Решение от 21 марта 2024 г. по делу № А28-15559/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ



Дело № А28-15559/2023
г. Киров
21 марта 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 марта 2024 года

В полном объеме решение изготовлено 21 марта 2024 года


Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Покрышкиной Ю.Е.

при ведении протокола судебного заседания c использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению

Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610020, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Мясные продукты» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610932, Кировская область, г. Киров, <...>)

о взыскании 24 876 рублей 70 копеек


при участии в судебном заседании представителей:

истца: ФИО2, по доверенности от 26.12.2023 №97 (сроком действия по 31.12.2024),

ответчика: ФИО3, по паспорту, выписке из ЕГРЮЛ,



установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области (далее – истец, Управление) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Мясные продукты» (далее – ответчик, Общество) о взыскании:

- суммы штрафа в размере 10 402 рубля 70 копеек за ненадлежащее исполнение государственного (муниципального) контракта от 11.12.2020 № 182 на поставку продуктов питания (мяса),

- суммы штрафа в размере 2 550 рублей 00 копеек за ненадлежащее исполнение государственного (муниципального) контракта от 08.12.2020 № 183 на поставку продуктов питания (мясо птицы),

- суммы штрафа в размере 11 924 рубля 00 копеек за ненадлежащее исполнение государственного (муниципального) контракта от 19.12.2022 № 154 на поставку продуктов питания (мяса).

Исковые требования мотивированы поставкой по государственным (муниципальным) контрактам продукции не соответствующей техническому заданию.

Ответчик исковые требования не признает, продукция поставлена в соответствии с требованиями спецификаций по государственным контрактам, продукция ответчиком принята без возражений, претензий по качеству заявлено не было. Позиция истца основана на ветеринарно сопроводительном документе, отраженном в АИС «Меркурий», который был оформлен с ошибкой, которая не была своевременно выявлена и исправлена, ввиду того, что Управление не вернуло данный документ ответчику на доработку.

Требование об уплате штрафа ответчик считает необоснованным и просит в иске отказать.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, судом установлено следующее.

11.12.2020 между Управлением (заказчик) и Обществом (поставщик) подписан государственный контракт № 182 (в ЕИС Закупки № 1434800723520000068) на поставку продуктов питания (мяса).

Цена контракта составляет 104 027 рублей 00 копеек (п. 2.1.).

Поставка товара осуществляется партиями на основании заявок заказчика с 01.01.2021 по 25.12.2021 (п. 3.2.).

Для проверки поставленного товара в части его соответствия условиям контракта заказчик проводит экспертизу. В случае обнаружения заказчиком нарушений условий контракта, в том числе требований к количеству, комплектности, упаковке, качеству и безопасности товара заказчик отказывается от приемки такого товара и составляет в течение 5 календарных дней с момента доставки товара мотивированный отказ от подписания акта о приемке с указанием перечня выявленных нарушений условий контракта.

При отсутствии претензий относительно количества, комплектности, упаковки, качества и безопасности товара заказчик подписывает документ о приемке – акт о приемке такового товара и товарную накладную по форме ТОРГ-12 (п. 3.3.).

Согласно спецификации предметом поставки является мясо говядины в количестве 220 кг с остаточным сроком годности – не менее 80% от установленного на момент доставки продукции.

Как следует из технического задания (приложение № 2 к контракту) поставляемый товар должен соответствовать следующим потребительским характеристикам: мясо говядина бескостное. Куски мяса защищены от сухожилий, излишнего жира и закраин. Полуфабрикат крупнокусковой бескостный из говядины, тазобедренная часть. Тазобедренный отруб без голяшки бескостный в соответствии с ГОСТ 31797-2012. Термическое состояние по ГОСТ 31797-2012 – охлажденное. Выработан из говядины первой категории.

Во исполнение контракта № 182 Обществом управлению произведена поставка товара на сумму 98 352рубля 80 копеек,

Поставленный товар на указанную сумму принят Управлением и оплачен.

Претензии по качеству отсутствовали.

15.12.2021 сторонами подписано соглашение о расторжении контракта № 182.

Согласно соглашению, в соответствии с условиями государственного контракта поставщик поставил, а заказчик принял и оплатил продукцию на сумму 98 352 рубля 80 копеек. Стороны не вправе требовать возвращения того, что было исполнено ими по обязательству до момента расторжения контракта.

Исполнение по контракту прекращено.

08.12.20220 между Управлением (Заказчик) и Обществом (поставщик) подписан государственный контракт № 183 (в ЕИС Закупки № 1434800723520000067) на поставку продуктов питания (мяса птицы).

Цена контракта 25 500 рублей 00 копеек (п. 2.1.).

Поставка товара производится партиями на основании заявок заказчика с 01.01.2021 по 25.12.2021 (п. 3.2.).

