Решение от 18 июня 2018 г. по делу № А46-20295/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51 / 53-02-05, http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-20295/2017
19 июня 2018 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 13 июня 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 19 июня 2018 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Уховой Л.Д., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пижун В.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению акционерного общества «Омскоблводопровод» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Администрации Исилькульского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Региональной энергетической комиссии Омской области

о взыскании 924 976 руб. 32 коп.,

в судебном заседании приняли участие:

от истца -  Ватке Е.Г. (доверенность от 18.08.2017 № 7),

от ответчика - ФИО1 (доверенность от 09.01.2018 № 01-27/3), ФИО2 (доверенность от 09.01.2018 № 01-27/2),

от третьего лица - не явились,

У С Т А Н О В И Л:

акционерное общество «Омскоблводопровод» (далее – АО «Омскоблводопровод», истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к администрации Исилькульского муниципального района Омской (далее – Администрация, ответчик) о взыскании стоимости воды, потерянной при транспортировке воды по водопроводным сетям в период с августа 2016 года по июнь 2017 года в сумме 924 976 руб. 32 коп., а также расходов по уплате государственной пошлины.

На основании определения Арбитражного суда Омской области от 29.01.2018 в соответствии со статьёй 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) произведена замена состава суда по делу № А46-20295/2017, дело передано на рассмотрение судье Уховой Л.Д.

Определением суда от 20.02.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Региональная энергетическая комиссия Омской области (далее – РЭК Омской области).

В судебном заседании, открытом 10.05.2018 в порядке статьи 163 АПК РФ, объявлялся перерыв до 17.05.2018. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Омской области. После окончания перерыва судебное заседание продолжено.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик поддержал отзыв на исковое заявление, в удовлетворении исковых требований просил отказать ввиду учета потерь, предъявленных к взысканию, в тарифе на питьевую воду для потребителей АО «Омскоблводопровод» и их оплаты потребителями.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, представило отзыв на исковое заявление.

Как следует из материалов дела, АО «Омскоблводопровод» в период с августа 2016 по июнь 2017 года производило отпуск холодной воды для с. Медвежье Исилькульского муниципального района Омской области по водопроводным сетям, принадлежащим ответчику на праве собственности (свидетельство о государственной регистрации права 55АА № 122758 от 26.11.2015).

Как указывает истец, при транспортировке воды на участке водопроводной сети от насосной станции (прибор учета ОСВХ/25 № 174756) до с. Медвежье Исилькульского муниципального района Омской области согласно показаниям прибора учета в указанный период образовались потери воды в объеме 5 551,52 куб.м. на общую сумму 924 976 руб. 32 коп. Указанная сумма является разницей между отпущенным по показаниям приборов учета и начисленным объемом воды абонентам с. Медвежье. Данный факт подтверждают отчеты об объемах отпущенной воды и начисленной воды населению и юридическим лицам с. Медвежье, составленные на основании показаний прибора учета и ежемесячных сальдовых отчетов по начислению населению и юридическим лицам с. Медвежье.

Для оплаты указанной суммы ответчику были предъявлены счета №№ 12/02129 от 06.09.2016, 12/02464 от 07.10.2016, 12/02706 от 07.11.2016, 12/02925 от 07.12.2016, 12/00264 от 10.01.2017, 12/00271 от 06.02.2017, 12/00493 от 07.03.2017, 12/00868 от 07.04.2017, 12/01098 от 05.05.2017, 12/01344 от 07.06.2017, 12/01455 от 30.06.2017, которые до настоящего времени не оплачены. Данные счета были направлены в адрес ответчика сопроводительными письмами, представленными в материалы дела.

14.09.2017 и 25.09.2017 АО «Омскоблводопровод» в адрес Администрации были направлены претензии № 09-477, № 09-483 с требованием оплатить образовавшуюся задолженность. Данные претензии получены ответчиком (входящий штамп организации) и оставлены без исполнения.

Отсутствие действий ответчика по оплате указанной задолженности явилось основанием для обращения истца с настоящим исковым заявлением в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Статьёй 65 АПК РФ установлена обязанность сторон доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон о водоснабжении), Основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения (далее - Основы ценообразования) и Правилами регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения (далее - Правила регулирования тарифов), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406.

При применении метода индексации регулируемые тарифы устанавливаются на основе долгосрочных параметров регулирования тарифов, устанавливаемых на срок не менее чем 5 лет, а при первом применении такого метода регулирования тарифов - на срок не менее 3 лет, если иное не установлено федеральным законом (пункт 75 Основ ценообразования).

