Решение от 21 мая 2026 г. АС Ярославской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ


150999, <...>

http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-5412/2025
г. Ярославль
22 мая 2026 года
Резолютивная часть решения оглашена 22 апреля 2026 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Астафьева И.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Михеичевой А.Д. рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Федерального государственного бюджетного учреждения культуры "Государственный Ростово-Ярославский архитектурно-художественный музей-заповедник" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Межрегиональному территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях (ИНН <***>, ОГРН <***>) о прекращении права собственности, признании права собственности, признании права постоянного (бессрочного) пользования,

заинтересованные лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области (ИНН <***> ОГРН <***>), Министерство культуры Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии:

Лица, участвующие в деле, явку представителей в судебное заседание не обеспечили,

установил:

федеральное государственное бюджетное учреждение культуры "Государственный Ростово-Ярославский архитектурно-художественный музей-заповедник" обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением об установлении факта владения Государственным музеем-заповедником «Ростовский кремль» на праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 76:13:011304:46, площадью 2297 кв.м., расположенным по адресу: Ярославская область, Ростовский район, Шугорский сельский округ, <...>.

Определением суда от 15.04.2025 заявление принято к рассмотрению по правилам Главы 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, возбуждено производство по делу № А82-5412/2025, предварительное судебное заседание назначено на 07.07.2025 на 09 ч. 10 мин.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области, Министерство культуры Российской Федерации.

В определении суд предложил заинтересованным лицам представить письменную позицию по заявлению.

В предварительное судебное заседание 07.07.2025 обеспечена явка представителя заявителя. Ответчик, заинтересованные лица явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В предварительном судебном заседании представитель заявителя требования поддержал.

Определением суда от 07.07.2025 дело назначено к судебному разбирательству на 04.08.2025 на 10 ч. 50 мин.


Судебное разбирательство откладывалось судом 04.08.2025, 16.10.2025, 02.12.2025, 24.02.2026, а также в судебных заседаниях объявлялся перерыв 26.01.2026, 09.02.2026, 08.04.2026.

Определением от 09.10.2025 произведена замена судьи Чистяковой О.Н. на судью Астафьева И.П. в деле № А82- 5412/2025.

14.07.2025 через систему подачи документов в электронном виде «Мой Арбитр» от заявителя поступило ходатайство об уточнении требований. Просил суд прекратить право собственности Государственного музея-заповедника «Ростовский кремль» на земельный участок с кадастровым номером 76:13:011304:46. площадью 2297 кв.м.. расположенным по адресу: Ярославская область, Ростовский район, Шугорский сельский округ, <...>, признать право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 76:13:011304:46, площадью 2297 кв.м., расположенным по адресу: Ярославская область. Ростовский район, Шугорский сельский округ, <...>, признать право постоянного (бессрочного) пользования Государственного музея-заповедника «Ростовский кремль» на земельный участок с кадастровым номером 76:13:011304:46. площадью 2297 кв.м., расположенным но адресу: Ярославская область, Ростовский район. Шугорский сельский округ, <...>.

25.07.2025 через систему подачи документов в электронном виде «Мой Арбитр» от ответчика поступил отзыв, в котором ответчик указал, что считает требования заявителя законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

20.01.2026 через систему подачи документов в электронном виде «Мой Арбитр» от заинтересованного лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области поступил отзыв на заявление, в котором заинтересованное лицо указало, что вопрос о разрешении требований заявителя оставляет на усмотрение суда.

26.01.2026 через систему подачи документов в электронном виде «Мой Арбитр» от ответчика поступил отзыв на уточненное заявление, в котором ответчик указал, что считает уточненные требования заявителя законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В судебное заседание после перерыва 08.04.2026 лица, участвующие в деле, явку представителей не обеспечили, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо - Министерство культуры Российской Федерации за время судебного разбирательства отзыв на заявление, иные письменные пояснения не представило, ходатайств не заявило, в связи с чем, несет риск наступления последствий совершения или несовершения им процессуальных действий в соответствии со статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебное заседание проводится в порядке, предусмотренном части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее:


16.12.2016 Федеральное государственное бюджетное учреждение культуры "Государственный Ростово-Ярославский архитектурно-художественный музей-заповедник" (далее – заявитель) на основании договора купли-продажи, приобрело в собственность земельный участок с кадастровым номером 76:13:011304:46, площадью 2 297 кв.м., расположенный по адресу: Ярославская область, Ростовский район, Шугорский сельский округ, <...>, о чем имеется запись в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) № 76-76/007-76/007/002/2016-8950/2 от 29.12.2016.