Для проверки поставленного товара в части его соответствия условиям контракта заказчик проводит экспертизу. В случае обнаружения заказчиком нарушений условий контракта, в том числе требований к количеству, комплектности, упаковке, качеству и безопасности товара заказчик отказывается от приемки такого товара и составляет в течение 5 календарных дней с момента доставки товара мотивированный отказ от подписания акта о приемке с указанием перечня выявленных нарушений условий контракта.

При отсутствии претензий относительно количества, комплектности, упаковки, качества и безопасности товара заказчик подписывает документ о приемке – акт о приемке такового товара и товарную накладную по форме ТОРГ-12 (п. 3.3.).

Согласно спецификации предметом поставки по контракту является мясо птицы в количестве 170 кг с остаточным сроком годности не менее 80% от установленного на момент доставки продукции.

Как следует из технического задания (приложение № 2 к контракту), поставляемый товар должен соответствовать следующим потребительским характеристикам: мясо птицы кура (бойлеры) в соответствии с ГОСТ Р 31962/2013, охлажденное температурой от 00С до 40С включительно, 1 категория (1 сорта по ГОСТ), тушка целая, хорошо обескровлена, чистая, без остатков пера, пуха, без царапин, разрывов, кровоподтеков, без остатков внутренних органов.

Во исполнение контракта № 183 Обществом Управлению произведена поставка товара на сумму 22 048 рублей 80 копеек. Товар принят без замечаний и оплачен.

15.12.2021 между сторонами подписано соглашение о расторжении государственного контракта.

Как следует из соглашения, в соответствии с условиями государственного контракта поставщик поставил, а заказчик принял и оплатил продукцию на сумму 22048 рублей 80 копеек. Стороны не вправе требовать возвращения того, что было исполнено ими по обязательству до момента расторжения контракта.

Исполнение по контракту прекращено.

19.12.2022 между Управлением (заказчик) и Обществом (поставщик) подписан государственный контракт № 154 на поставку продуктов питания (мясо говядины).

Цена контракта 119 240 рублей 00 копеек (п. 2.1.).

Товар заказчику поставляется партиями на основании заявок заказчика с 01.01.2023 по 20.12.2023.

Для проверки поставленного товара в части его соответствия условиям контракта заказчик проводит экспертизу. В случае обнаружения заказчиком нарушений условий контракта, в том числе требований к количеству, комплектности, упаковке, качеству и безопасности товара заказчик отказывается от приемки такого товара и составляет в течение 5 календарных дней с момента доставки товара мотивированный отказ от подписания акта о приемке с указанием перечня выявленных нарушений условий контракта.

При отсутствии претензий относительно количества, комплектности, упаковки, качества и безопасности товара заказчик подписывает документ о приемке – акт о приемке такового товара и товарную накладную по форме ТОРГ-12 (п. 3.3.).

Согласно спецификации предметом поставки по настоящему контракту является говядина охлажденная в количестве 220 кг с остаточным сроком годности не менее 80% от установленного на момент доставки продукции.

Как следует из технического задания (приложение № 2 к контракту) поставляемый товар должен соответствовать следующим потребительским характеристикам: жилованное мясо, бескостное, куски мяса зачищены от сухожилий, излишнего жира и закраин. Полуфабрикат крупнокусковой бескостный из говядины, тазобедренная часть. Тазобедренный отруб без голяшки бескостный в соответствии с ГОСТ 31797-2012. Термическое состояние по ГОСТ 31797-2012 – охлажденное.

Во исполнение условий контракта № 154 Обществом Управлению произведена поставка товара на сумму 84010 рублей 00 копеек. Товар принят без замечаний и оплачен.

04.12.2023 между сторонами подписано соглашение о расторжении государственного контракт № 154, согласно которому стороны не вправе требовать возвращения того, что было исполнено ими по обязательству до момента расторжения государственного контракта.

Исполнение по контракту прекращено.

В ходе проведения ревизии финансово-хозяйственной деятельности Управления контрольно-ревизионными органами установлено несоответствие поставленного по контрактам № 182, № 183, № 154 товара (согласно информации из АИС «Меркурий») техническому заданию по контрактам.

В связи с указанными обстоятельствами Управлением в адрес Общества направлены требования об уплате штрафа от 05.09.2023 № 43/1067, № 43/1066, № 43/1068.

Как следует из ответа на требования об уплате штрафа, в системе «Меркурий» ветеринарный специалист ООО «Мясные продукты» выписал ВСД, в которой ошибочно указал товар другой товарной номенклатуры. Специалистом Управления данный ВСД погашен. Товар в системе «Меркурий» не возвращен, таким образом Общество было лишено возможности исправить товаросопроводительные документы в системе «Меркурий». Товар был поставлен согласно спецификации. Приемка товара производилась специалистом Управления, накладные подписаны и оплачены без претензий. Некорректно погашенный специалистом Управления ВСД не устанавливает факт ненадлежащего исполнения контракта Обществом. И выписка ВСД с ошибочно выбранной номенклатурой не свидетельствует о факте поставки товара, несоответствующего спецификации. Данная продукция Управлением реализована, прибыль получена, жалоб и возражений не поступало, в связи с чем Обществом отказано в удовлетворении требований об уплате штрафов.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Обязательственные правоотношения сторон по поставке товара (продуктов питания) по государственным контрактам № 182, № 183, № 154 регулируются общими нормами главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации и специальными нормами Федерального закона от 05.04.2013 № 44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ).

