Решение от 24 марта 2023 г. по делу № А53-1795/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-1795/23
24 марта 2023 г.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 16 марта 2023 г. Полный текст решения изготовлен 24 марта 2023 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Кривоносовой О.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства материалы дела по исковому заявлению Государственного внебюджетного фонда – Государственного внебюджетного фонда – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Металлэнергоресурс" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании финансовых санкций

установил:

Государственное учреждение – Государственного внебюджетного фонда – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области к обществу с ограниченной ответственностью "Металлэнергорусерс" (далее – ответчик) с исковым заявлением о взыскании финансовых санкций по решению о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 071S19210003400 от 12.03.2021 в размере 500 руб., № 071S19210006454 от 09.04.2021. в размере 500 руб., № 071S19220023997 от 11.10.2022. в размере 6000 руб.

Определением суда от 25.01.2023 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Данным определением сторонам установлен срок для представления ими возражений в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, а также для представления ответчиком отзыва на заявление и обосновывающих отзыв письменных доказательств.

Дело было рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии с правилами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и 16.03.2023 по делу было принято решение путем подписания резолютивной части решения. Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, о чем свидетельствуют имеющиеся в материалах дела почтовые извещения.


22.03.2023 в Арбитражный суд Ростовской области поступило заявление ОСФР по Ростовской области о составлении мотивированного решения.

Согласно части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 6 ФЗ РФ от 15.12.2001 № 167-ФЗ РФ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» Общество с ограниченной ответственностью "Металлэнергоресурс" является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования (выписка из ЕГРЮЛ от 19.12.2022, зарегистрирован в ОПФР по Ростовской облает в качестве плательщика страховых взносов под регистрационным номером 071-060-024544).

ООО "Металлэнергоресурс" (далее должник или страхователь) в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ), является страхователем и обязан представлять сведения о каждом застрахованном лице.

В рамках электронного взаимодействия с ПФР страхователем - ООО "Металлэнергоресурс" представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета по следующим формам отчетности:

- 01 декабря 2021 года - по форме СЗВ-М (тип формы «исходная») за ноябрь 2020 на 17 застрахованных лиц, то есть в законодательно установленный срок (до 15 декабря). Однако 25 декабря 2021 страхователем представлена дополняющая форма СЗВ-М за ноябрь 2021 года на 18 застрахованных лиц, сведения об 1 застрахованном лице (ФИО1) в исходной форме отсутствовали.

- 14 января 2021 года - по форме СЗВ-М (тип формы «исходная») за декабрь 2020г. на 20 застрахованных лиц, то есть в законодательно установленный срок (до 15 января). Однако 11 февраля 2021 страхователем представлена дополняющая форма СЗВ-М за декабрь 2021 года на 1 застрахованное лицо, сведения о котором в исходной форме отсутствовали.

- 23 августа 2022 года - по форме СЗВ-М (тип формы «исходная») за июль 2022г. на 12 застрахованных лиц, то есть позже законодательно установленного срока (после 15 августа).

По результатам проведения проверки достоверности, правильности заполнения и своевременности представления сведений страхователем - ООО "Металлэнергоресурс" выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об

индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, составлена акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионной» страхования:

- № 071S18210003179 от 11.02.2021 - за СЗВ-М «доп» за ноябрь 2020. - № 071S18210005780 от 09.03.2021 - за СЗВ-М «доп» за декабрь 2020. - № 071S18220020403 от 13.09.2022 - за СЗВ-М «исх» за июль 2022.

Сведения о дате и времени рассмотрения данных Актах были указаны в актах, которые были направлены страхователю соответственно 13.02.2021, 13.09.2022 пи телекоммуникационным каналам связи, 10.03.2021 по почте заказной корреспонденцией.

Страхователь - ООО "Металлэнергоресурс", возражений на вышеназванные Акты не представил, на рассмотрение актов проверки не явился, представителя не направил, в связи с этим принято решение о рассмотрении материалов проверки в отсутствие страхователя.


