Решение от 6 февраля 2018 г. по делу № А77-969/2017

Арбитражный суд Чеченской Республики

364024, Чеченская Республика, г. Грозный, ул. Шейха Али Митаева, 22 «Б»

www.chechnya.arbitr.ru

e-mail: info@chechnya.arbitr.ru

тел: (8712) 22-26-32


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А77-969/2017
06 февраля 2018 года
г.Грозный



Резолютивная часть решения объявлена 05 февраля 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 06 февраля 2018 года.


Арбитражный суд Чеченской Республики в составе судьи М.С-А. ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО2 М-Я.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Федерального государственного унитарного предприятия «Вайнахавиа» (ФГУП «Вайнахавиа»), ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 364014, <...>, ответчик: Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе город Грозный и Грозненском муниципальном районе Чеченской Республики, ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 364024, <...>, заинтересованное лицо: МРИ ФНС России № 1 по Чеченской Республике, ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 364051, ЧР, <...> «а», о признании утраченной к взысканию недоимки и задолженности по страховым взносам, при участии представителя заявителя - ФИО3 (по доверенности), в отсутствие иных надлежаще извещенных лиц, участвующих в деле, в том числе посредством размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет,

установил:

ФГУП «Вайнахавиа» обратилось в Арбитражный суд Чеченской Республики с заявлением о признании утраченной возможности взыскания пенсионным органом недоимки по страховым взносам на общую сумму 89251732 руб. 09 коп. и пени в размере 21045813 руб. 30 коп., из них: - по страховым взносам на обязательное пенсионной страхование, зачисляемые на страховую часть трудовой пенсии в размере 61507907 руб. 57 коп, пени в размере 15252694 руб. 64 коп., - по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые на накопительную часть трудовой пенсии в размере 11660117 руб. 37 коп, пени в размере 2594713 руб. 22 коп., - по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, зачисляемым в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в размере 13711563 руб. 46 коп, пени в размере 2971775 руб. 36 коп., - по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, зачисляемым в территориальные фонды обязательного медицинского страхования, по расчетным периодам, истекшим до 01.01.2012, в размере 2288268 руб. 22 коп., пени в размере 219340 руб. 99 коп., - по страховым взносам по дополнительному тарифу (пункты 2-18 части 1 статьи 30 №400-ФЗ) зачисляемым в бюджет ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере 83875 руб. 47 коп., пени в размере 7289 руб. 06 коп.

Представитель заявителя представил расчет недоимки и задолженности по периодам ее возникновения и поддержал требования по основаниям, изложенным в заявлении, просил их удовлетворить.

Суд приобщил в материалы дела представленный заявителем расчет.

Иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные (согласно имеющимся в материалах дела документам), в том числе посредством размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (принимая во внимание также получение 30.11.2017 пенсионным органом и 01.12.2017 налоговым органом рассматриваемого заявления), в судебное заседание не явились, в связи с чем дело рассматривается на основании статей 121-124, 156 АПК РФ без их участия.

В определениях суда от 11.12.2017, 25.12.2017 и 24.01.2018 лицам, участвующим в деле, разъяснено на возможность завершения судом предварительного судебного заседания, открытия судебного заседания и рассмотрения дела по существу, если лица, участвующие в деле, не явились в предварительное судебное заседание и не представили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, открытия судебного заседания и рассмотрения дела по существу, исходя из положений, закрепленных в ч.4 ст.137 АПК, п.27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству».

Каких-либо заявлений, ходатайств либо возражений от лиц, участвующих в деле на дату настоящего судебного заседания в суд не поступило.

При таких обстоятельствах, согласно правилам, установленным статьями 136 и 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд, признав дело подготовленным, с учетом отсутствия заявлений и ходатайств сторон, достаточности представленных доказательств для рассмотрения спора по существу, отсутствуют возражения лиц, участвующих в деле против перехода к судебному разбирательству и рассмотрения дела по существу, суд признает дело подготовленным к судебному разбирательству, завершает предварительное судебное заседание и открывает судебное заседание в первой инстанции.