В феврале 2024 года Министерством культуры РФ дано поручение актуализировать сведения об объектах недвижимости в подведомственных ему учреждениях. В целях исполнения данного поручения, Заявителем, в адрес Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области, направлен запрос исх. № 160 от 26.02.2024, с просьбой сообщить о возможных способах передачи указанного земельного участка в федеральную собственность с последующим закреплением его на праве постоянного


(бессрочного) пользования за Музеем в целях соблюдения положений пункта 1 статьи 268 Гражданского кодекса российской Федерации, пункта 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации.

Ответным письмом исх. № 01-00036-ЕР/24 от 15.03.2024 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области сообщило, что внесение сведений в ЕГРН в части передачи указанного земельного участка в федеральную собственность с его последующим закреплением за Государственным музеем-заповедником «Ростовский кремль» на праве постоянного (бессрочного) пользования, во внесудебном порядке не представляется возможным.

В связи с вышеизложенным Федеральное государственное бюджетное учреждение культуры "Государственный Ростово-Ярославский архитектурно-художественный музей-заповедник" обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с настоящим заявлением.

В ходе судебного разбирательства заявитель уточнил требования и просил суд прекратить право собственности Государственного музея-заповедника «Ростовский кремль» на земельный участок с кадастровым номером 76:13:011304:46. площадью 2297 кв.м.. расположенный по адресу: Ярославская область, Ростовский район, Шугорский сельский округ, <...>, признать право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 76:13:011304:46, площадью 2297 кв.м., расположенным по адресу: Ярославская область. Ростовский район, Шугорский сельский округ, <...>, признать право постоянного (бессрочного) пользования Государственного музея-заповедника «Ростовский кремль» на земельный участок с кадастровым номером 76:13:011304:46. площадью 2297 кв.м., расположенным но адресу: Ярославская область, Ростовский район. Шугорский сельский округ, <...>.

Изучив материалы дела, оценив представленные в дело доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно части 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно части 3 статьи 36 Конституции Российской Федерации условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

В соответствии со статьей 212 Гражданского кодекса Российской Федерации в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 268 Гражданского кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицам, указанным в Земельном кодексе Российской Федерации.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование исключительно государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным).

В соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование. Земельный участок, необходимый для


выполнения бюджетным учреждением своих уставных задач, предоставляется ему на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно Уставу Федерального государственного бюджетного учреждения культуры «Государственный Ростово-Ярославский архитектурно-художественный музей-заповедник» в редакции на 18.03.2025 Федеральное государственное бюджетное учреждение культуры «Государственный Ростово-Ярославский архитектурно-художественный музей-заповедник» является некоммерческой организацией, осуществляющей культурную, образовательную и научную деятельность по сохранению, созданию, распространению и освоению культурных ценностей.

Учредителем и собственником имущества Музея-заповедника является Российская Федерация.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание то, что действующим правовым регулированием не предусмотрена возможность бюджетных учреждений владеть, пользоваться и распоряжаться земельными участками на праве собственности, требования заявителя подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

Принимая во внимание результаты рассмотрения настоящего спора, положения статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы по уплате государственной пошлины суд относит на заявителя.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Прекратить право собственности Федерального государственного бюджетного учреждения культуры "Государственный Ростово-Ярославский архитектурно-художественный музей- заповедник" (ИНН <***>, ОГРН <***>) на земельный участок с кадастровым номером 76:13:011304:46, площадью 2 297 кв.м., расположенный по адресу: Ярославская область, Ростовский район, Шугорский сельский округ, <...>.

Признать право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 76:13:011304:46, площадью 2 297 кв.м., расположенный по адресу: Ярославская область. Ростовский район, Шугорский сельский округ, <...>.

Признать право постоянного (бессрочного) пользования Федерального государственного бюджетного учреждения культуры "Государственный Ростово-Ярославский архитектурно-художественный музей-заповедник" (ИНН <***>, ОГРН <***>) на земельный участок с кадастровым номером 76:13:011304:46, площадью 2 297 кв.м., расположенный по адресу: Ярославская область, Ростовский район. Шугорский сельский округ, <...>.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья И.П. Астафьев