По факту установленного нарушения и руководствуясь ст.ст. 11,17 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ территориальным органом Фонда были приняты Решения о привлечении страхователя к ответственности за непредставление в законодательно установленный срок сведении, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в виде штрафа:

- № 071S19210003400 от 12.03.2021 в сумме 500 руб. (500руб. х 1 застрахованное лицо) за СЗВ-М «доп» за ноябрь 2020;

- № 071S19210006454 от 09.04.2021 в сумме 500 руб. (500 руб. х 1 застрахованное лицо) за СЗВ-М «доп» за декабрь 2020;

- № 071S19220023997 от 11.10.2022 в сумме 6000 руб. (500руб. х 12 застрахованных лиц) за СЗВ-М «исх» за июль 2022г.

Указанные Решения были направлены страхователю соответственно 17.03.2021, 14.04.2021 по почте заказной корреспонденцией, 12.10.2022 по телекоммуникационным каналам связи.

Во исполнение данных решений страхователю ООО "Металлэнергоресурс" выставлены требования об уплате финансовых санкций в добровольном порядке в сроки соответственно до 05.05.2021, 01.06.2021, 10.11.2022:

- № 071S01210006066 от 09.04.2021 в сумме 500 рублей за СЗВ-М «доп» за ноябрь 2020.

- № 071S01210008319 от 13.05.2021г. в сумме 500 рублей за СЗВ-М «доп» за декабрь 2020.

- № 071S01220023271 от 27.10.2022 в сумме 6000 рублей за СЗВ-М «исх» за июль 2022.

Указанные требования направлены страхователю соответственно 14.04.2021, 14.05.2021 по почте заказной корреспонденцией, 31.10.2022 по телекоммуникационным каналам связи.

До настоящего времени данные Требования не исполнены, что подтверждается реестром поступления платежей от страхователя.

Поскольку задолженность не оплачена ответчиком, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришёл к выводу, что заявленные исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) страхователи представляют в органы ПФР по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Страхователь предоставляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ и дополнительно сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц по формам, определяемым ПФ РФ.

В силу п. 2.2 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).


Согласно абзацу 4 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ. за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из материалов дела форма СЗВ-М (исх.) за июль 2022 на 12 застрахованных лиц представлена 23.08.2022, однако законодательно установленный срок представления сведений за 07/22 – не позднее 15.08.2022.

Суд, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в деле доказательства, приходит к выводу о том, что Пенсионный фонд решением № 071S19220023997 от 11.10.2022 правомерно привлек общество к ответственности, предусмотренной абзацем третьим статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, при наличии вины страхователя в представлении сведений по форме СЗВ-М с нарушением установленных законодательством сроков представления таких сведений.

Между тем, требования о взыскании финансовой санкции в размере 1000 руб. за предоставление дополняющей формы СЗВ-М за ноябрь-декабрь 2021 на 1 застрахованное лицо удовлетворению не подлежат ввиду нижеследующего.

В нарушение сроков подачи отчета, ООО "Металлэнергоресурс" 25.12.2020 представило дополняющую форму СЗВ-М, в которой сведения о застрахованных лицах за ноябрь 2020, дополнены сведениями еще об 1-м лице, 11.02.2021 представило дополняющую форму СЗВ-М, в которой сведения о застрахованных лицах за декабрь 2020, дополнены сведениями еще об 1-м лице.

Согласно статье 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Представление корректирующих сведений предусмотрено пунктами 37, 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 21 декабря 2016 г. № 766и (далее - Инструкция № 766н) в случае самостоятельного обнаружения ошибки страхователем либо в случае обнаружения несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно нормам Инструкции № 766н, которая предусматривает случаи и порядок предоставления корректирующих сведений, а также вопросы привлечения и освобождения от ответственности в данном случае, под исправлениями сведений понимаются:

- случаи ошибочного искажения сведений, которые уже были представлены в управление;

- выявление ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки контролирующим органом.

