Определение от 30 ноября 2025 г. АС Магаданской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

просп. Карла Маркса, 62, <...>. Тел./факс: <***> (пр.) Сайт: http://magadan.arbitr.ru («Мой арбитр» http://my.arbitr.ru)


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Дело № А37-1884/2025
г. Магадан
01 декабря 2025 г.
Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи А.А. Минеевой, рассмотрев ходатайство Прокуратуры Магаданской области о принятии обеспечительных мер по делу № А37-1884/2025 по заявлению Магаданской межрайонной природоохранной прокуратуры (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Управлению муниципальным имуществом администрации Ольского муниципального округа Магаданской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным действий, об устранении допущенных нарушений,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерство природных ресурсов и экологии Магаданской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Магаданской области и Чукотскому автономному округу (ОГРН <***>, ИНН <***>), индивидуальный предприниматель ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>), Федеральное агентство лесного хозяйства (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 115184, <...>),

УСТАНОВИЛ:

Заявитель, Магаданская межрайонная природоохранная прокуратура, 01.10.2024 обратился в Ольский районный суд Магаданской области с заявлением к Управлению муниципальным имуществом администрации Ольского муниципального округа Магаданской области согласно которому заявитель просит:

- Признать незаконными пункты 1.2 и 1.3 распоряжения и.о. руководителя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования «Ольский городской округ» от 26.12.2018 № 492 «Об образовании земельных участков и утверждении схем их расположения», а также распоряжение руководителя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования «Ольский городской округ» от 17.07.2019 № 239 «О предоставлении в аренду земельного участка ИП ФИО1 - главе КФХ».

- Возложить на управление муниципальным имуществом администрации Ольского муниципального округа Магаданской области обязанность в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу отменить пункты 1.2 и 1.3 распоряжения и.о. руководителя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования «Ольский городской округ» от 26.12.2018 № 492 «Об образовании земельных участков и утверждении схем их расположения»,

- В течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу отменить распоряжение руководителя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования «Ольский городской округ» от 17.07.2019 № 239 «О предоставлении в аренду земельного участка ИП ФИО1 -

главе КФХ»;

- В течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Магаданской области и Чукотскому автономному округу с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 49:01:000001:1140 общей площадью 881438 из категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Магаданская область, Ольский район, левый берег реки Ланкучан, а также земельного участка с кадастровым номером 49:01:000001:1141 общей площадью 1083597 из категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Магаданская область, Ольский район, правый берег реки Дывэгчан (приток реки Ланкучан);

- В течение одного месяца с момента исполнения решения суда по настоящему делу в указанной части сообщить Магаданскому межрайонному природоохранному прокурору.

Определением Ольского районного суда Магаданской области от 30.06.2025 дело № 2-672/2025 передано на рассмотрение по подсудности в Арбитражный суд Магаданской области. Дело поступило в Арбитражный суд Магаданской области 02.07.2025.

Определением от 27.10.2025 предварительное судебное заседание отложено на 21.11.2025.

Определением от 21.11.2025 суд Признал настоящее дело подготовленным к судебному разбирательству, назначено рассмотрение дела – на 15.12.2025.

28.11.2025 от прокуратуры Магаданской области поступило ходатайство от 27.11.2025 № 63-2024/1698, согласно которому прокуратура Магаданской области просит:

До момента вступления решения суда в законную силу по делу № А37-1884/2025 запретить управлению муниципальным имуществом администрации Ольского муниципального округа Магаданской области осуществлять действия по распоряжению земельным участком с кадастровоым номером 49:01:000001:1140 (его частями), в том числе, по продаже (передаче в собственность) ФИО1

Ввести запрет на совершение регистрационных действий в отношении земельного участка с кадастровым номером 49:01:000001:1140.

В данном ходатайстве прокуратура указала следующее.

