Решение от 17 августа 2023 г. по делу № А45-15664/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

дело № А45-15664/2023
город Новосибирск
17 августа 2023 года
резолютивная часть решения объявлена 15 августа 2023 года

в полном объёме решение изготовлено 17 августа 2023 года


Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Поляковой В.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело

по иску индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>)

к мэрии города Новосибирска в лице департамента земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска

об определении условий соглашения

при участии в судебном заседании представителей

истца: ФИО3 по доверенности от 26.10.2022, удостоверение адвоката, Силютин А.Н. по доверенности от 14.12.2018, паспорт

ответчика: ФИО4 по доверенности от 09.01.2023, служебное удостоверение, диплом

установил


Индивидуальный предприниматель ФИО2 обратилась в суд с иском об определении условий (пунктов 2.1 и 2.2) соглашения о перераспределении земель и земельного участка № 827, заключаемого между истцом и ответчиком.

По мнению истца, ответчик необоснованно применяет при определении стоимости перераспределяемого в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 земельного участка Постановление Правительства Новосибирской области от 19.05.2015 № 190-п «Об установлении Порядка определения размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате их перераспределения с земельными участками, находящимися в собственности Новосибирской области, землями или земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Новосибирской области» на основании рыночной стоимости согласно отчёту об оценке.

Истец полагает, что к спорным правоотношениям подлежит применению иной порядок определения стоимости перераспределяемого в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 земельного участка, установленный Постановлением Правительства Новосибирской области от 27.07.2015 № 280-п «О Порядке определения цены земельных участков, находящихся в собственности Новосибирской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов», по формуле, исходя из кадастровой стоимости участка.

В судебном заседании представители индивидуального предпринимателя ФИО2 поддержали заявленные требования, просили судебное разбирательство отложить с целью дополнительной подготовки.

Представитель мэрии города Новосибирска против удовлетворения заявленных требований возражал по мотивам, изложенным в отзыве.

Ходатайство об отложении судебного разбирательства судом рассмотрено и признано не подлежащим удовлетворению.

По существу спора судом установлены следующие фактические обстоятельства.

ФИО2 является собственником земельного участка площадью 88 кв. м и расположенного на нём здания с кадастровым номером 54:35:032940:75 по Красному проспекту, 98/1, в городе Новосибирске.

Как поясняет истец, на момент образования земельного участка в 1999 году была допущена ошибка, участок был недостаточен для эксплуатации здания бывшего ЦТП. В 2003-2005 годах была проведена реконструкция здания бывшего ЦТП, однако отношения землепользования участком, на котором расположено реконструированное здание, не были оформлены.

Решением Заельцовского районного суда города Новосибирска от 04.06.2019 на основании статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации установлены границы земельного участка, который необходим для эксплуатации административного здания с кадастровым номером 54:35:032940:75, и определены координаты этого участка.

В силу перечисленных обстоятельств сложилась ситуация, когда нежилое здание по Красному проспекту, 98/1, оказалось расположено на двух земельных участках.

Во исполнение решения Заельцовского районного суда города Новосибирска от 04.06.2019 постановлением мэрии города Новосибирска от 11.05.2022 № 1517 утверждён проект межевания территории квартала 012.01.01.02 в границах проекта планировки территории, ограниченной улицей Ипподромской, полосой отвода железной дороги, Красным проспектом и береговой линией реки 1-я Ельцовка в Заельцовском районе.

Проектом предусмотрено образование земельных участков согласно приложению № 1.

Согласно указанному приложению предусмотрено образование земельного участка «ЗУ 2» - условный номер земельного участка на чертеже межевания территории, площадью 0, 0265 га по адресу <...>.

Способ образования земельного участка: путём перераспределения земельного участка с кадастровым номером 54:35:032945:4 из земель, государственная собственность на которые не разграничена.

При подготовке соглашения о перераспределении земельных участков между ФИО2 и мэрией города Новосибирска возникли разногласия о размере платежа.

Письмом от 11.05.2023 № 31/20/ 06711 мэрия города Новосибирска отказала индивидуальному предпринимателю ФИО2 в подписании соглашения № 827 о перераспределении земель и земельного участка по адресу: <...>, кадастровый номер образованного земельного участка 54:35:032945:1854, в редакции протокола разногласий.

Мэрией города Новосибирска стоимость за «увеличение площади земельного участка» определена на основании Постановления Правительства Новосибирской области от 19.05.2015 № 190-п в размере 2 303 000 рублей.

