Решение от 8 декабря 2025 г. АС Самарской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

ул. Самарская, 203 Б, Самара, 443001, тел.: <***>

e-mail: info@samara.arbitr.ru, www.samara.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А55-7451/2025
г. Самара
09 декабря 2025 года


Резолютивная часть решения объявлена 25.11.2025.

Решение в полном объеме изготовлено 09.12.2025.

Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Рогулёва С.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пайгачовой Д.А.,

рассмотрев 25 ноября 2025 года в судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «ЭкоСтройРесурс» (ОГРН 1136316004747, ИНН 6316186232)

к акционерному обществу «Радуга» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 23 680 руб. 32 коп.

при участии в заседании:

от истца – не явился, извещен;

от ответчика – ФИО1, доверенность от 28.07.2025 № 2;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ЭкоСтройРесурс» (далее – ООО «ЭкоСтройРесурс», истец) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением, уточненным в порядке части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к акционерному обществу «Радуга» (далее – АО «Радуга», ответчик) о взыскании 23 680 руб. 32 коп. задолженности по договору оказания услуг по обращению с ТКО № ТКО-59047 за период январь 2024 года.

Определением от 24.04.2025 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 09.06.2025 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Представитель ответчика иск не признал по доводам, изложенным в ранее представленном отзыве и дополнениях к нему.

Истец явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом в соответствии с положениями статьи 123 АПК РФ.

Согласно части 6 статьи 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

На основании частей 1, 3 статьи 156 АПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя истца и по имеющимся в деле материалам.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства и доводы, приведенные сторонами в обоснование требований и возражений, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

С 01.01.2019 по 31.10.2024 деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) на территории Самарской области осуществлялась региональным оператором, статус которого был присвоен ООО «ЭкоСтройРесурс» по результатам конкурсного отбора и впоследствии заключенного с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области Соглашения об осуществлении деятельности Регионального оператора по обращению с ТКО на всей территории Самарской области от 01.11.2018.

Согласно части 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственнику ТКО, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

В силу положений части 2, части 3 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ все собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления, а также оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 17.06.2019 между ООО «ЭкоСтройРесурс» и АО «Радуга» заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО № ТКО-357 СЗР, в соответствии с условиями которого региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Объем ТКО, места накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза ТКО определяется согласно приложению № 1 к договору (пункт 2 договора).

В пункте 3 договора установлен способ складирования ТКО – в контейнеры, расположенные на контейнерной площадке.

В соответствии с приложением № 1 к договору услуги по обращению с ТКО оказываются по месту нахождения следующих объектов АО «Радуга»:

- <...>, объем принимаемых ТКО в месяц – 0,483 м3, периодичность вывоза ТКО – в соответствии с СанПиНом 42-128-4690-88;

- <...>, объем принимаемых ТКО в месяц – 0,773 м3, периодичность вывоза ТКО – в соответствии с СанПиНом 42-128-4690-88;

- <...>, объем принимаемых ТКО в месяц – 0,773 м3, периодичность вывоза ТКО – в соответствии с СанПиНом 42-128-4690-88;

- <...>, объем принимаемых ТКО в месяц – 0,193 м3, периодичность вывоза ТКО – в соответствии с СанПиНом 42-128-4690-88.

Дата начала оказания услуг по обращению с ТКО – 01.01.2019 (пункт 4 договора).

Начисление платы по договору производится с даты начала оказания услуг, указанной в пункте 4 договора (пункт 5.1 договора).

Оплата услуг производится ежемесячно до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО (пункт 6 договора).

Договор заключен по 31.12.2019 включительно с последующей пролонгацией на тот же срок и на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока его действия ни одна из не заявит о его прекращении, либо изменении, либо о заключении нового договора на иных условиях (пункт 24 договора).

ООО «ЭкоСтройРесурс» факт заключения названного договора и его действие до 2024 года не оспаривало.

При этом в октябре 2023 года региональный оператор в одностороннем порядке отказался продлевать срок действующего договора с целью заключения нового договора № ТКО-59047 от 23.10.2023 (дата начала оказания услуг – 01.01.2024) с тем же лицом в отношении тех же мест накопления ТКО на новых условиях, а именно с целью изменения порядка способа учета ТКО, приступив к осуществлению расчетов исходя из нормативов накопления.