Арбитражным судом Магаданской области рассматривается дело № А37-1884/2025 по заявлению и.о. Магаданского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации к управлению муниципальным имуществом администрации Ольского муниципального округа Магаданской области о признании незаконными действий комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования «Ольский городской округ» по образованию из состава земель лесного фонда земельных участков общей площадью 1083597 кв.м. и 881438 кв.м. в соответствии со схемами расположения земельных участков на кадастровом плане территории № 138/18 и 139/18, признании незаконным распоряжения руководителя комитета по управлению муниципльным имуществом администрации муниципального образования «Ольский городской округ» от 17.07.2019 № 239 «О предоставлении в аренду земельного участка ИП ФИО1 - главе КФХ, а также возложении обязанности в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу отменить распоряжение руководителя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования Ольский городской округ от 17.07.2019 № 239 и обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Магаданской области и Чукотскому автономному округу с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами 49:01:000001:1140 и 49:01:000001:1141.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ИП ФИО1

В ходе судебного заседания 21.11.2025 заинтересованным лицом представлена выписка из ЕГРН от 17.11.2025, в соответствии с которой на сооружение сельскохозяйственного производства с кадастровым номером 49:01:000001:1269 площадью 1440 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 49:01:000001:1140, 17.11.2025 зарегистрировано право собственности ФИО1

Согласно п. 6 ч. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Таким образом в настоящий момент существует риск выбытия из публичной собственности указанного спорного земельного участка и его передача в собственность физического лица, что противоречит ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой лесные участки в составе земель лесного фонда находятся исключительно в федеральной собственности.

Возможная передача в собственность ФИО1 спорного земельного участка, на котором расположен объект недвижимости, принадлежащий ФИО1 на праве собственности, может существенно затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта по настоящему делу, в том числе в части необходимости снятия с кадастрового учета указанного земельного участка.

По результатам рассмотрения заявленного Прокуратурой Магаданской области ходатайства о принятии обеспечительных мер в порядке части 3 статьи 199 АПК РФ, суд находит его подлежащим удовлетворению.

В силу части 1 статьи 2 АПК РФ основной задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

В силу разъяснений, изложенных в пунктах 1, 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 15 от 01.06.2023 «О некоторых вопросах принятия судами мер по обеспечению иска, обеспечительных мер и мер предварительной защиты», обеспечительные меры принимаются судом в целях предотвращения нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя или неопределенного круга лиц, снижения негативного воздействия допущенных нарушений, создания условий для надлежащего исполнения судебного акта (глава 8 АПК РФ).

Как следует из положений части 1 статьи 90 АПК РФ арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры).

Обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю (часть 2 статьи 90 АПК РФ).

В соответствии с пунктом 14 Постановления № 15 от 01.06.2023, рассматривая заявление о принятии обеспечительных мер, суд устанавливает наличие оснований для принятия обеспечительных мер, определяет насколько конкретная мера, о принятии которой просит заявитель, связана с предметом заявленного требования, соразмерна ему и каким образом она обеспечит фактическую реализацию целей принятия обеспечительных мер (часть 2 статьи 91 АПК РФ). Суд принимает обеспечительные меры при установлении хотя бы одного из оснований для их принятия (часть 2 статьи 90 АПК РФ).

В связи с этим при оценке доводов заявителя судам следует, в частности, иметь в виду: 1) разумность и обоснованность требования заявителя о принятии обеспечительных мер; 2) связь испрашиваемой обеспечительной меры с предметом заявленного требования;

3) вероятность причинения заявителю значительного ущерба в случае непринятия обеспечительных мер; 4) обеспечение баланса интересов сторон; 5) предотвращение нарушения при принятии обеспечительных мер публичных интересов, интересов третьих лиц.

В целях предотвращения причинения заявителю значительного ущерба обеспечительные меры могут быть направлены на сохранение существующего состояния отношений (status quo) между сторонами.

Если в обоснование заявления о принятии обеспечительных мер лицо ссылается на то, что непринятие обеспечительных мер может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда (часть 2 статьи 90 АПК РФ), основанием для принятия обеспечительных мер может служить наличие реальной или потенциальной угрозы неисполнения решения суда, затруднения его исполнения в будущем.

В пункте 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 11 от 09.12.2002 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» разъяснено, что арбитражные суды не должны принимать обеспечительные меры, если заявитель не обосновал причины обращения с заявлением об обеспечении требования конкретными обстоятельствами, подтверждающими необходимость принятия обеспечительных мер, и не представил доказательства, подтверждающие его доводы.

В то же время, согласно разъяснениям Постановления № 15 от 01.06.2023 изложенным в пункте 15, судам следует учитывать, что обеспечительные меры являются ускоренным и предварительным средством защиты, следовательно, для их принятия не требуется представления доказательств в объеме, необходимом для обоснования требований и возражений стороны по существу спора.

Для принятия обеспечительных мер заявителю достаточно обосновать наличие возможности наступления последствий, предусмотренных частью 2 статьи 90 АПК РФ.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 92 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель должен обосновать причины обращения с требованием о применении обеспечительных мер.

