Решение от 1 апреля 2019 г. по делу № А40-23079/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Москва,

02 апреля 2019 года Дело № А40-23079/19-153-145

Резолютивная часть объявлена 26 марта 2019 года

Решение изготовлено в полном объеме 02 апреля 2019 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

Судьи Кастальской М.Н. (единолично)

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Набиевой Х.М.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Комитета государственного строительного надзора г. Москвы (ОГРН <***>, ИНН <***>, 121059, <...>)

к ООО "ГАЗ ОЙЛ ИНЖИНИРИНГ" (115516 МОСКВА ГОРОД УЛИЦА ПРОМЫШЛЕННАЯ ДОМ 10 ЭТ 3 ПОМ XXIX КОМ 23, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 22.12.2005, ИНН: <***>, КПП: 772401001)

о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 10.01.2019 года

при участии:

от заявителя - не явился, извещен.

от ответчика – не явился, извещен.

УСТАНОВИЛ:

Комитет государственного строительного надзора города Москвы (далее – Заявитель) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ООО "ГАЗ ОЙЛ ИНЖИНИРИНГ" к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на то, что ООО "ГАЗ ОЙЛ ИНЖИНИРИНГ" не исполнило в установленный срок предписания от 03.08.2018 № 6492/18 выданного уполномоченным на осуществление государственного строительного надзора органа.

Представители заявителя и ответчика в судебное заседание не явились, суд располагает сведениями об их надлежащем извещении о времени и месте судебного заседания в порядке ст. 123 АПК РФ.

Учитывая надлежащее уведомление заявителя и ответчика о дате, времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу определением о принятии дела к производству, отсутствие возражений сторон на переход к рассмотрению дела по существу в суде первой инстанции, суд в соответствии с п.4 ст.137 АПК РФ, п.27 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ №65 от 20.12.2006., завершил предварительное заседание и рассмотрел дело в судебном заседании в первой инстанции, в отсутствие заявителя и ответчика.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, суд считает, что дело подлежит рассмотрению по существу, а требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Комитет государственного строительного надзора города Москвы (далее -Мосгосстройнадзор) является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим государственный строительный надзор, в соответствии с Положением о Комитете государственного строительного надзора города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 16.06.2011 № 272-ПП «Об утверждении Положения о Комитете государственного строительного надзора города Москвы».

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Мосгосстройнадзора № РП-11354/18-(0)-0 от 10.12.2018 о проведении выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя УН9 Мосгосстройнадзора проведена проверка в отношении ООО «Газ Ойл Инжиниринг», осуществляющего строительство на объекте капитального строительства - центр водного спорта "Динамо". I этап., расположенного по адресу: Москва, СЗАО, Хорошево-Мневники, Таманская ул. вл. 1.

В результате проведенной проверки выявлено, что ООО «Газ Ойл Инжиниринг» не выполнено в установленный срок законное предписание Мосгосстройнадзора от 03.08.2018 № 6492/18 со сроком исполнения 30.11.2018, а именно: 1 . В нарушение ч. 4 ст. 52 Градостроительного Кодекса Российской Федерации техническим заказчиком - ООО "Газ Ойл Инжиниринг" передана со штампом «в производства работ» рабочая проектная документация, не соответствующая утвержденному проекту - стадия П, Раздел 6, 12/13-П-ПОС-6, лист 4 и Раздел 3, 12/13-П-АР-3.2, лист 1, пояснительная записка 12/13-П лист1 (имеющей положительное заключение негосударственной экспертизы ООО "Мосэксперт" от 04.07.2013 № 2-1-1-0266-13) в части устройства фундаментов и нулевого цикла здания "общественно-спортивного корпуса». В результате непосредственным исполнителем работ допущено нарушение, а именно: По рабочей документации выданной "в производство работ" техническим заказчиком - ООО "Газ Ойл Инжиниринг", в нарушение утвержденной и согласованной в установленном порядке проектной документации, на месте общественно-спортивного корпуса К1 ведется строительство объекта не предусмотренного утвержденной в установленном порядке проектной документацией. В представленной рабочей проектной документации по устройству фундаментов объекта капитального строительства выявлено несоответствие утвержденной в установленном порядке проектной документации, а именно:

- не соответствует наименование строящегося объекта - вместо "общественно-спортивного корпуса " ведутся строительно-монтажные работы по устройству фундаментов, несущих и ограждающих конструкций "банкетного зала".