Ответчик не согласен с применением коммерческого учета ТКО исходя из нормативов, ввиду наличия у него площадок для накопления ТКО, которые внесены в территориальную схему обращения с отходами.

Договор на вывоз твердых бытовых отходов является договором возмездного оказания услуг и регулируется как общими положениями гражданского законодательства, так и нормами для отдельных видов обязательств, содержащихся в главе 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также положениями Закона № 89-ФЗ, Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156), действующими в спорный период Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 (далее - Правила № 505).

Согласно пункту 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с пунктом 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Порядок внесения изменений в заключенные договоры на оказание услуг по обращению с ТКО Правилами № 1156 (равно как и другими нормативными актами в сфере обращения с ТКО) не урегулирован. При внесении изменений в условия договора стороны могут руководствоваться общими положениями, определяющими порядок внесения изменений в договор, установленными статьями 450 - 453 ГК РФ.

Согласно статье 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором.

Согласно пункту 26 подписанного сторонами договора № ТКО-357 СЗР от 17.06.2019 все изменения, которые вносятся в договор, считаются действительными, если они оформлены в письменном виде, подписаны уполномоченными на то лицами и заверены печатями обеих сторон (при их наличии). Таким образом, условиями договора также не предусмотрена возможность его изменения в одностороннем порядке.

Судом принято во внимание, что ООО «ЭкоСтройРесурс» не выступило с инициативой к ответчику о внесении изменений в действующий договор, не обращалось в суд для разрешения возникших разногласий по способу учета ТКО, обратное материалы дела не содержат, а используя свое доминирующее положение, совершило действия, выразившиеся в отказе от автоматического продления заключенного договора с целью заключения нового договора с тем же лицом и в отношении тех же объектов недвижимости на новых условиях, то есть фактически с целью пересмотра условий договора в одностороннем порядке. При этом региональный оператор осознавал, что в случае неподписания контрагентом нового договора для него будут действовать условия типового договора, предусматривающие учет объема ТКО исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, тем самым в любом случае цель регионального оператора по изменению условий договора в части применяемого способа учета ТКО будет достигнута.

Обращаясь с настоящим иском, истец уклонился от указания на ранее действующий между сторонами договор по спорным местам накопления ТКО, предусматривающий учет из количества и объема контейнеров для накопления ТКО.

Позиция ООО «ЭкоСтройРесурс» основанная на том, что причиной расторжения предыдущего договора № ТКО-357 СЗР от 17.06.2019 и заключения нового № ТКО-59047 от 23.10.2023 явилось отсутствие у ответчика оформленной надлежащим образом в соответствии с законодательством собственной контейнерной площадки, отвечающей санитарно-эпидемиологическим нормам, судом отклоняется как не соответствующая фактическим обстоятельствам и нормам действующего законодательства.

При заключении с региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственник таких отходов вправе выбрать один из двух способов коммерческого учета: исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, либо исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО (пункты 5 и 6 Правил № 505).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра (далее - Правила обустройства).

Согласно пункту 2 Правил обустройства, места (площадки) накопления ТКО должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

В целях оценки заявки на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов уполномоченный орган запрашивает позицию соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В соответствии с пунктом 7 Правил обустройства по результатам рассмотрения заявки уполномоченный орган принимает решение о согласовании или отказе в согласовании создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов.

В силу пункта 8 Правил обустройства основанием отказа уполномоченного органа в согласовании создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов является несоответствие места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов требованиям правил благоустройства соответствующего муниципального образования, требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Исходя из изложенного, для включения места накопления ТКО в реестр мест накопления ТКО муниципального образования орган местного самоуправления проводит проверку на соответствие места накопления ТКО всем требованиям действующего законодательства. В противном случае заявителю направляется отказ в согласовании создания места накопления ТКО и включения его в реестр.

В материалы дела представлен ответ от 16.09.2025 исх. № 3980 Комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Сызрань на запрос суда, в котором сообщено, что контейнерные площадки, расположенные по адресам: Самарская область, г. Сызрань, ул. Степана Разина, 28 (номер в реестре 1037); <...> (номер в реестр 532); <...> (номер в реестре 1039) оборудованы до 2019 года, внесены в реестр мест (площадок) накопления ТКО на территории городского округа Сызрань, балансодержателем является АО «Радуга», предназначены для накопления ТКО: от офисных и бытовых помещений АО «Радуга» по адресам: ул. Победы, 103, ул. Победы, 16, ул. Лазо, 32, ул. Степана Разина, 28 (номер 532), от нежилого помещения по ул. Степана Разина, 28 (номер 1037), от нежилого помещения по ул. Лазо, 32 (номер 1039).

