователю по месту своей работы с заявлением о выплате соответствующего вида пособия, в связи с чем страхователь в установленные сроки представляет в Фонд либо документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособий, либо реестр сведений.

Положениями части 1 статьи 13 Закона №255-ФЗ предусмотрено, что назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребёнком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи).

Согласно части 1 статьи 15 Закона №255-ФЗ страхователь назначает пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребёнком в течение 10 календарных дней со дня обращения застрахованного лица за его получением с необходимыми документами. Выплата пособий осуществляется страхователем в ближайший после назначения пособий день, установленный для выплаты заработной платы.

Ответственность за правильность начисления, расходования средств обязательного социального страхования, а также своевременность произведённых выплат застрахованным лицам несёт администрация страхователя в лице руководителя и главного бухгалтера (пункт 10 постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации»).

Положениями части 1 и 1.1 статьи 14 Закона №255-ФЗ (в редакции, действующей в спорный период) предусмотрено, что пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей). В случае, если в двух календарных годах, непосредственно предшествующих году наступления указанных страховых случаев, либо в одном из указанных годов застрахованное лицо находилось в отпуске по беременности и родами (или) в отпуске по уходу за ребенком, соответствующие календарные годы (календарный год) по заявлению застрахованного лица могут быть заменены в целях расчета среднего заработка предшествующими календарными годами (календарным годом) при условии, что это приведет к увеличению размера пособия.

В случае, если застрахованное лицо в периоды, указанные в части 1 данной статьи, не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая. Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия в указанных случаях, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица. При этом во всех случаях исчисленное ежемесячное пособие по уходу за ребенком не может быть меньше минимального размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком, установленного Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

Согласно части 2 статьи 14 Закона №255-ФЗ в средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, включаются все виды выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованного лица, на которые начислены страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (за период по 31 декабря 2016 года включительно) и (или) в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (начиная с 1 января 2017 года).

В соответствии с положениями части 3.1 статьи 14 Закона №255-ФЗ средний дневной заработок для исчисления пособия по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком определяется путем деления суммы начисленного заработка за период, указанный в части 1 данной статьи, на число календарных дней в этом периоде, за исключением календарных дней, приходящихся на следующие периоды:

1) периоды временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком;

2) период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы в соответствии с законодательством Российской Федерации, если на сохраняемую заработную плату за этот период не начислялись страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 года №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (за период по 31 декабря 2016 года включительно) и (или) в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (начиная с 1 января 2017 года).

Положение «Об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», утверждённое постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2007 №375 (далее – Положение №375) содержит аналогичные правила исчисления пособия по беременности и родам.

Размер дневного пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам исчисляется путём умножения среднего дневного заработка застрахованного лица на размер пособия, установленного в процентном выражении к среднему заработку в соответствии со статьями 7 и 11 Закона №255-ФЗ (часть 4 статьи 14 Закона №255-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 11 Закона №255-ФЗ пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине в размере 100 процентов среднего заработка.

Размер пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам определяется путём умножения размера дневного пособия на число календарных дней, приходящихся на период временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам (часть 5 статьи 14 Закона №255-ФЗ).

Как следует из материалов дела, доход застрахованного лица составил 609 999 руб. 70 коп. (2015 год – 303 178 руб. 38 коп., 2016 год – 306 821 руб. 32 коп.); количество дней нетрудоспособности – 140 (период с 25.02.2020 по 13.07.2020).

В первоначально представленном в фонд реестре сведений учреждением ошибочно указано количество дней в расчётном периоде - 451.

Расчёт среднего дневного заработка произведён в следующем порядке:

1 352 руб. 55 коп.= 609 999 руб. 70 коп. / 451 день.

Соответственно, размер пособия составил 189 357 руб. (1 352 руб. 55 коп.*140 дней =189 357 руб.)

11.08.2020 учреждением направлен в фонд реестр сведений с признаком «перерасчёт», в котором количество дней в расчётном периоде изменено с 451 дня на 722 дня.

В соответствии с реестром сведений от 11.08.2020 расчёт среднего дневного заработка произведён в следующем порядке:

844 руб. 87 коп.= 609 999 руб. 70 коп. / 722 дня.

Соответственно, размер пособия составил 118 281 руб. 80 коп. (844 руб. 87 коп.*140 дней =118 281 руб. 80 коп.).

Таким образом, размер расходов, излишне понесённых страховщиком, составил 71 075 руб. 20 коп. (189 357 руб. - 118 281 руб. 80 коп.).

В соответствии со статьей 15.1 Закона №255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком (часть 1). В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2).

Согласно абзацу 2 пункта 16 Положения №294 расходы, излишне понесённые страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Указанные расходы по смыслу части 2 статьи 15.1 Закона №255-ФЗ являются убытками, понесёнными фондом (определение Верховного Суда Российской Федерации от 08.06.2015 №304-КГ15-5176 по делу №А45-8083/2014).

Убытки как расходы, которые лицо, чьё право нарушено, произвело, или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) возмещаются по правилам статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Для наступления гражданско-правовой ответственности в виде возмещения вреда необходимо наличие следующих обязательных условий: наличие вреда (его размер); противоправное поведение лица, причинившего вред; причинная связь между противоправными действиями лица, причинившего вред, и вредом, вина лица, противоправно причинившего вред (в необходимых случаях).

Судом установлено, что после представления ответчиком 28.02.2020 первоначальных сведений фонд назначил и выплатил застрахованному лицу пособие по беременности и родам в сумме 189 357 руб. (с использованием при расчёте среднего дневного заработка количества дней в расчётном периоде - 451).

Выплата пособия по беременности и родам в сумме 189 357 подтверждается платёжным поручением от 05.03.2020 № 401817.

Вместе с тем, исходя из представленного 11.08.2020 реестра сведений с признаком «перерасчёт», при расчёте размера пособия застрахованного лица должен использоваться размер среднего дневного заработка застрахованного лица, определённый исходя из количества дней в расчётном периоде - 722. В результате перерасчета размера пособия по беременности и родам, его размер составил 118 281 руб. 80 коп.

По итогам произведённого перерасчёта общая сумма излишне перечисленного пособия по беременности и родам составила 71 075 руб. 20 коп.

Из смысла части 4 статьи 15, статьи 15.1 Закона №255-ФЗ следует, что виновным лицом по отношению к страховщику является страхователь, и именно он несёт ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, так как именно он предоставляет исходные документы, необходимые для начисления пособия.

Излишнее перечисление пособия по беременности и родам в сумме 71 075 руб. 20 коп. произошло в результате недостоверности представленных ответчиком сведений (изменено количество дней в расчётном периоде).

Расчёт фонда проверен судом и признан арифметически верным. Ответчик контррасчёт не представил.

Факт излишне выплаченного застрахованному лицу пособия по беременности и родам подтверждён материалами дела.

Доказательства, опровергающие установленные судом обстоятельства, в материалы дела не представлены, об их наличии не заявлено.

При таких обстоятельствах иск фонда подлежит удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 110 АПК, подпункту 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина в сумме 2 843 руб. относится на страхователя, но не подлежит взысканию с него в доход федерального бюджета, поскольку в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ страхователь освобождён от её уплаты.

Руководствуясь статьями 110, 167–171, 176, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить иск.

Взыскать с муниципального казенного учреждения «Управление образования Администрации Таштыпского района» в пользу государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия 71 075 (семьдесят одна тысяча семьдесят пять) руб. 20 коп. расходов, излишне понесенных страховщиком.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.

Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия.

СудьяО.А. Галинова