Решение от 11 апреля 2019 г. по делу № А63-3177/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А63- 3177/2019
г. Ставрополь
11 апреля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 апреля 2019 года.

Решение изготовлено в полном объеме 11 апреля 2019 года.

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Аксенова В.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по заявлению

дачного некоммерческого товарищества «Сигнал», г. Ставрополь, ОГРН <***>,

к комитету по управлению муниципальным имуществом администрации города Ставрополя, г. Ставрополь, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к администрации муниципального образования Татарского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края, с. Татарка, ОГРН <***>, ИНН <***>,

о признании юридического факта принадлежности дачному некоммерческому товариществу «Сигнал» правоустанавливающего документа – свидетельства о праве собственности от 27.11.1992 № 751, выданного Татарской сельской администрацией Садово-огородному кооперативу «Сигнал» на основании решения от 27.11.1992 № 136, на земельный участок площадью 11, 27 га, расположенный по адрес: Ставропольский край, г. Ставрополь, НТ «Сигнал»,

в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом уведомленных о времени и месте проведения судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Ставропольского края поступило заявление дачного некоммерческого товарищества «Сигнал» к комитету по управлению муниципальным имуществом администрации города Ставрополя, к администрации муниципального образования Татарского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края о признании юридического факта принадлежности дачному некоммерческому товариществу «Сигнал» правоустанавливающего документа – свидетельства о праве собственности от 27.11.1992 № 751, выданного Татарской сельской администрацией Садово-огородному кооперативу «Сигнал» на основании решения от 27.11.1992 № 136, на земельный участок площадью 11, 27 га, расположенный по адрес: Ставропольский край, г. Ставрополь, НТ «Сигнал».

Представитель истца, надлежащим образом уведомленный о времени и месте проведения судебного заседания, в судебное заседание не явился, письменных пояснений не представил.

Представитель ответчика, надлежащим образом уведомленный о времени и месте проведения судебного заседания, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. Суд указанное ходатайство рассмотрел, удовлетворил.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) неявка лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела.

Исследовав представленные в дело доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, решением общего собрания членов садоводческого товарищества завода «Сигнал» от 02 июня 1987 года было создано Садоводческое товарищество «Сигнал». Деятельность созданного Садоводческого товарищества должна была осуществляться в соответствии с утвержденным на этом же собрании Уставом.

Позднее решением исполкома Ставропольского городского Совета народных депутатов № 186 от 09.03.1988 за заводом «Сигнал» в районе территории «Стрельбище» из земель опхоза «Ставрополец» был закреплен земельный участок площадью 5,3га под дачные участки для работников этого предприятия.

На основании Решения главы администрации г. Ставрополя №1599 от 07.10.1992 садоводческому товариществу «Сигнал» было выдано Свидетельство №131/3 о праве собственности на земельный участок 5,3га, который передан в коллективно-долевую собственность с целевым назначением для закрепления под садовые участки.

В октябре-ноябре 1992 года в соответствии с изменявшимися требованиями к организации добровольных объединений садоводов любителей и к организационно-правовым формам этих объединений, на основании добровольного решения своих членов садовое товарищество «Сигнал» было преобразовано в садово-огородный кооператив «Сигнал». Из-за давности указанного события, спешки протокол общего собрания и Устав СОК «Сигнал» не сохранился. Однако состоявшийся факт выбора членами общества иной организационно-правовой формы своего объединения подтверждается множеством косвенных доказательств.

На основании решения Татарской сельской администрации от 27.11.1992 № 136 садово-огородному кооперативу «Сигнал», именуемому ранее как садоводческое товарищество «Сигнал», выдано свидетельство от 27.11.1992 № 751 о праве собственности на земельный участок площадью 11,27 га, расположенный по адресу Ставропольский край, город Ставрополь, КСЛ «Сигнал», с целевым назначением для дачных участков, для сельскохозяйственного производства, для личного подсобного хозяйства. В эту площадь территориально вошел и ранее закрепленный за садовым товариществом «Сигнал» решением исполкома Горсовета народных депутатов от 09.03.1988 № 186 земельный участок в 5,3га. Данное обстоятельство удостоверено актом сверки площади фактически занимаемого садовым товариществом «Сигнал» земельного участка, составленным 18.09.1992 землеустроителем Татарской сельской администрации ФИО2 совместно с председателем кооператива «Сигнал» ФИО3

В указанном акте садовое товарищество именуется дачным кооперативом «Сигнал». С этого времени садово-огородный кооператив «Сигнал» стал единственным землепользователем и правообладателем указанного участка площадью 11,27 га. Иных земельных участков во владении и пользовании СОК «Сигнал» и его правопреемников не имелось.