Доказывание наличия обстоятельств, указанных в части 2 статьи 90 АПК РФ, в соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ возложено на заявителя.

В данном случае, в обоснование ходатайства о принятии обеспечительных мер заявитель указал, что в настоящий момент существует риск выбытия из публичной собственности указанного спорного земельного участка и его передача в собственность физического лица, что противоречит ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой лесные участки в составе земель лесного фонда находятся исключительно в федеральной собственности.

Возможная передача в собственность ФИО1 спорного земельного участка, на котором расположен объект недвижимости, принадлежащий ФИО1 на праве собственности, может существенно затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта по настоящему делу, в том числе в части необходимости снятия с кадастрового учета указанного земельного участка.

Оценивая необходимость приостановления действия оспариваемого решения, суд установил наличие оснований для принятия предусмотренных частями 1, 2 статьи 90 АПК РФ срочных временных мер, направленных на обеспечение имущественных интересов заявителя и с целью обеспечения возможности исполнения судебного акта.

Поскольку предметом спора по настоящему делу является:

- Признать незаконными пункты 1.2 и 1.3 распоряжения и.о. руководителя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования «Ольский городской округ» от 26.12.2018 № 492 «Об образовании земельных участков и утверждении схем их расположения», а также распоряжение руководителя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального

образования «Ольский городской округ» от 17.07.2019 № 239 «О предоставлении в аренду земельного участка ИП ФИО1 - главе КФХ».

- Возложить на управление муниципальным имуществом администрации Ольского муниципального округа Магаданской области обязанность в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу отменить пункты 1.2 и 1.3 распоряжения и.о. руководителя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования «Ольский городской округ» от 26.12.2018 № 492 «Об образовании земельных участков и утверждении схем их расположения»,

- В течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу отменить распоряжение руководителя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования «Ольский городской округ» от 17.07.2019 № 239 «О предоставлении в аренду земельного участка ИП ФИО1 - главе КФХ»;

- В течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Магаданской области и Чукотскому автономному округу с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 49:01:000001:1140 общей площадью 881438 из категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Магаданская область, Ольский район, левый берег реки Ланкучан, а также земельного участка с кадастровым номером 49:01:000001:1141 общей площадью 1083597 из категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Магаданская область, Ольский район, правый берег реки Дывэгчан (приток реки Ланкучан);

- В течение одного месяца с момента исполнения решения суда по настоящему делу в указанной части сообщить Магаданскому межрайонному природоохранному прокурору.

Принимая указанную обеспечительную меру, суд исходит из необходимости сохранения существующего положения с целью обеспечения возможности исполнения судебного акта и предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

Заявленная обеспечительная мера связана с предметом заявленного требования, соразмерна ему и соответствует фактической реализации цели обеспечительных мер.

На основании изложенного, исследовав представленные в материалы дела доказательства, и оценив их в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу, что истребуемая заявителем обеспечительная мера соответствует положениям части 2 статьи 91 АПК РФ и разъяснениям, данным в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 15 от 01.06.2023, поскольку связана с заявленным требованием и соразмерна ему, обоснована и направлена на необходимость сохранения существующего состояния отношений между сторонами, следовательно, в целях предотвращения причинения ущерба заявителю исполнением оспариваемого ненормативного акта законность и обоснованность которого будет проверена в ходе рассмотрения настоящего дела, суд находит ходатайство заявителя подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 90 - 93, 184 – 188, частью 3 статьи 199 АПК РФ, арбитражный суд,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Ходатайство заявителя, Прокуратуры Магаданской области, о принятии обеспечительных мер удовлетворить.

2. В порядке части 3 статьи 199 АПК РФ до момента вступления решения суда в законную силу по делу № А37-1884/2025 запретить управлению муниципальным имуществом администрации Ольского муниципального округа Магаданской области осуществлять действия по распоряжению земельным участком с кадастровым номером

49:01:000001:1140 (его частями), в том числе, по продаже (передаче в собственность) ФИО1

Ввести запрет на совершение регистрационных действий в отношении земельного участка с кадастровым номером 49:01:000001:1140.

3. Определение подлежит немедленному исполнению.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что в соответствии с частью 1 статьи 97 АПК РФ обеспечение иска по ходатайству лица, участвующего в деле, может быть отменено арбитражным судом, рассматривающим дело.

С информацией о назначении судебных заседаний и принимаемых судебных актах по настоящему делу можно ознакомиться на сайте Арбитражного суда Магаданской области.

Судья А.А. Минеева