Решение от 6 декабря 2018 г. по делу № А82-22088/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-22088/2018
г. Ярославль
06 декабря 2018 года
Резолютивная часть решения оглашена 04.12.2018г.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Ловыгиной Н.Л.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лисицыной О.Ю.

рассмотрев в судебном заседании заявление Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) по ч.3 ч. 14.1_ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии

от заявителя – ФИО3- представитель по доверенности от 09.01.2018г.

от ответчика – ФИО4

установил:

Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Ярославской области обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО4 по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель заявителя поддержала требования в полном объеме, полагает доказанным событиен и состав правонарушения.

Предприниматель ФИО4 пояснил, что принимаются меры, направленные на внесение соответствующих изменений в лицензию.

В качестве противоправного деяния предпринимателю вменено осуществление деятельности по производству, техническому обслуживанию медицинской техники с нарушением условий предусмотренных лицензией.

Оценивая необходимость привлечения предпринимателя к административной ответственности, суд исходит из следующего.

ФИО4 осуществляет деятельность по производству и техническому обслуживанию ( за исключением случая, если техническое обслуживание осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) медицинской техники на основании лицензии № 2601-Пр/12 от 29.05.2012г. Место осуществления деятельности – <...>

Административным органом установлено , что фактически предпринимателем оказываются услуги по адресу: <...>

По данному факту составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое установлена ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ Территориальный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Оценивая обоснованность требований заявителя, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Часть 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.3 данной статьи, заключается в нарушении условий специального разрешения (лицензии).

Статьей 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" установлен перечень видов деятельности, на которые требуются лицензии.

Так, согласно пункту 17 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежит деятельность по производству и техническому обслуживанию (за исключением случая, если техническое обслуживание осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) медицинской техники.

Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Порядок лицензирования данной деятельности определен Положением о лицензировании деятельности по производству и техническому обслуживанию (за исключением случая, если техническое обслуживание осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) медицинской техники, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2013 N 469.

Пунктом 3 указанного Положения установлено, что в состав деятельности по производству и техническому обслуживанию (за исключением случая, если техническое обслуживание осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) медицинской техники входят работы (услуги) по монтажу и наладке медицинской техники; контролю технического состояния медицинской техники; периодическому и текущему техническому обслуживанию медицинской техники; ремонту медицинской техники.

В рассматриваемом судом случае, предприниматель имеет лицензию на оказание услуг по производству и техническому обслуживанию ( за исключением случая, если техническое обслуживание осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) медицинской техники, условиями которой является осуществление деятельности по адресу : <...>.

Осуществление деятельности в месте, не поименованном в лицензии, образуют объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.1 КоАП.

Рассмотрение дел, о привлечении юридических лиц к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ относится к компетенции арбитражных судов.

Факт оказания услуг, по иному адресу установлен и доказан административным органом, по существу предпринимателем не оспаривается.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В данном случае доказательств невозможности исполнения вышеприведенных требований законодательства, как и принятия всех зависящих от предпринимателя мер по их соблюдению, в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, наличие события и всех элементов состава административного правонарушения, выразившееся в нарушении условий лицензии, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ доказаны.

Учитывая, что отсутствуют обстоятельства, отягчающие административную ответственность, принимая во внимание принятие мер направленных на устранение выявленных нарушений, суд полагает возможным применить меру ответственности в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>, место жительства: Россия 150000, г. Ярославль, Ярославская область, ул. Трефолева, д. 12б, кв. 1), к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложить взыскание в виде предупреждения.

Предупредить Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) о недопустимости нарушения лицензионных требований при осуществлении деятельности по производству и техническому обслуживанию медицинской техники.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Ловыгина Н.Л.