В соответствии с подпунктом «г» пункта 79 Основ ценообразования к долгосрочным параметрам регулирования тарифов, определяемым на долгосрочный период регулирования при установлении тарифов с использованием метода индексации, относятся показатели энергосбережения и энергетической эффективности (уровень потерь воды, удельный расход электрической энергии).

Согласно пункту 33 Основ ценообразования долгосрочные параметры регулирования тарифов не подлежат пересмотру в течение долгосрочного периода регулирования.

В отзыве на исковое заявление, представленном в материалы дела 20.03.2018, РЭК Омской области пояснило, что приказом РЭК Омской области от 17.12.2014 № 481/74 «Об установлении тарифа на питьевую воду для потребителей акционерного общества «Омскоблводопровод» (далее - Приказ № 481/74) установлен и введен в действие с календарной разбивкой тариф на питьевую воду на период с 1 января 2015 года по 31 декабря 2017 года, утверждена производственная программа АО «Омскоблводопровод» на 2015-2017 годы, установлены долгосрочные параметры регулирования на 2015-2017 годы АО «Омскоблводопровод» для установления тарифов на питьевую воду методом индексации.

В соответствии с пунктом 14 Порядка и правил определения плановых значений и фактических значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, утвержденного приказом Минстроя России от 04.04.2014 № 162/пр (далее - Порядок № 162/пр), плановые значения показателей надежности, качества и энергетической эффективности определяются с учетом фактических значений показателей надежности, качества и энергетической эффективности за последний отчетный период, по которому имеются подтвержденные фактические данные.

Доля потерь воды определена на основании фактических потерь воды АО «Омскоблводопровод» за 2013 год, доля потерь воды составила 39,86 % от всего отпуска воды в сеть, в указанном размере утвержден долгосрочный параметр регулирования (уровень потери воды) на 2015-2017 годы.

Доля потерь воды определена РЭК Омской области в следующих размерах: в 2016 году – 5909,4 тыс. куб.м.; в 2017 году – 6067,358 тыс. куб.м.

Фактические объемы потерь воды АО «Омскоблводопровод» в 2016 году составили 3 760,330 тыс. куб.м, в 2017 году – будут определены по результатам оценки деятельности истца за 2017 год.

Таким образом, в тарифе, утвержденном Приказом № 481/74, учтены все расходы АО «Омскоблводопровод» на компенсацию потерь воды, в том числе и потери по водопроводным сетям с. Медвежье Исилькульского муниципального района.

Доводы истца о не включении в тариф, утвержденный РЭК Омской области, объёмов воды, потерянных в 2016 году при транспортировке по водопроводным сетям до с. Медвежье (данный объем, по мнению истца, входит в состав 174,1 тыс. куб.м. фактически понесённых АО «Омскоблводопровод» потерь и не принятых РЭК Омской области) и взыскании в рамках настоящего дела разницы объёмов воды на потери, не заложенные в тариф, судом отклоняются, поскольку потери воды на 2016 год фактически входят в состав такого тарифа (отзыв РЭК Омской области от 20.03.2018).

Кроме того, относительно доводов истца об отсутствии данных о фактических объемах потерь воды АО «Омскоблводопровод» за 2017 год и включении данных потерь в тариф, судом отклоняются, так как доля потерь воды на 2017 год определена РЭК Омской области – 6067,358 тыс. куб.м., порядок обращения истца в регулирующий орган за корректировкой тарифа на питьевую воду для потребителей акционерного общества «Омскоблводопровод» закреплен законодательно.

Доводы АО «Омскоблводопровод» со ссылкой на пункт 6 статьи 12 Федерального закона № 416-ФЗ не принимаются.

Пунктом 6 статьи 12 указанного Закона установлено, что организации, осуществляющие транспортировку холодной воды, обязаны приобретать у гарантирующей организации воду для удовлетворения собственных нужд, включая потери в водопроводных сетях таких организаций. При этом истцом не учтено, что в стоимость питьевой воды, отпускаемой ответчику, уже включены потери воды.

На основании изложенного в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.

При подаче искового заявления в суд истец заявил ходатайство о зачете государственной пошлины в размере 12 449 руб. 76 коп. (платежное поручение от 08.02.2017 № 780, справка от 17.07.2017 № А46-1456/2017 на возврат государственной пошлины в сумме 19 381 руб. 05 коп); 15.01.2018 – заявил ходатайство о зачете государственной пошлины в размере 19 381 руб. 05 коп., представил платежное поручение от 22.12.2017 № 822 на сумму 2 118 руб. 48 коп.

В соответствии со статьёй 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья                                                                                                         Л.Д. Ухова