Выделенный садово-огородному кооперативу земельный участок площадью 11,27 га 08.08.2006 поставлен на кадастровый учет и зарегистрирован в едином государственном реестре недвижимости, имеет статус «актуальные, ранее учтенные», находится в кадастровом квартале 26:12:012710 и состоит из отдельных дачных участков, принадлежащих гражданам на праве собственности. Ему присвоен кадастровый номер 26:12:012710:300, адрес: Ставропольский край, город Ставрополь, КСЛ «Сигнал». Правообладателем данного участка значится СОК «Сигнал», вид права-собственность, правоустанавливающий документ – Свидетельство о праве собственности от 27.11.1992 № 751.

В соответствии с п.14 Указа Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлении земельной реформы в РСФСР» органам Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам Министерства сельского хозяйства РСФСР было предписано обеспечить в 1992 году выдачу документов на право собственности на указанные земельные участки. В развитие данного требования постановлением Главы Татарской сельской администрации № 136 от 27.11.1992 в границах выделенного земельного участка площадью 11,27 га были выделены земельные участки в собственность членам садово-огородного кооператива «Сигнал». Архивная справка, выданная администрацией Шпаковского района с копией постановления Главы администрации Татарской сельской администрации Шпаковского района Ставропольского края и список членов СОК «Сигнал», получивших свидетельства о праве собственности на земельные участки, к данному заявлению приложены.

Согласно решению Первого заместителя Главы администрации Ставропольского края от 20.03.1994 №617-ФЗ земли садоводческого товарищества «Сигнал» вошли в городскую черту. В соответствии с Решением Ставропольской городской Думы от 25.03.2009 № 20 (к этому времени СОК «Сигнал» был последовательно преобразован сначала в КСЛ «Сигнал», а с 2007 года в ДНТ «Сигнал») улицам в дачном некоммерческом товариществе «Сигнал» были присвоены наименования, а позднее земельным участкам членов товарищества – почтовые адреса г. Ставрополя (решения и утвержденная схема почтовых адресов приложены в материалы дела).

Садово-огородный кооператив «Сигнал» существовал до 2003 года. В этот период от лица садоводов-любителей СОК осуществлял все возложенные на него функции по организации деятельности общества и представлению его интересов в органах власти, хозяйственных организациях и общественных объединениях. Для этого были изготовлены и использовались круглая печать и штамп с аббревиатурой СОК «Сигнал».

Решением общего собрания от 30.03.2003 (протокол №7) садово-огородный кооператив «Сигнал» был реорганизован и был преобразован в коллектив садоводов любителей (КСЛ) «Сигнал». На этом же собрании решено изготовить угловой штамп и печать, а также утвердить Устав коллектива садоводов любителей «Сигнал», во вводной части которого указано, что граждане, объединившиеся в садовое товарищество «Сигнал» на земельном участке площадью 11,27га, предоставленном в коллективно-долевую собственность, реализуют свое конституционное право на реорганизацию в общественную организацию коллектив садоводов любителей «Сигнал» без образования и приобретения прав юридического лица.

Пунктом 3.2 Устава было установлено, что учредители коллектива садоводов любителей считаются принятыми в члены с момента образования садоводческого товарищества «Сигнал». Таким образом, подтверждалось правопреемство КСЛ после садового товарищества и садово-огородного кооператива «Сигнал».

В данной организационной форме общество просуществовало до 2007 года, когда по рекомендации Союза садоводов города Ставрополя на общем собрании, состоявшемся 25.11.2007 (протокол № 13) коллектив садоводов-любителей «Сигнал» был переименован в дачное некоммерческое товарищество (ДНТ) «Сигнал» с приданием ему статуса юридического лица и соответствующих прав и полномочий.

