Решение от 16 января 2020 г. по делу № А40-323353/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-323353/19-92-2513
г. Москва
16 января 2020 г.
Резолютивная часть решения объявлена 10 января 2020 г.

Полный текст решения изготовлен 16 января 2020 г.

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Уточкина И.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению: Банка России в лице ГУ Банка России по ЦФО

ответчик: ООО Страховая компания «ПАРИТЕТ - СК»

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ на основании постановления об административном правонарушении от 04.12.2019г. №ТУ-45-ЮЛ-19-27142/1020-1

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 (удостов., дов. № б/н от 03.05.2018г., диплом),

от ответчика: не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Банк России обратился в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о привлечении ООО Страховая компания «ПАРИТЕТ - СК» (далее - ответчик, общество) к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Заявление мотивировано тем, что в действиях ООО Страховая компания «ПАРИТЕТ - СК» содержится состав правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования по мотивам, изложенным в заявлении.

Ответчик заявление не оспорил, представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено без участия ответчика согласно ст. 123, ч. 3 ст.156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения заявителя, оценив представленные доказательства, суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Как следует из материалов дела, в Банк России 24.10.2019 поступило обращение ФИО3 (далее - Заявитель) (вх. № ОЭТ4-25133) о незаконных действиях (бездействии) ООО СК «ПАРИТЕТ - СК» (далее - Страховщик).

В соответствии с п.1 ст. 12 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Федеральный закон № 40-ФЗ) потерпевший вправе предъявить страховщику требование о возмещении вреда, причиненного его жизни, здоровью или имуществу при использовании транспортного средства, в пределах страховой суммы, установленной настоящим Федеральным законом, путем предъявления страховщику заявления о страховом возмещении или прямом возмещении убытков и документов, предусмотренных правилами обязательного страхования.

Согласно п. 21 ст. 12 Федерального закона № 40-ФЗ в течение 20 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, со дня принятия к рассмотрению заявления потерпевшего о страховом возмещении или прямом возмещении убытков и приложенных к нему документов, предусмотренных правилами обязательного страхования, страховщик обязан произвести страховую выплату потерпевшему или после осмотра и (или) независимой технической экспертизы поврежденного транспортного средства выдать потерпевшему направление на ремонт транспортного средства с указанием станции технического обслуживания, на которой будет отремонтировано его транспортное средство и которой страховщик оплатит восстановительный ремонт поврежденного транспортного средства, и срока ремонта либо направить потерпевшему мотивированный отказ в страховом возмещении.

В рамках рассмотрения обращения Заявителя Банком России в адрес Страховщика направлены запросы от 29.10.2019 № С59-7-2-7/17713 и от 11.11.2019 №С59-7-2-7/18286 о предоставлении информации.

Из документов, представленных Страховщиком письмами от 07.11.2019 исх. № 1250 и исх. № 1252, от 13.11.2019 исх. № 1276, следует, что 25.09.2019 от Заявителя Страховщику (через представителя Страховщика в Ульяновской области АО «АльфаСтрахование») поступило заявление о прямом возмещении убытков по договору ОСАГО XXX № 0095721809 по факту повреждения автомобиля Заявителя в результате дорожно-транспортного происшествия, имевшего место 22.09.2019.

25.10.2019 посредством почтового отправления Страховщик направил Заявителю письмо (от 14.10.2019 исх. № 1134) об отказе в страховом возмещении (почтовый идентификатор 11541940020834).

С учетом того, что заявление о прямом возмещении убытков поступило Страховщику 25.09.2019, Страховщику надлежало произвести страховую выплату потерпевшему или после осмотра и (или) независимой технической экспертизы поврежденного транспортного средства выдать потерпевшему направление на ремонт транспортного средства с указанием станции технического обслуживания, на которой будет отремонтировано его транспортное средство и которой страховщик оплатит восстановительный ремонт поврежденного транспортного средства, и срока ремонта либо направить потерпевшему мотивированный отказ в страховом возмещении в срок до 15.10.2019 (включительно). Однако, Страховщик направил в адрес Заявителя письмо (от 14.10.2019 исх. № 1134) об отказе в страховом возмещении 25.10.2019, что подтверждается информацией из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 11541940020834.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении Страховщиком требований п. 21 ст. 12 Федерального закона № 40-ФЗ.

Ст. 938 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что требования, которым должны отвечать страховые организации, порядок лицензирования их деятельности и осуществления надзора за этой деятельностью определяются законами о страховании.

