Решение от 18 июня 2020 г. по делу № А09-2314/2020

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Решение

Дело №А09-2314/2020
город Брянск
18 июня 2020 года
Резолютивная часть оглашена 15.06.2020

Арбитражный суд Брянской области в составе: судьи Чернякова А.А. ,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области об аннулировании разрешения на осуществление деятельности, выданного ИП ФИО2,

при участии:

от истца: не явились;

от ответчика: не явились;

установил:

Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области (далее – истец) обратилось в арбитражный суд Брянской области с иском об аннулировании разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Московской области с использованием транспортного средства марки «Киа Рио», государственный номер <***> выданного 14.06.2019 ИП ФИО2 (далее – ответчик, предприниматель).

Иск рассмотрен в отсутствие участвующих в лиц в порядке статей 123, 156 АПК РФ, при непредставлении ответчиком возражений (отзыва) по существу иска.

Исследовав представленные доказательства, суд установил:

ИП ФИО2 14.06.2019 выдано свидетельство серии МО №261396 на право осуществления деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Московской области с использованием транспортного средства марки «Киа Рио», государственный номер <***> сроком действия – до 13.06.2024.

28.09.2019 сотрудниками ОБ ДПС ГИБДД УВД по ЮАО ГУ МВД России по г.Москве установлен факт осуществления трудовой деятельности в качестве водителя транспортного средства марки «Киа Рио», государственный номер <***> ФИО3, гражданином республики Таджикистан, управлявшим автомобилем на основании водительского удостоверения серии 5036 №701888, выданным 31.07.2018 года, что подтверждается постановлением №18810277196500963927 от 28.09.2019 о привлечении к административной ответственности ФИО3 по части 3 статьи 12.3 КоАП РФ ввиду нарушения требований пункта 2.1.1 ПДД РФ.

Ввиду отсутствия доказательств соблюдения требований подпункта 2 пункта 16 статьи 9 Федерального закона №69-ФЗ от 21.04.2011, истец обратился с настоящим иском в суд.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению ввиду следующего:

Деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации (пункт 1 статьи 9 Федерального закона №69-ФЗ от 21.04.2011), которым, применительно к территории Московской области, является Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области (подпункт 121 пункта 14 постановления Правительства Московской области от 21.02.2017 №115/7).

Разрешение выдается на каждое транспортное средство, используемое в качестве легкового такси (пункт 3 статьи 9 Закона №69-ФЗ).

При этом, в соответствии с подпунктом 2 пункта 16 статьи 9 Закона №69-ФЗ от 21.04.2011, в целях обеспечения безопасности пассажиров легкового такси и идентификации легковых такси по отношению к иным транспортным средствам водитель легкового такси должен иметь общий водительский стаж не менее трех лет.

Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995 юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны не допускать управление транспортными средствами на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами в соответствии с пунктом 13 статьи 25 настоящего Федерального закона.

Пунктом 12 статьи 25 Закона №196-ФЗ установлено, что лица, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие на территории Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на основании российских национальных водительских удостоверений, а при отсутствии таковых - на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при соблюдении ограничений, указанных в пункте 13 статьи 25.

В силу пункта 13 статьи 25 Закона №196-ФЗ не допускается управление транспортными средствами на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами. Положение настоящего пункта не распространяется на граждан Киргизской Республики, а также граждан государств, законодательство которых закрепляет использование русского языка в качестве официального, осуществляющих предпринимательскую и трудовую деятельность на территории Российской Федерации, непосредственно связанную с управлением транспортными средствами.

Согласно статье 2 Конституции Республики Таджикистан, русский язык является языком межнационального общения, следовательно, не закреплен в качестве официального языка. Данное обстоятельство также подтверждается статьей 3 закона Республики Таджикистан от 05.10.2009 года №553 «О государственном языке Республики Таджикистан», которой установлено, что государственным языком Республики Таджикистан является Таджикский язык.

При этом, водитель транспортного средства в силу закрепленных в статье 2 Закона №196-ФЗ является лицо, управляющее транспортным средством (в том числе обучающее управлению транспортным средством). Водитель может управлять транспортным средством в личных целях либо в качестве работника или индивидуального предпринимателя.

Совокупное толкование вышеназванных норм позволяет суду сделать вывод, что ФИО3, являясь гражданином республики Таджикистан, и выступая в правоотношениях по перевозке пассажиров в качестве водителя транспортного средства, используемого в предпринимательской деятельности (о чем свидетельствует представленный в материалы дела путевой лист), должен обладать российским национальным водительским удостоверением с водительским стажем не менее трех лет.

Порядок оформления водительского удостоверения установлен приказом МВД России от 13.05.2009 №365.

Так, согласно приложению №1 к указанному Приказу, оборотная сторона удостоверения содержит таблицу, в которой, наряду с прочим, представлены: в крайнем левом столбце таблицы – сведения о категории, подкатегории и соответствующие пиктограммы транспортных средств, на право управления которыми может выдаваться удостоверение; в столбце раздела 10 - дата получения права на управление транспортными средствами соответствующей категории, подкатегории; в столбце раздела 11 - дата окончания срока действия удостоверения для соответствующей категории, подкатегории транспортных средств.

Анализ вышеизложенной нормы в совокупности с копией представленного в материалы водительского удостоверения ФИО3 позволяет установить, что водительский стаж гражданина республики Таджикистан ФИО3 по категории «Б» (с 31.07.2018 по 28.09.2019 – дата выявления неправомерного управления транспортным средством) составил менее 3 лет.

Изложенное позволяет суду сделать вывод о нарушении предпринимателем, как лицом, обладающим разрешением на перевозку пассажиров и багажа легковым такси на территории Московской области с использованием транспортного средства марки «Киа Рио», государственный номер <***> и допустившим к его управлению лицо, не отвечающее квалификационным требованиям, что подтверждается путевым листом 0919№27 от 27.09.2019, требований подпункта 2 пункта 16 статьи 9 Закона №69-ФЗ от 21.04.2011.

При этом, подпунктом 3 пункта 14 статьи 9 Закона №69-ФЗ установлено, что разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси подлежит отзыву (аннулированию) на основании решения суда по заявлению уполномоченного органа в случае выявления нарушения требования, предусмотренного пунктом 2 части 16 статьи 9 Закона №69-ФЗ.

На основании изложенного, учитывая, что предпринимателем нарушены требования подпункта 2 пункта 16 статьи 9 Закона №69-ФЗ от 21.04.2011, с иском об аннулировании обратилось надлежащее (уполномоченное) лицо, суд усматривает наличие предусмотренных подпунктом 3 пункта 14 статьи 9 Закона №69-ФЗ оснований, а иск об аннулировании разрешения №269450, выданного 14.06.2019 ИП ФИО2 на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Московской области с использованием транспортного средства марки «Киа Рио», государственный номер <***> подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

Иск удовлетворить.

Аннулировать выданное 14.06.2019 ИП ФИО2 разрешение №269450 на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Московской области с использованием транспортного средства марки «Киа Рио», государственный номер <***>.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

СудьяЧерняков А.А.