ДНТ «Сигнал» 07.05.2008 внесено в Единый государственный реестр юридических лиц (ОГРН <***>) и ему присвоен ИНН/КПП – <***>/263501001. Адрес местонахождения указан следующий: 355000, Ставропольский край, город Ставрополь, территория Стрельбище, ДНТ «Сигнал». Однако в графу «сведения о регистрации» внесена запись лишь об одном правопредшественнике, а именно о садовом товариществе «Сигнал», (выписки из ЕГРЮЛ прилагается, графы 13 и 14). Информации о СОК «Сигнал» и о КСЛ «Сигнал» в ЕГРЮЛ не имеется, поскольку эти садоводческие образования не имели статус юридических лиц и у органов ФНС России обязанность внесения записей о них в реестр отсутствовала (п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»).

На общем собрании 25.11.2007 был утвержден Устав ДНТ «Сигнал», а 30.03.2008 Устав товарищества утвержден в новой редакции. Во вводной части Устава указано, что ДНТ располагается на земельном участке площадью 11,27 га, предоставленном гражданам, объединившимся в садовое товарищество «Сигнал». Пунктом 3.2 данного Устава было установлено, что учредители коллектива садоводов-любителей считаются принятыми в члены с момента образования садоводческого товарищества «Сигнал». Таким образом, подтверждалась правопреемственность ДНТ «Сигнал» после садового товарищества, садово-огородного кооператива и коллектива садоводов любителей «Сигнал».

При этом фактически ДНТ «Сигнал» занимает территорию своих предшественников: садового товарищества «Сигнал», СОК «Сигнал» и КСЛ «Сигнал», границы не изменились. С момента создания по настоящее время ДНТ «Сигнал» постоянно и непрерывно пользуется данным земельным участком в границах, установленных в Едином государственном реестре недвижимости, и как единственный правопреемник своих предшественников, использует землю по целевому назначению. ДНТ «Сигнал» имеет в своем составе тех же членов товарищества, что и в период существования своих предшественников, пользуется тем же имуществом (дороги, линии электропередач, трансформаторная подстанция, газовые сети).

Споров по существующим границам в настоящее время нет. До 2018 года имелась неопределенность в части местоположения границ ДНТ «Сигнал», которая заключалась в том, что в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности имелись сведения, что границы товарищества частично выходили за границы муниципального образования города Ставрополя. Однако, решением Комитета по землепользованию и градостроительству Ставропольской городской Думы от 19.12.2018 № 2/10 (прилагается) проект границ муниципального образования города Ставрополя, размещенный в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности г. Ставрополя, в части определения границы муниципального образования города Ставрополя, уточнен с учетом границ земельных участков садоводческих товариществ «Мечта» и «Сигнал», ранее поставленных на кадастровый учет.

Правопреемство ДНТ «Сигнал» после своих предшественников убедительно подтверждает фактическая история оплаты дачным обществом услуг по договору электроснабжения. Указанный договор № 514286 заключен между дочерним открытым акционерным обществом «Ставропольэнерго» РАО «ЕЭС России» и Садово-огородным кооперативом «Сигнал» 13.11.2001, никогда не перезаключался и действует по настоящее время. Между тем, плательщиком по нему в разное время были СОК «Сигнал», КСЛ «Сигнал» и (по настоящее время) ДНТ «Сигнал». Данный факт подтверждается прилагаемыми актами сверки взаимных расчетов и копиями платежных документов, где указаны один и тот же номер договора (514286), один и тот же номер лицевого счета (045), но стоят разные наименования организации-плательщика и оттиски печатей, а именно СОК «Сигнал», КСЛ «Сигнал» и ДНТ «Сигнал» (соответственно времени существования).

Кроме того, фактическое правопреемство убедительно подтверждается хронологической последовательностью событий, произошедших в период с 1988 по 2018 год, упомянутыми и прилагаемыми протоколами общих собраний членов садоводческого общества, положениями Уставов КСЛ и ДНТ «Сигнал» относительно преемственности членства, актом фактического установления площади занимаемого дачным кооперативом «Сигнал» земельного участка от 18.09.1992, выпиской из ЕГРЮЛ (в части садового товарищества), а также другими документами, прилагаемыми к настоящему заявлению.