Поскольку каких-либо заявлений, ходатайств или возражений от лиц, участвующих в деле не поступило, дело рассматривается исходя из имеющихся в материалах дела документов.

Изучив материалы дела и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные доказательства суд приходит к следующим выводам.

Согласно заявления, предприятием на основании справки пенсионного органа установлено, что за ним числится недоимка и задолженность, и считая, что пенсионный орган утратил возможность ее взыскания, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Исходя из обстоятельств дела, фактическое наличие данной недоимки и задолженности лицами, участвующими в деле, не опровергается, т.е. отсутствует спор относительно ее наличия.

Оспариваемая заявителем сумма недоимки и задолженности возникла за период с 2010 по 2013 года. Поквартальный расчет ее возникновения за указанные периоды представлен заявителем в материалы дела.

Как видно из материалов дела заявление в суд поступило 04 декабря 2017, принято к производству 11 декабря 2017.

Определением суда от 11.12.2017 налоговому и пенсионному органу, предлагалось представить документы, подтверждающие принятие в установленном законодательством порядке мер по принудительному взысканию оспариваемой задолженности.

Определениями суда от 25.12.2017 и 24.01.2018 пенсионному органу предлагалось представить документы, подтверждающие принятие в установленном законодательством порядке мер по принудительному взысканию оспариваемой задолженности.

На дату настоящего судебного заседания затребованных документов не поступило.

Согласно статье 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий. В связи с чем, дело рассматривается исходя из имеющихся в материалах дела документов. Фактическое наличие оспариваемой задолженности лицами, участвующими в деле не оспорено, ее отсутствие не опровергнуто.

Изучив материалы дела и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные доказательства суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 18 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон о страховых взносах), в редакции действовавшей в рассматриваемый период, плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты организацией страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 Закона о страховых взносах.

По правилам статьи 23 Закона о страховых взносах недоимка, пени, штрафа, числящиеся за отдельными плательщиками страховых взносов, уплата и (или) взыскание которой оказались невозможными в силу причин экономического, социального или юридического характера, признаются безнадежными и списываются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Таким нормативным правовым актом является Постановление Правительства РФ № 820, которое содержит исчерпывающий перечень оснований и документов для признания задолженности безнадежной.

Подпунктом «г» пункта 1 Постановления Правительства РФ № 820 установлено, что признаются безнадежными к взысканию и списываются недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженность по начисленным пеням и штрафам в случае принятие судом акта, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам.

Признание недоимки по страховым взносам, соответствующих сумм пени и штрафа, безнадежными к взысканию по вышеуказанному основанию предполагает установление в судебном порядке обстоятельств утраты фондом возможности взыскания задолженности в связи с истечением установленного срока взыскания последней; при этом инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе, в том числе, плательщик страховых взносов.

Процедура принудительного взыскания с организаций недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов урегулирована статьями 19, 20, 22 Закона о страховых взносах.

Первоначально плательщику страховых взносов в порядке, регламентированном статьей 22 Закона о страховых взносах, органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки направляется требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов; названное требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

В случае неисполнения требования в порядке части 1 статьи 19 Закона о страховых взносах обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации. Для этого, как установлено частью 5 статьи 19 Закона о страховых взносах, орган контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, принимает решение о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках; принятое после истечения такого срока решение является недействительным и исполнению не подлежит.

При условии пропуска двухмесячного срока, регламентированного частью 5 статьи 19 Закона о страховых взносах, орган контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов может обратиться в суд с заявлением о взыскании с плательщика страховых взносов причитающейся к уплате суммы страховых взносов; пропущенный по уважительным причинам срок подачи указанного заявления может быть восстановлен судом (части 5.4, 5.5, 5.7 статьи 19 Закона о страховых взносах).

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов в соответствии со статьей 20 Закона о страховых взносах (пункт 14 статьи 19 Закона о страховых взносах).