Общие требования о лицензировании, предъявляемые к субъектам страхового дела, установлены Законом Российской Федерации от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (далее -Закон №4015-1).

В соответствии с п. 1 ст. 32 Закона № 4015-1 лицензия на осуществление страхования, перестрахования, взаимного страхования, посреднической деятельности в качестве страхового брокера (далее - лицензия) представляет собой специальное разрешение на право осуществления страховой деятельности, предоставленное органом страхового надзора субъекту страхового дела. При этом действующим законодательством не предусмотрено издание отдельного нормативного акта, содержащего лицензионные требования (условия) к страховой деятельности. В то же время, в силу пп. 1 п. 5 ст. 30 Закона № 4015-1 субъекты страхового дела обязаны соблюдать страховое законодательство.

Страховщик осуществляет обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств на основании лицензии № ОС № 3268-03 от 07.05.2015.

В соответствии со статьей 1 Закона № 4015-1 составной частью страхового законодательства, помимо данного Закона, являются федеральные законы и иные нормативные правовые акты, регулирующие отношения между лицами, осуществляющими виды деятельности в сфере страхового дела, или с их участием, отношения по осуществлению надзора за деятельностью субъектов страхового дела, а также иные отношения, связанные с организацией страхового дела.

С учетом изложенного, действия Страховщика, выразившиеся в нарушении установленного страховым законодательством срока рассмотрения заявления потерпевшего о прямом возмещении убытков, являются нарушением требований п. 21 ст. 12 Федерального закона № 40-ФЗ, и, следовательно, нарушением лицензионных требований, установленных пп.1 п. 5 ст. 30 Закона № 4015-1.

Следовательно, действия ООО Страховая компания «ПАРИТЕТ - СК» квалифицируются как осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По данному факту в отношении ООО Страховая компания «ПАРИТЕТ - СК» по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ составлен протокол об административном правонарушении от 04.12.2019г. №ТУ-45-ЮЛ-19-27142/1020-1.

Полномочия должностного лица по составлению протокола об административных правонарушениях, ответственность за нарушение которых предусмотрена ч.3 ст. 14.1. КоАП РФ, предусмотрены п.п.1 ч.1 статьи 28.3. КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Представленные заявителем материалы административного дела подтверждают событие вменяемого правонарушения.

В связи с чем, суд соглашается с доводами заявителя о наличии в действиях ответчика события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Согласно п. 16.1 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10 при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц, в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (ст. 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Доказательств того, что ответчиком были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, ответчиком не представлено и судом не установлено (ст. 2.1 КоАП РФ).

Нарушений процедуры привлечения ответчика к административной ответственности, которые могут являться основанием для отказа в удовлетворении требований согласно п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10, судом не установлено.

На день принятия судебного решения срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

В связи с чем, имеются все необходимые условия для привлечения заявителя к административной ответственности на основании ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Принимая во внимание, что правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ ответчиком совершено не впервые, учитывая характер допущенного ответчиком правонарушения, а также наличие отягчающих и отсутствие смягчающих обстоятельств, суд счел возможным установить ответчику меру административной ответственности в виде административного штрафа в размере – 30.000 руб., считая, что данная мера ответственности сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

На основании ст. 1.5, 2.1, 4.1, 4.2, 4.5, ч.3 ст. 14.1., ч.ч.1, 6 ст. 23.1., ст.ст. 25.1, 25.4, 26.1, 26.2, 26.11, 27.8, 28.1, 28.2., 28.3, 28.8., 29.6, 29.7, 29.9., 29.10 КоАП РФ, руководствуясь 29, 65, 71, 75, 110, 123, 156, 167-170, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ООО Страховая компания «ПАРИТЕТ - СК» (117152, МОСКВА ГОРОД, ШОССЕ ЗАГОРОДНОЕ, 6, 5, , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 29.01.2003, ИНН: <***>, КПП: 772601001, ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ДИРЕКТОР: ФИО4) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 04.12.2019г. №ТУ-45-ЮЛ-19-27142/1020-1 в виде административного штрафа в размере 30.000 руб. (тридцать тысяч рублей).

Реквизиты для зачисления штрафа:

Получатель: банк получателя – Операционный департамент Банка России г. Москва 701; БИК банка получателя – 044501002; номер счета получателя – 40101810500000001901; получатель - Межрегиональное операционное УФК (Банк России); ИНН получателя – 7702235133; КПП получателя – 770201001; ОКТМО получателя 45379000; КБК 99911690010016000140; УИН - 0346231204518041219271421; ЕИП- 2007705233021772601001.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: Уточкин И.Н.