Истец полагает, что предлагаемые ответчиком условия о размере платежа противоречат пункту 6 части 2 статьи 39.3, пункту 2 части 2 статьи 39.4, части 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, Постановлению Правительства Новосибирской области от 27.07.2015 № 280-п, поскольку истец имеет право на приобретение земельного участка как собственник расположенного на таком участке объекта.

Исходя из правовой позиции индивидуального предпринимателя ФИО2, выкупная стоимость земель, приобретаемых при заключении соглашения о перераспределении земель, должна определяться в соответствии с Постановлением Правительства Новосибирской области от 27.07.2015 № 280-п, поскольку принадлежащее истцу здание расположено не только на принадлежащем ей земельном участке, но и на вновь приобретаемых землях.

При оценке спорных правоотношений суд исходит из следующего правового регулирования.

По смыслу части 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу пункта 6 части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно части 3 статьи 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом.

Постановлением Правительства Новосибирской области от 27.07.2015 № 280-п утверждён Порядок определения цены земельных участков, находящихся в собственности Новосибирской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов, согласно которому цена таких земельных участков определяется в зависимости от кадастровой стоимости земельного участка.

Именно такой порядок подлежит применению к рассматриваемым правоотношениям, по мнению истца.

Вместе с тем спорные правоотношения возникли не в связи с обращением индивидуального предпринимателя ФИО2 в мэрию города Новосибирска с заявлением о приобретении земельного участка, на котором расположен принадлежащий ей объект, в собственность, а при образовании земельного участка путём перераспределения земельного участка с кадастровым номером 54:35:032945:4 из земель, государственная собственность на которые не разграничена.

По смыслу части 1 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации при перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок.

Допускается в соответствии с утверждённым проектом межевания территории одновременное перераспределение нескольких смежных земельных участков и земель с прекращением существования исходных земельных участков и образованием нескольких смежных земельных участков или одного земельного участка.

В силу части 3 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и порядке, которые предусмотрены главой V.4 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков.

Согласно части 3 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утверждённым проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утверждённой схемой расположения земельного участка.

Увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату, размер которой определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (пункт 2 части 5 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации).

Постановлением Правительства Новосибирской области от 19.05.2015 № 190-п утверждён Порядок определения размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате их перераспределения с земельными участками, находящимися в собственности Новосибирской области, землями или земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Новосибирской области».

По смыслу подпункта 2 пункта 2 Порядка размер платы рассчитывается в отношении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Новосибирской области, - органами местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области, уполномоченными на распоряжение такими земельными участками.

В силу пункта 3 Порядка размер платы определяется на основании установленной в соответствии с федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» рыночной стоимости части земельного участка, находящегося в собственности Новосибирской области, части земель (определяемой в соответствии с проектом межевания территории либо в соответствии со схемой расположения земельного участка) или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Новосибирской области, подлежащей передаче в частную собственность в результате перераспределения.

Исходя из правового регулирования спорных правоотношений, мэрия города Новосибирска правомерно указала в соглашении о перераспределении земель цену части земельного участка, подлежащую оплате индивидуальным предпринимателем ФИО2, в размере рыночной стоимости, которая определена на основании отчёта независимого оценщика.

Правовых оснований для определения цены земельного участка, перераспределяемого в пользу истца, в ином порядке не имеется.

То обстоятельство, что предприниматель заключает соглашение о перераспределении земель с целью приведения принадлежащего ей здания в соответствие с нормами земельного и градостроительного законодательства, правового значения не имеет, поскольку закон не дифференцирует стоимость увеличения земель в зависимости от цели перераспределения.

Довод истца о необходимости применения при определении цены земельного участка кадастровой стоимости по причине наличия у собственника объекта права на получение в собственность земельного участка, образованного под таким объектом и необходимого для его эксплуатации, судом проверен и признан необоснованным, поскольку правом, предоставленным частью 1 статьи 39.20, пунктом 6 части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник объекта уже воспользовался, своевременно не приняв мер к формированию земельного участка, действительно необходимого для эксплуатации принадлежащего ему на праве собственности объекта.

Аналогичные выводы сделаны судами в деле № А45-37321/2020.

Реконструкция объекта, в результате которой реконструированный объект выходит за пределы земельного участка, на котором был расположен объект до его реконструкции, является предпринимательскими рисками собственника объекта.

Несогласие истца с результатами оценки предметом настоящего спора не является.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, -



РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (город Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (город Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Решение будет изготовлено в течение пяти рабочих дней.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети интернет не позднее следующего дня после дня его принятия.


судья В.А. Полякова