В силу положений части 2 статьи 20 Закона о страховых взносах решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Законом об исполнительном производстве. Данное решение, как следует из положений части 3 статьи 20 Закона о страховых взносах, принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов.

Из вышеуказанного следует, что взыскание с плательщика-организации неуплаченных страховых взносов, пеней, штрафов во внесудебном порядке производится в несколько последовательных этапов:

направление в трехмесячный срок требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов со сроком исполнения минимум 10 календарных дней со дня получения указанного требования;

принятие не позднее двух месяцев с момента истечения срока исполнения требования решения о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках;

принятие в течение одного года после истечения срока исполнения требования решения о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов в форме постановления, направляемого судебному приставу-исполнителю для исполнения.

Судебная процедура взыскания применима, если орган контроля за уплатой страховых взносов пропустил двухмесячный срок принятия решения о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках. Только в данном случае в пределах шести месяцев после истечения срока исполнения требования орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с заявлением о взыскании с плательщика страховых взносов причитающейся к уплате суммы страховых взносов.

Таким образом, при соблюдении последовательности вышеуказанных действий и отсутствии нарушений сроков нельзя утверждать об утрате возможности взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания.

В настоящем случае, документов, подтверждающих соблюдение установленного законодательством РФ порядка принудительного взыскания недоимки за указанные периоды лицами, участвующими в деле суду не предоставлено. Уважительные причины, препятствующие совершению этих действий, материалами дела, не подтверждаются.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно статье 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Отсутствие доказательств соблюдения, установленного порядка взыскания недоимки, в том числе предоставления отсрочки, рассрочки, исходя из которых у суда имелась бы возможность с достаточной степенью определенности установить факт соблюдения контролирующим органом каждой стадии процедуры взыскания, не позволяют признать данную процедуру соблюденной.

При таких обстоятельствах суд считает требование заявителя о признании утраченной возможности принудительного взыскания оспариваемых сумм страховых взносов правомерным.

Соответственно пени, начисленные на сумму задолженности, возможность взыскания которой признана утраченной, следуют судьбе задолженности и не могут быть взысканы в отрыве от нее. Их начисление носит компенсационный характер и является способом обеспечения исполнения обязательств по уплате страховых взносов. Исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате страховых взносов, после истечения пресекательного срока бесспорного или судебного взыскания задолженности по страховым взносам, пени не могут служить способом обеспечения обязанности по их уплате и с этого момента не подлежат начислению (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.11.2007 № 8241/07).

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

1. Заявление Федерального государственного унитарного предприятия «Вайнахавиа» удовлетворить.

2. Признать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе город Грозный и Грозненском муниципальном районе Чеченской Республики, утратившей возможность принудительного взыскания с Федерального государственного унитарного предприятия «Вайнахавиа» (ИНН <***>, ОГРН <***>), недоимки по страховым взносам на общую сумму 89251732 руб. 09 коп. и пени в размере 21045813 руб. 30 коп., из них: - по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые на страховую часть трудовой пенсии в размере 61507907 руб. 57 коп, пени в размере 15252694 руб. 64 коп., - по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые на накопительную часть трудовой пенсии в размере 11660117 руб. 37 коп, пени в размере 2594713 руб. 22 коп., - по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, зачисляемым в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в размере 13711563 руб. 46 коп, пени в размере 2971775 руб. 36 коп., - по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, зачисляемым в территориальные фонды обязательного медицинского страхования, по расчетным периодам, истекшим до 01.01.2012, в размере 2288268 руб. 22 коп., пени в размере 219340 руб. 99 коп. - по страховым взносам по дополнительному тарифу (пункты 2-18 части 1 статьи 30 №400-ФЗ) зачисляемым в бюджет ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере 83875 руб. 47 коп., пени в размере 7289 руб. 06 коп.


Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Чеченской Республики.


Судья М.С-А. ФИО1