- не соответствуют размеры фундаментной плиты в плане и её конфигурация на отметке - 4.950, - 4.050 (соответственно рабочей проектной документации - на отм. - 3.950)

- не соответствует абсолютная отметка пола первого этажа (отметка 0.000) вместо отм. 0.000 = 133.65, в рабочей проектной документации принята отм. 0.000 = 133.30.

Указанное предписание получено для исполнения представителем ООО «Газ Ойл Инжиниринг» по доверенности ФИО1, ФИО2.

За выявленное правонарушение предусмотрена административная ответственность по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

10 января 2019 года главным специалистом Управления надзора № 9 СЗАО был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ (Невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации).

Протокол об административном правонарушении от 10.01.2019 составлен в присутствии представителя ООО «Газ Ойл Инжиниринг» ФИО1, полномочия которого подтверждены доверенностью № б/н от 09.01.2019, выданной на участие в конкретном административном деле.

Материалы административного производства в отношении ООО "ГАЗ ОЙЛ ИНЖИНИРИНГ" по ч. 6 ст.19.5 КоАП РФ на основании ч.3 ст.23.1 КоАП РФ направлены для рассмотрения в Арбитражный суд города Москвы.

Процедура привлечения ответчика к административной ответственности заявителем соблюдена, что не оспаривается ответчиком. Протокол по делу об административном правонарушении составлен надлежащим должностным лицом в пределах своей компетенции и при наличии достаточных оснований и с соблюдением прав ответчика.

В соответствии с ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Таким образом, объективную сторону вмененного административного правонарушения, предусмотренное ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, составляет невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти.

Поскольку обществом не исполнило предписание в установленный срок, выданное по результатам проверки, никаких доказательств надлежащего устранения выявленных нарушений не представлено, а в материалах административного дела имеются доказательства, свидетельствующие о не устранении нарушений при строительстве объекта то, следовательно, ООО "ГАЗ ОЙЛ ИНЖИНИРИНГ" является субъектом вменяемого административного правонарушения.

Вина ООО "ГАЗ ОЙЛ ИНЖИНИРИНГ" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждена материалами дела, поскольку, исходя из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, у юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обществом не представлены какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что принимались действия по исполнению предписания в установленный срок.

Необходимо также отметить, что предписание от 03.08.2018 № 6492/18 ООО «Газ Ойл Инжиниринг» не обжаловано, судом не отменено.

На основании ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 16.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 г. N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", в отношении вины юридических лиц требуется установить возможность соблюдения соответствующим лицом правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

В настоящем случае, указанное лицо имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, однако им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

На основании изложенного суд установил, что в действиях ООО "ГАЗ ОЙЛ ИНЖИНИРИНГ" содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Наличие в действиях ответчика события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ подтверждается материалами дела, в частности, предписанием, актом проверки, протоколом об административном правонарушении.

Требования ст.ст.28.2, 25.1, 25.4, 29.7 КоАП РФ административным органом при производстве по делу об административном правонарушении соблюдены.

Нарушений процедуры привлечения заявителем Общества к административной ответственности судом не установлено.

В силу положений части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения; а за нарушение законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности - по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Таким образом, на дату изготовления в полном объеме судебного решения по данному делу, которая в соответствии с абз. 2 ч. 2 ст. 176 АПК РФ считается датой принятия решения, срок привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Суд оснований для квалификации совершенного ответчиком правонарушения как малозначительного не усматривает.

С учетом всех обстоятельств дела, суд считает возможным установить меру административной ответственности в виде назначения административного наказания, предусмотренного санкцией ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.2 ст.204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 1.52.1, ч.2 ст.4.2, ст.4.5, ч.6 ст. 19.5, ч.2 23.1, ч.1 25.1, 28.2, 28.3 КоАП РФ, ст.ст. 29, 67, 68, 64, 65, 71, 75, 123, 124, 156, 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ООО "ГАЗ ОЙЛ ИНЖИНИРИНГ" (115516 МОСКВА ГОРОД УЛИЦА ПРОМЫШЛЕННАЯ ДОМ 10 ЭТ 3 ПОМ XXIX КОМ 23, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 22.12.2005, ИНН: <***>, КПП: 772401001) к административной ответственности на основании ч.6 ст.19.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (Пятьдесят тысяч) руб.

Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель – Управление Федерального казначейства по городу Москве (Комитет государственного строительного надзора города Москвы, ОКТМО 45318000), Банк получателя – Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу г.Москва, УИН 03162450000000000000300101, р/с <***>, БИК 044525000, КБК 83611690020028009140, ИНН <***>, КПП 773001001.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Арбитражный суд апелляционной инстанции.

Судья М.Н. Кастальская