При этом как указано в абзаце третьем пункта 39 Инструкция № 766н, страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

С учетом приведенных взаимосвязанных положений статьи 15 Закона № 27-ФЗ, пункта 39 Инструкции № 766н и Постановления № 83п следует признать, что исправления


и корректировки сведений вносились и вносятся в форму СЗВ-М в особом порядке при выявлении страхователем ошибки (ошибок) в ранее представленных сведениях в отношении застрахованных лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 постановления от 14.07.2003 № 12-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 4, пункта 1 статьи 164, пунктов 1 и 4 статьи 165 Налогового кодекса Российской Федерации, статьи 11 Таможенного кодекса Российской Федерации и статьи 10 Закона Российской Федерации «О налоге на добавленную стоимость» в связи с запросами Арбитражного суда Липецкой области, жалобами ООО «Папирус», ОАО «Дальневосточное морское пароходство» и ООО «Коммерческая компания «Балис» и доведенной до сведения территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.12.2004 № КА-09-25/13379 «О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ», при рассмотрении дела необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Заявитель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, согласно пункту 2 статьи 14 данного закона обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно пункту 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации (далее по тексту - ПФР) по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2- 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Частью 17 статьи 17 указанного закона предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкции по требованию, взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных данной статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Повторное представление исправленного отчета по форме СЗВ-М с кодом «доп» за ноябрь 2020 года, представленная обществом 25.12.2020, за декабрь 2020 года, представленная обществом 11.02.2021, не может расцениваться как представление сведений с нарушением срока, поскольку сами по себе индивидуальные сведения, хотя и содержащие ошибки в указании отчетного периода, представлены своевременно и содержали достоверные сведения о работающих лицах.

В материалы дела пенсионным фондом в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлено доказательств того, что фонд изначально выявил в представленных страхователем сведениях за ноябрь, декабрь 2020 года ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что отчетность предоставлена ООО "Металлэнергоресурс" в пределах установленного законом срока установленного пунктом 34 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах.


Суд также учитывает право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации, предусмотренное абзацем 3 статьи 15 Закона № 27-ФЗ.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Вместе с тем судом принимается во внимание тот факт, что ООО "Металлэнергоресурс" самостоятельно выявило ошибку, исправив ее представлением дополняющей формы за ноябрь 2020 года – 25.12.2020, за декабрь 2020 года – 11.02.2021. В свою очередь пенсионный фонд представление недостоверных сведений в отношении сотрудника ООО "Металлэнергоресурс" выявил 11.02.2021, 09.03.2021, то есть после самостоятельного устранения обществом представления недостоверной информации.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что позволяет не применять к обществу финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии в рассматриваемом случае оснований для удовлетворения требований пенсионного фонда о взыскании с общества финансовых санкций в размере 1000 руб. по решениям № 071S19210003400 от 12.03.2021, № 071S19210006454 от 09.04.2021, предусмотренных частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Верховного суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина с учетом частичного удовлетворения исковых требований в размере 1714 руб. взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110,167,168,215,226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Металлэнергоресурс" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) финансовые санкций в размере 6000 руб. за несвоевременное


предоставление индивидуальных сведений персонифицированного учета в системе

обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М (исходная) за июль 2022 года. Реквизиты получателя:

УФК по Ростовской области (ОСФР по Ростовской области); ИНН: <***>;

КПП: 616301001;

Банк получателя: Отделение Ростов-на-Дону Банк России//УФК по Ростовской

области г. Ростов-на-Дону; БИК 016015102; счет № 40102810845370000050; счет № 03100643000000015800; ОКТМО: 60701000; КБК: 79711607090060000140 (задолженность с 01.01.2020)

КБК: 79711610124010200140 (задолженность до 01.01.2020). В остальной части в иске отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Металлэнергоресурс"

(ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета

государственную пошлину в размере 1714 руб.

Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и

вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана

апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не

отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления

арбитражного суда апелляционной инстанции.

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении

мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части

решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном

порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий

пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения

арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Судья Кривоносова О. В.

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 03.03.2023 6:06:00

Кому выдана Кривоносова Ольга Валерьевна