Однако указание в Свидетельстве о праве собственности от 27.11.1992 № 751, выданном Татарской сельской администрацией на основании решения от 27.11.1992 № 136, садово-огородного кооператива «Сигнал» в качестве обладателя права собственности на земельный участок площадью 11,27 га, расположенный по адресу Ставропольский край, город Ставрополь, КСЛ «Сигнал», в настоящее время не позволяет дачному некоммерческому товариществу «Сигнал» и его членам надлежащим образом реализовывать свои права и обязанности в отношении собственности на землю, инженерно-технические коммуникации, сети и сооружения, в том числе регистрировать в органах Росреестра возникающие и возникшие ранее права собственности, уплачивать имущественные налоги, надлежащим образом вести финансово-хозяйственную деятельность.

В июле 2016 года добровольному некоммерческому товариществу «Сигнал» было отказано в предоставлении муниципальной услуги «Предоставление в собственность бесплатно земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования» на том основании, что, как указано в уведомлении об отказе КУМИ администрации г. Ставрополя от 25.07.2016 № 08/16-5068, согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, дачное некоммерческое товарищество «Сигнал» является правопреемником садоводческого товарищества «Сигнал», а документы, подтверждающие, что ДНТ «Сигнал» является правопреемником СОК «Сигнал» и КСЛ «Сигнал» не представлены». Тем самым тот факт, что наименование юридического лица в правоустанавливающем документе на земельный участок не совпадает с его наименованием в учредительном документе – свидетельстве о регистрации в качестве юридического лица, создает ДНТ «Сигнал» неустранимые препятствия в осуществлении экономической деятельности.

Таким образом, установление принадлежности данного правоустанавливающего документа (свидетельства о праве собственности на земельный участок от 27.11.1992 № 271) дачному некоммерческому товариществу «Сигнал» является фактом, имеющим юридическое значение для возникновения, изменения и прекращения прав ДНТ «Сигнал» и его членов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. У ДНТ «Сигнал» отсутствует возможность установить или удостоверить принадлежность указанного правоустанавливающего документа товариществу в ином, внесудебном порядке, в связи с чем данный факт подлежит установлению в арбитражном суде в порядке особого производства. Как следует из приведенных выше обстоятельств, при рассмотрении настоящего вопроса какие-либо признаки наличия спора о праве на рассматриваемый земельный участок, препятствующие рассмотрению поданного ДНТ «Сигнал» заявления в порядке особого производства, отсутствуют.

В соответствии со статьей 30 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке особого производства дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения и прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд рассматривает дела об установлении, в том числе, факта принадлежности правоустанавливающего документа, действующего в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, если наименование юридического лица, имя, отчество или фамилия индивидуального предпринимателя, указанные в документе, не совпадают с наименованием юридического лица по его учредительному документу, именем, отчеством или фамилией индивидуального предпринимателя по его паспорту или свидетельству о рождении (пункт 3 части 2 статьи 218 АПК РФ).

Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение, только если у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие эти факты, и если федеральным законом или иным нормативным правовым актом не предусмотрен иной внесудебный порядок установления соответствующих фактов (часть 1 статьи 219 АПК РФ). У товарищества такая возможность отсутствует.

В соответствии с частью 3 статьи 222 АПК РФ решение арбитражного суда об установлении факта, имеющего юридическое значение, является основанием для регистрации такого факта или оформления прав, которые возникают в связи с установленным фактом, соответствующими органами и не заменяет собой документы, выдаваемые этими органами.

Судом исследованы доводы сторон.

Изложенное позволяет суду сделать вывод об обоснованности требований истца.

Исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 167-170, 176, 217-222 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить.

Признать юридический факт принадлежности дачному некоммерческому товариществу «Сигнал», г. Ставрополь, ОГРН <***>, ИНН <***>, правоустанавливающего документа - свидетельства о праве собственности от 27.11.1992 № 751, выданного Татарской сельской администрацией Шпаковского района Ставропольского края Садово-огородному кооперативу «Сигнал» на основании решения от 27.11.1992 № 136, на земельный участок площадью 11,27 га, расположенный по адресу Ставропольский край, город Ставрополь, ДНТ «Сигнал».

Настоящее решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Решение также может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо- Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья В.А. Аксенов