В соответствии с частью 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с условиями государственных контрактов №№ 182, 183, 154 (п. 7.5.) за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки, поставщик уплачивает заказчику штраф. Размер штрафа определяется в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 г. № 1042 и составляет 10% цены контракта (этапа).

Истцом предъявлено требование о взыскании штрафов:

- 104027,00*10%=10402,70 руб.,

- 25500,00*10%=2550,00 руб.

- 119240,00*10%=11924,00 руб.

Требование основано на сведениях, внесенных в АИС «Меркурий», согласно предоставленным ответчиком ветеринарным справкам (№ 11041326163 от 17.08.2021, от 22.10.2021 № 11903871729, от 04.01.2023 № 17318345897) и мотивировано несоответствием данных сведений спецификациям по контрактам.

Ответчик указывает, что при подаче заявок на оформление ветеринарных сопроводительных документов специалистом ООО «Мясные продукты» допущена ошибка в наименовании продукции, которая была установлена при получении от истца требования об уплате штрафа.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательствами и требованиями закона.

В рассматриваемой ситуации – ветеринарные сопроводительные документы (далее – ВСД) не являются единственным и исключительным доказательством, подтверждающим соответствие поставляемой продукции спецификациям по государственным контрактам.

Условиями подписанных государственных контрактов (п. 3.3.) и пунктом 1 части 1 Закона № 44-ФЗ установлено, что на заказчике лежит обязанность по приемке поставленного товара, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара.

В случае обнаружения заказчиком нарушений условий контракта у поставщика имеется право в установленный контрактом срок устранить допущенные нарушения.

Ответчик факт поставки товара не соответствующего спецификациям по государственным контрактам №№ 182, 183, 154 не подтверждает. Поставленный ответчиком товар принят без замечаний, товарные накладные подписаны, претензии по качеству в адрес ответчика не направлялись.

Из открытых сведений с электронных площадок «ЕИС Закупки» и «Единый агрегатор торговли» следует, что товар поставлен в соответствии с заявками заказчика.

Согласно приложениям № 2 и № 3 к Приказу Минсельхоза России от 13.12.2022 № 862 «Об утверждении Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях» ВСД оформляется на каждую партию подконтрольного товара.

При оформлении ВСД не допускается указание недостоверных сведений о подконтрольном товаре (в том числе указание недостоверного наименования подконтрольного товара), адресах отправления и назначения, которые создают возможности перепутать данный подконтрольный товар с другим подконтрольным товаром (критические ошибки).

Наличие критических ошибок является основанием для отказа в оформлении ВСД.

ВСД на товар ответчика выданы, что свидетельствует о том, что допущенная ошибка в наименовании товара не создает возможность перепутать данный подконтрольный товар с другим подконтрольным товаром, и не является критической ошибкой.

Согласно указанному приказу № 862 (Раздел IV приложения № 2) оформление ВСД завершается: путем подтверждения завершения процесса доставки перемещаемой партии подконтрольного товара и (или) передачи прав собственности (далее - гашение); путем аннулирования после возникновения оснований, предусмотренных пунктами 28 - 30 настоящего Порядка (далее - аннулирование).

Согласно пунктам 21, 22 Раздела IV приложения № 2 к Приказу № 862 гашение ВСД осуществляется получателем или уполномоченным им представителем (далее - получатель) в случае: принятия партии подконтрольного товара в полном объеме, указанном в транспортном или оборотном ВСД; принятия партии подконтрольного товара, указанной в транспортном ВСД, в том объеме, в котором она фактически была доставлена; отказа (вне зависимости от соответствия заявленного в ВСД и фактически доставленного объемов) от приема части фактически доставленной транспортной партии подконтрольного товара, указанной в транспортном ВСД; отказа от приема партии подконтрольного товара в полном объеме.

В случае если получатель осуществляет полную или частичную приемку партии подконтрольного товара, получатель производит гашение ВСД, проставив отметку о принятии партии подконтрольного товара с указанием фактически полученного объема.

Истцом поставленный ответчиком товар в согласованном объеме принят, произведено гашение ВСД в АИС «Меркурий». Совершение указанных действий лишило ответчика возможности исправить допущенные ошибки на стадии исполнения контракта.

С учетом вышеизложенного, оценив по совокупности представленные доказательства, судом не установлено ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по государственным контрактам №№ 182, 183, 154, в связи с чем правовые основания для взыскания штрафов отсутствуют.

При данных обстоятельствах исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.


Судья Ю.Е. Покрышкина