Постановление от 13 июля 2020 г. по делу № А29-9171/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА

Кремль, корпус 4, Нижний Новгород, 603082

http://fasvvo.arbitr.ru/ E-mail: info@fasvvo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции


Нижний Новгород

Дело № А29-9171/2016

13 июля 2020 года

(дата изготовления постановления в полном объеме)

Резолютивная часть постановления объявлена 06.07.2020.


Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Бердникова О.Е.,

судей Шемякиной О.А., Шутиковой Т.В.,


в отсутствие представителей участвующих в деле лиц


рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу финансового управления

администрации муниципального образования городского округа «Воркута»


на определение Арбитражного суда Республики Коми от 21.01.2020 и

на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 25.03.2020

по делу № А29-9171/2016


по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальная

компания» (ИНН: 1103011768, ОГРН: 1131103000874)

о наложении судебного штрафа


и у с т а н о в и л :


общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальная компания» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с иском, уточненным в порядке, установленном в статье 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс), о взыскании с муниципального образования городского округа «Воркута» в лице Управления городского хозяйства и благоустройства администрации муниципального образования городского округа «Воркута» (далее – Управление) 74 270 рублей 37 копеек задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг.

К участию в деле в качестве представителя ответчика также привлечена администрация муниципального образования городского округа «Воркута» (далее – Администрация).

Решением суда от 07.11.2016 иск удовлетворен.

Общество 03.12.2019 обратилось в суд первой инстанции с заявлением о наложении на финансовое управление администрации муниципального образования городского округа «Воркута» (далее – Финансовое управление) штрафа за неисполнение решения суда от 07.11.2016.

Определением от 21.01.2020 Арбитражный суд Республики Коми наложил на Финансовое управление судебный штраф в размере 30 000 рублей.

Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 25.03.2020 определение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Финансовое управление не согласилось с принятыми судебными актами и обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель жалобы считает, что суды неправильно применили статьи 119, 332 Кодекса и сделали выводы, не соответствующие фактическим обстоятельствам. По его мнению, неисполнение вступившего в законную силу решения суда от 07.11.2016 не связано с противоправным поведением Финансового управления; исполнительный лист предъявлен Обществом к исполнению только в мае 2019 года, спустя два с половиной года после вынесения решения суда; бюджетных ассигнований 2019 года недостаточно для исполнения судебного акта; Финансовым управлением предпринимались активные действия по исполнению решения от 07.11.2016, задолженность в настоящее время частично погашена.

Подробно позиция заявителя приведена в кассационной жалобе.

Отзывы на кассационную жалобу не поступили в суд округа.

Администрация и Финансовое управление направили ходатайства о рассмотрении кассационной жалобы без участия представителей.

Иные лица, участвующие в дела, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, не обеспечили явку представителей в судебное заседание, что в силу части 3 статьи 284 Кодекса не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Законность определения Арбитражного суда Республики Коми и постановления Второго арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284, 286 и 290 Кодекса.

Как следует из материалов дела, Арбитражный суд Республики Коми решением от 07.11.2016, вступившим в законную силу, удовлетворил требование Общества о взыскании с Управления 74 270 рублей 37 копеек задолженности.

Во исполнение указанного решения выдан исполнительный лист от 13.12.2016 серии ФС № 011638762.

В связи с неисполнением вступившего в законную силу судебного акта Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о наложении на Финансовое управление судебного штрафа.

Руководствуясь статьями 16, 119, 332 Кодекса, статьей 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и учитывая правовую позицию, изложенную в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.09.2014 № 2093-О, Арбитражный суд Республики Коми пришел к выводу о наличии оснований для привлечения Финансового управления к ответственности за неисполнение вступившего в законную силу судебного акта и взыскал в доход федерального бюджета штраф в размере 30 000 рублей.

Второй арбитражный апелляционный суд согласился с выводом суда первой инстанции и оставил его определение без изменения.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел правовых оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 16 Кодекса вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 332 Кодекса за неисполнение судебного акта арбитражного суда органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами, организациями, должностными лицами и гражданами арбитражным судом может быть наложен судебный штраф по правилам главы 11 Кодекса в размере, установленном федеральным законом.

В части 1 статьи 119 Кодекса указано, что судебные штрафы налагаются арбитражным судом в случаях, предусмотренных Кодексом. Размер судебного штрафа, налагаемого на граждан, не может превышать пять тысяч рублей, на должностных лиц – тридцать тысяч рублей, на организации – сто тысяч рублей, если иное не предусмотрено данной статьей.

В силу части 7 статьи 119 Кодекса судебные штрафы взыскиваются в доход федерального бюджета.

Согласно пункту 1 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с БК РФ на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

К исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя (реквизитов банковского счета взыскателя при предъявлении исполнительного документа в порядке, установленном статьей 242.2 настоящего Кодекса), на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию (пункт 2 статьи 242.1 БК РФ).

Как указано в пункте 4 статьи 242.2 БК РФ для исполнения судебных актов по искам о взыскании денежных средств за счет средств казны муниципального образования исполнительный лист и иные документы, указанные в пункте 2 статьи 242.1 БК РФ, направляются для исполнения в финансовый орган муниципального образования.

В соответствии с пунктом 5 статьи 242.2 БК РФ исполнение судебных актов осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных на эти цели законом (решением) о бюджете. При исполнении судебных актов в объемах, превышающих ассигнования, утвержденные законом (решением) о бюджете на эти цели, вносятся соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись.

Исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение (пункт 6 статьи 242.2 БК РФ).

Арбитражный суд, рассматривая вопрос о наложении судебного штрафа за неисполнение судебного акта, должен определить, имеются ли основания для применения к должнику мер публично-правового воздействия, направленных на его понуждение к надлежащему исполнению обязанностей, возложенных на него судебным актом (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 25.09.2014 № 2093-О).

Суды установили и материалам дела не противоречит, что исполнительный лист серии ФС № 011638762 предъявлен Обществом в Финансовое управление 21.05.2019.

Финансовое управление приняло исполнительный лист на исполнение; платежным поручением от 09.12.2019 № 78731 частично исполнило требование на сумму 21 000 рублей.

Доказательства, подтверждающие принятие Финансовым управлением всех необходимых и достаточных мер в целях исполнения судебного акта в установленный пунктом 6 статьи 242.2 БК РФ срок, отсутствуют, равно как и отсутствуют доказательства, свидетельствующие о наличии препятствий для исполнения вступившего в законную силу судебного акта.

С учетом изложенного суды правомерно привлекли Финансовое управление к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 332 Кодекса.

Доводы заявителя, приведенные в кассационной жалобе, подлежат отклонению, поскольку фактически направлены на переоценку установленных судами обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, что не входит в полномочия суда кассационной инстанции в силу статьи 286 Кодекса.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Кодекса в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

Кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины не рассматривался, поскольку уплата государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобе на определение о наложении судебного штрафа статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации не предусмотрена.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 289 и 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа



ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Республики Коми от 21.01.2020 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 25.03.2020 по делу № А29-9171/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу финансового управления администрации муниципального образования городского округа «Воркута» – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий


О.Е. Бердников




Судьи


О.А. Шемякина

Т.В. Шутикова