В силу пункта 6, подпункта «б» пункта 8 Правил № 1039 место (площадка) накопления ТКО не может быть включено в реестр мест (площадок) накопления ТКО в случае несоответствия данной площадки требованиям законодательства Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, в частности, в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления ТКО и требованиям правил благоустройства соответствующего муниципального образования.

Из взаимосвязанных положений пункта 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ и пунктов 9, 13 Правил № 1156 следует, что региональный оператор осуществляет прием ТКО от потребителей в месте (площадке) накопления ТКО, определенном договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Согласно пункту 3 статьи 13.3 Закона № 89-ФЗ территориальная схема обращения с отходами должна включать в том числе: данные о нахождении источников образования отходов на территории субъекта Российской Федерации (с нанесением источников их образования на карту субъекта Российской Федерации); данные о нахождении мест накопления отходов на территории субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 Правил № 1130 раздел «Места накопления отходов» территориальной схемы обращения с отходами содержит данные о нахождении мест накопления отходов (с нанесением их на карту субъекта Российской Федерации) в соответствии со схемами размещения мест (площадок) накопления ТКО и реестрами мест (площадок) накопления ТКО.

Согласно пункту 5 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ, пункту 15 Правил № 1039 реестр мест накопления ТКО включает данные о нахождении мест (площадок) накопления ТКО, а также данные о собственниках таких площадок и источниках образования ТКО.

В силу пункта 10 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков ТКО, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность.

Таким образом, в случае включения контейнерной площадки потребителя в реестр мест накопления ТКО муниципального образования, региональный оператор должен оказывать услуг по месту организации потребителем места накопления ТКО.

Применительно к обстоятельствам рассматриваемого спора установлено, что контейнерные площадки ответчика по спорным местам накопления ТКО как на момент заключения договора № ТКО-357 СЗР от 17.06.2019, так и на момент инициирования региональным оператором оказания услуги на новых условиях (2024 год) были включены в реестр мест (площадок) накопления ТКО.

Следовательно, в данной ситуации услуга по вывозу ТКО должна осуществляться региональным оператором с включенных в реестр мест накопления ТКО контейнерных площадок ответчика. Основания для учета в 2024 году ТКО исходя из норматива судом не установлены, и как следствие, не установлены основания для применения к спорным правоотношениям условий договора № ТКО-59047 от 23.10.2023.

При этом доказательства наличия иных мест накопления ТКО для спорных объектов, равно как и доказательства вывоза в заявленный в иске период большего объема ТКО, чем обусловлено подписанными сторонами договором № ТКО-357 СЗР от 17.06.2019, истец не представил.

Из материалов дела также не усматривается, что региональный оператор заявлял потребителю о недостаточной емкости контейнеров, несоответствии заявленной периодичности вывоза ТКО фактическим условиям их образования.

Оплата услуг в рамках действующего договора № ТКО-357 СЗР от 17.06.2019 за период январь – октябрь 2024 года (в т.ч. спорный январь 2024 года) произведена ответчиком до обращения с иском платежным поручением № 899 от 15.11.2024 на сумму 13 822 руб. 30 коп. Истец поступление данного платежа не оспаривал.

Согласно пункту 1 статьи 407 ГК РФ обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 408 ГК РФ надлежащее исполнение прекращает обязательство.

На основании изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что ответчиком оплачена услуга по вывозу ТКО за предъявленный период в полном размере в соответствии с условиями договора № ТКО-357 СЗР от 17.06.2019, оснований для применения расчета в данный период исходя из норматива ТКО не установлено, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

При таких обстоятельствах в удовлетворении иска следует отказать.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины в размере 10 000 руб. 00 коп. подлежат взысканию с истца как проигравшей стороны путем взыскания соответствующей суммы в доход федерального бюджета, поскольку была предоставлена отсрочка по ее уплате при обращении с иском в суд.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью «ЭкоСтройРесурс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к акционерному обществу «Радуга» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 23 680 руб. 32 коп. задолженности по договору оказания услуг по обращению с ТКО № ТКО-59047 за период январь 2024 года отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЭкоСтройРесурс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 10 000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья С.В. Рогулёв